7月31日，《經(jīng)濟參考報》記者從國企改革“雙百行動(dòng)”媒體通氣會(huì )上了解到，國企改革“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)一年來(lái)，目前任務(wù)已完成三分之一，“雙百企業(yè)”混改共引入非國有資本5384億元，共有三分之一的“雙百企業(yè)”開(kāi)展了中長(cháng)期激勵。下一步改革的力度將進(jìn)一步加大。從9月份開(kāi)始，國資委將開(kāi)展“雙百企業(yè)”綜合改革進(jìn)展情況專(zhuān)項督察，對名單進(jìn)行“有增有減”的動(dòng)態(tài)調整。

　　“雙百企業(yè)”9月面臨“大考”

　　2018年8月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組啟動(dòng)實(shí)施“雙百行動(dòng)”，選取398戶(hù)中央企業(yè)子企業(yè)和地方國有骨干企業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百企業(yè)”），在2018-2020年期間深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)而起到引領(lǐng)示范和帶動(dòng)國企改革的重要作用。國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明在通氣會(huì )上表示，截至4月28日，“雙百企業(yè)”已增至444家。

　　值得注意的是，不少“雙百企業(yè)”在改革的一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，取得了顯著(zhù)成效。目前，“雙百企業(yè)”已累計完成改革任務(wù)2524項，占全部改革任務(wù)的31.24%，工作進(jìn)度快于時(shí)間進(jìn)度。

　　不過(guò)，翁杰明表示，不少“雙百企業(yè)”在完善法人治理結構、落實(shí)董事會(huì )職權、推進(jìn)混合所有制改革、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制等方面，還需要進(jìn)一步解放思想、加大力度。

　　對此，國資委下一步將加強政策支持和分類(lèi)指導。8月末，國資委將針對新增加的40多戶(hù)“雙百企業(yè)”開(kāi)展專(zhuān)題培訓，邀請有關(guān)中央企業(yè)和有關(guān)地（市、區）國資委共同參加，詳細解讀“雙百九條”的內涵，指導企業(yè)學(xué)好用好政策。同時(shí)，會(huì )同有關(guān)單位共同就經(jīng)理層任期制和契約化管理、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制改革等問(wèn)題，研究出臺更有針對性的政策文件或操作指引，引導和支持“雙百企業(yè)”加快推進(jìn)綜合性改革。

　　翁杰明指出，“雙百企業(yè)”名單并非只有“加法”，而是有增有減。從9月份開(kāi)始，將開(kāi)展“雙百企業(yè)”綜合改革進(jìn)展情況專(zhuān)項督察，落實(shí)“雙百企業(yè)”動(dòng)態(tài)調整機制，把改革主動(dòng)性不強、措施不實(shí)、進(jìn)展滯后的企業(yè)，堅決調整出“雙百企業(yè)”名單；把更多改革意愿強烈、目標明確、措施有力的企業(yè)納入到“雙百行動(dòng)”中來(lái)。

　　國務(wù)院國資委“雙百行動(dòng)”專(zhuān)家組成員、上?？抵枪芾碜稍?xún)有限公司總經(jīng)理佟虎在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“雙百企業(yè)”重點(diǎn)在于動(dòng)態(tài)管理，不僅是簡(jiǎn)單追求“雙百企業(yè)”數量的多少、簡(jiǎn)單的擴容，更要追求“雙百企業(yè)”改革的質(zhì)量。

　　他認為，從目前“雙百行動(dòng)”取得的階段性成果來(lái)看，深化改革需要進(jìn)一步突破的重點(diǎn)集中在四個(gè)方面：一是完善法人治理結構方面，集中在如何授放權、如何做實(shí)董事會(huì )；二是如何開(kāi)展混合所有制改革，部分“雙百企業(yè)”不了解混改的基本路徑與方法，存在為了混而混、只混不改的現象；三是職業(yè)經(jīng)理人機制建設；四是中長(cháng)期激勵機制方面如何建立更為有效的激勵約束機制。

　　“雙百企業(yè)”混改引非國有資本5384億

　　“下一步在積極穩妥推進(jìn)混合所有制改革上要加大力度?！蔽探苊鞅硎?，按照中央要求，商業(yè)類(lèi)子企業(yè)尤其是新增企業(yè)原則上都得進(jìn)行混合所有制改革，盡管離這個(gè)目標尚有差距，但混合所有制是商業(yè)類(lèi)企業(yè)總體發(fā)展方向。他同時(shí)強調，改革不是“為了混而混”，還是要堅持“宜混則混、宜獨則獨、宜參則參”的原則。

　　混改無(wú)疑是“雙百企業(yè)”綜合性改革的重頭戲。國資委數據顯示，目前　91戶(hù)“雙百企業(yè)”（占比23.1%）在企業(yè)本級層面開(kāi)展了股權多元化改革，113戶(hù)“雙百企業(yè)”（占比28.68%）在企業(yè)本級層面開(kāi)展了混改，228戶(hù)“雙百企業(yè)”（占比57.87%）在所屬各級子企業(yè)層面開(kāi)展了混改，共涉及3466戶(hù)子企業(yè)?！半p百企業(yè)”在本級和各級子企業(yè)通過(guò)混改共引入非國有資本5384億元。

　　廣汽集團常務(wù)副總經(jīng)理吳松對《經(jīng)濟參考報》記者表示，目前全集團混合所有制經(jīng)濟主要為股份有限公司、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、與民企合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)3種類(lèi)型企業(yè)共計96戶(hù)，約占全集團投資企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)收收入、利潤總額、繳納稅收的比例分別為67%、80%、105%和88%。下一步將積極落實(shí)“雙百行動(dòng)”任務(wù)要求，以資本為紐帶，探索通過(guò)股權轉讓、增資擴股、股權收購等多種形式，篩選引進(jìn)戰略投資者，積極推動(dòng)新能源汽車(chē)、移動(dòng)出行等領(lǐng)域的“二次混改”。

　　“通過(guò)混合所有制改革，激發(fā)了企業(yè)內生活力，提升了公司的決策效率、整體管理效率和資源配置效率，提高了公司市場(chǎng)占有率及核心競爭力，為公司未來(lái)進(jìn)一步全面深化改革和可持續發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎?！北毙陆ú募瘓F有限公司董事長(cháng)王兵表示，入選“雙百企業(yè)”后，2018年公司繼續推進(jìn)混合所有制改革，設立合資公司夢(mèng)牌新材料有限公司，其中北新建材持股70%，民營(yíng)企業(yè)山東萬(wàn)佳持股30%，通過(guò)合資公司聯(lián)合重組中國民營(yíng)企業(yè)、國內產(chǎn)能第二大石膏板產(chǎn)業(yè)集團山東萬(wàn)佳下屬3家石膏板企業(yè)，此次混合所有制改革使得合資公司兼具了國企的實(shí)力和民營(yíng)企業(yè)的活力。

　　建立多層分類(lèi)中長(cháng)期激勵機制

　　“中長(cháng)期激勵需要進(jìn)一步加強，允許和鼓勵‘雙百企業(yè)’根據企業(yè)的不同類(lèi)型，綜合運用各種中長(cháng)期激勵政策，不受試點(diǎn)名額限制?！蔽探苊鞅硎?。對下一步的改革重點(diǎn)，他指出，對于那些輕資產(chǎn)、科技含量高的企業(yè)，要大力推進(jìn)科技類(lèi)股權、分紅權激勵，包括骨干持股，如果是上市公司，可以運用上市公司的股權激勵；對于那些資產(chǎn)比較重的企業(yè)，股權激勵的方式不一定合適，可以探索超額利潤分配等方式。

　　毋庸置疑，完善激勵機制、激發(fā)企業(yè)活力是進(jìn)一步深化國企改革的迫切任務(wù)。翁杰明曾坦言，雖然近年來(lái)國有企業(yè)在完善激勵、增強活力方面做了大量工作，取得了長(cháng)足進(jìn)展，但也要清醒地看到，缺乏有效的激勵、激勵力度不夠仍是不少?lài)衅髽I(yè)面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，完善激勵機制也有大量工作要做，需要在改革中加大力度解決。

　　如今，初步成效已經(jīng)顯現?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，2018年以來(lái)，共有144戶(hù)“雙百企業(yè)”在企業(yè)本級或所屬子企業(yè)層面開(kāi)展了中長(cháng)期激勵，數量接近“雙百行動(dòng)”啟動(dòng)之前幾年的總和。80%以上的“雙百企業(yè)”建立了與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制。2018年，“雙百企業(yè)”本級領(lǐng)導班子成員或建立職業(yè)經(jīng)理人制度的管理層中，薪酬最高者與最低者的薪酬平均倍數為1.84倍；接近80%的“雙百企業(yè)”領(lǐng)導班子中薪酬最高者與最低者的平均倍數超過(guò)1.2倍，真正拉開(kāi)了差距。

　　在包括佟虎在內的多位專(zhuān)家看來(lái)，目前“雙百企業(yè)”取得一系列的改革突破、邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐，以點(diǎn)帶面改革態(tài)勢初步形成，同時(shí)也存在一定改革難度，“雙百企業(yè)”要充分利用政策優(yōu)勢，按照“法無(wú)禁止即可為”的原則，充分發(fā)揚基層首創(chuàng )精神，同時(shí)中央企業(yè)及地方國資委要給予“雙百企業(yè)”重點(diǎn)支持。通過(guò)多措并舉、抓緊改革時(shí)機，推進(jìn)改革取得更大的效果。

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