各地正在大力培育農民合作社、農業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，這本應成為農業(yè)現代化、農民致富的好渠道?？墒亲罱?，一些人打著(zhù)“新型農業(yè)”的幌子，通過(guò)搞“共享農業(yè)”、辦“合作社”等手段，編造出種種吸引眼球的賺錢(qián)噱頭，許以高額回報，引誘農民投資參與。

　　在鄉村振興戰略、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”深入實(shí)施的背景下，一些“新型農業(yè)”陷阱借助政策紅利渾水摸魚(yú)，蒙騙農民?！督?jīng)濟參考報》記者對此進(jìn)行了調查。

　　捏造“新概念”誘騙農民上當

　　去年以來(lái)，四川等地冒出一家叫“人人樹(shù)”的公司，宣稱(chēng)自己是搞“共享農業(yè)”的，推出一款“人人樹(shù)”手機App在農村地區推廣，引誘農民下載參與。其App有果樹(shù)、菜地、畜禽等產(chǎn)品，每款價(jià)格不同，供會(huì )員認購。按照其宣傳，認購這些產(chǎn)品，一年收益可達投資額的3倍之多。

　　“人人樹(shù)”曾在成都搞宣傳，公司創(chuàng )始人趙正奇說(shuō)，他們在全國已布局幾十家分公司，將“傳統農業(yè)、共享經(jīng)濟模式、互聯(lián)網(wǎng)娛樂(lè )化”有機結合起來(lái)，公司有高標準農業(yè)、畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，正在打造“共享經(jīng)濟供應鏈”，不僅能讓農民在網(wǎng)上遠程種菜、種果樹(shù)、養畜禽，還能分紅賺錢(qián)，其“新型農業(yè)”模式已經(jīng)吸引數萬(wàn)人參與。

　　四川自貢一名參與的農民楊建說(shuō)，只要不停地認購，并在微信朋友圈每天發(fā)一篇“人人樹(shù)”的廣告，集齊10個(gè)贊就可以提現；介紹其他人成為會(huì )員，還可以獲得提成，甚至能享受500萬(wàn)元/年以上股權分紅，配百萬(wàn)豪車(chē)，享受鄉村別墅終身使用權，“收益高得離譜，反正就是要你不斷投錢(qián)，不斷拉人頭發(fā)展下線(xiàn)?！钡ツ晗掳肽觊_(kāi)始，其App出現無(wú)法提現的情況，客服說(shuō)是系統在升級，后來(lái)，App干脆無(wú)法下載和運行，公司也聯(lián)系不上了。

　　記者調查發(fā)現，公司注冊地、實(shí)際運營(yíng)地、宣傳推廣地“相互分離”，是不法分子躲避打擊的慣常手段。根據工商注冊信息，“人人樹(shù)”在全國各地注冊了數十家公司，其App屬于人人樹(shù)（北京）信息科技有限公司，而實(shí)際運營(yíng)地則為四川省綿陽(yáng)市涪城區五一大廈創(chuàng )客中心。記者不久前找到其綿陽(yáng)涪城區運營(yíng)地看到，這家公司已人去樓空。周?chē)渌镜娜藛T說(shuō)，“人人樹(shù)”公司“跑路”了。

　　這并非個(gè)例，近期不少地方冒出類(lèi)似這樣的“新型農業(yè)”陷阱。如，“蜀桑源”投資平臺屬于四川蜀桑源農業(yè)發(fā)展有限公司，注冊地址在四川內江隆昌市金鵝鎮，成立時(shí)間是2018年1月29日?！笆裆Ｔ础睂ν庑Q(chēng)，公司有6萬(wàn)畝桑葚產(chǎn)業(yè)基地，有桑果食品、中醫藥、畜牧養殖等五大產(chǎn)業(yè)。因趕上鄉村振興戰略實(shí)施，才結合“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”建設線(xiàn)上平臺，讓農民有機會(huì )參與進(jìn)來(lái)。農民線(xiàn)上購買(mǎi)一棵865元的桑樹(shù)，經(jīng)過(guò)12天“養護”，就能以984.37元的價(jià)格出售，資金一年能翻好幾倍。如果發(fā)展其他會(huì )員，還有相應的傭金。

　　目前，“蜀桑源”已被公安機關(guān)查處。四川省公安廳經(jīng)偵總隊副總隊長(cháng)張榮洪說(shuō)，去年四川公安經(jīng)偵部門(mén)開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)聯(lián)合整治，共立非法集資案件335件，移送起訴155件，“蜀桑源”就是查處的其中一起非法集資案件。

　　合作社“新項目”成坑農新幌子

　　這幾年快速發(fā)展的農民專(zhuān)業(yè)合作社，也成為不法分子坑害農民的新幌子。冷鏈倉儲、物流一直是農產(chǎn)品銷(xiāo)售中的短板，各地很多“補短板”新建項目中，都有冷鏈倉儲和物流項目。而一些人卻動(dòng)上了歪腦筋，去年5月成立的“彭州頤好合作社”位于成都彭州市，正是打著(zhù)鄉村振興的旗號，以新建“農產(chǎn)品冷鏈物流”項目和“股權投資”等名義，承諾高額回報，在彭州、德陽(yáng)等地農村向農民集資。

　　這家合作社宣稱(chēng)，農民投資1萬(wàn)元，一個(gè)月“收益”就有525元，不僅如此，三年后合作社將上市，本金能由1萬(wàn)元翻5倍，達到5萬(wàn)元。此外，會(huì )員再發(fā)展下線(xiàn)能加快收益?！昂献魃缯f(shuō)鄉村振興政策好，能賺錢(qián)，利用我們文化水平不高，把我們帶到彭州開(kāi)會(huì )洗腦?！币幻袭斵r民說(shuō)，他向該合作社投資2萬(wàn)元，之后提現了一次“收益”，就再也無(wú)法提現，合作社也關(guān)門(mén)了。

　　經(jīng)記者調查，“彭州頤好合作社”全稱(chēng)為“北京頤好合作社彭州市分社”，為“盛嘉頤好集團”旗下“北京頤好科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”在彭州的分支機構?！氨本╊U好科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”注冊地在北京海淀區，實(shí)際運營(yíng)地在內蒙古鄂爾多斯市，該“合作社”在全國各地成立了不少分支機構，鼓動(dòng)農民投資參與，其負責人宣稱(chēng)，合作社積極響應政府關(guān)于“大力發(fā)展冷鏈物流”的號召，有布局全國的冷鏈物流體系。

　　記者向彭州市公安局一名辦案民警了解到，他們發(fā)現“彭州頤好合作社”的經(jīng)營(yíng)方式涉嫌違法犯罪，對該社進(jìn)行了檢查，調取了相關(guān)物證。由于該社的總部在省外，且所有資金已轉入總部，他們將情況上報成都市公安局經(jīng)偵支隊。據成都市公安局經(jīng)偵支隊反饋信息，“北京頤好科技發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社”因涉嫌組織、領(lǐng)導傳銷(xiāo)已被內蒙古鄂爾多斯市公安局東勝分局立案偵查，公司法人、主要骨干已被抓獲，相關(guān)資產(chǎn)已被查封、凍結。

　　采訪(fǎng)中，很多農民反映，這幾年農民專(zhuān)業(yè)合作社很火熱，大家都知道加入合作社比單打獨斗好，可以抱團闖市場(chǎng)，還能互助互利，但是，也聽(tīng)說(shuō)有些合作社圈了大家的錢(qián)，然后經(jīng)營(yíng)不善倒閉了，或者干脆“跑路”了，農民的錢(qián)“打了水漂”。他們盼望有關(guān)部門(mén)能加強監管，并指導農民“擦亮眼睛”。

　　農業(yè)農村部辦公廳今年4月印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉農領(lǐng)域非法集資風(fēng)險排查整治活動(dòng)的通知》（農辦經(jīng)〔2019〕6號），要求各地于4月1日至6月30日集中開(kāi)展涉農領(lǐng)域非法集資排查整治，并與清理農民合作社“空殼社”結合起來(lái)。

　　據了解，“社員制、封閉性”是合作社信用合作的基本原則，不對外吸儲放貸、不支付固定回報是兩條基本約束。當前，一些不法分子借合作社名義，突破了“社員制、封閉性”的限制，對外吸收資金。中國合作經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)陳建華指出，相關(guān)法律制度和監管機制尚不健全，一方面，社會(huì )上有些人以農民專(zhuān)業(yè)合作社信用合作的名義吸收公眾存款，涉嫌非法集資；另一方面，存在把農民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展內部信用合作與非法集資混為一談的模糊認識。

　　迷惑性增強　公安機關(guān)加大打擊力度

　　記者調查發(fā)現，當前，以“新型農業(yè)”幌子坑害農民，主要有以下幾種“套路”：有的假借鄉村振興政策，借口種植、養殖、項目開(kāi)發(fā)、合作社發(fā)展等向農民籌錢(qián)；有的“空殼社”無(wú)實(shí)質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻虛構“盈利”吸引農民認領(lǐng)股份、入股分紅；有的假借商品銷(xiāo)售、回購、轉讓等方式，引誘農民參與；有的采用傳銷(xiāo)或秘密串聯(lián)的形式集資；還有的利用“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”概念，通過(guò)電商、手機App等形式欺騙農民。

　　今年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于辦理非法集資刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，旨在更加有效地依法懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪活動(dòng)?！耙欢螘r(shí)間以來(lái)，非法集資犯罪案件持續高發(fā)多發(fā)，同時(shí)，非法集資犯罪手段不斷翻新，隱蔽性和迷惑性增強，打擊非法集資犯罪的形勢十分嚴峻?！弊罡呷嗣駲z察院法律政策研究室副主任缐杰說(shuō)。

　　公安部經(jīng)濟犯罪偵查局副局長(cháng)王志廣說(shuō)，2018年，全國公安機關(guān)共立非法集資案件1萬(wàn)余起，同比上升22%；涉案金額約3000億元，同比上升115%，波及全國各個(gè)省區市。隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，不法分子利用高效便捷的現代通信技術(shù)和金融工具，發(fā)展人員和聚攏資金，發(fā)展速度更快、社會(huì )危害更大。

　　“針對非法集資犯罪案件嚴峻形勢，公安機關(guān)將持續加大打擊力度，依法嚴厲打擊?！蓖踔緩V說(shuō)。

　　對于打擊“新型農業(yè)”坑農陷阱，專(zhuān)家建議，農業(yè)、公安、金融、市場(chǎng)監管等部門(mén)要建立常態(tài)化的協(xié)作機制，對宣稱(chēng)高額回報、發(fā)布集資信息的“新型農業(yè)”主體加強排查清理，對排查出的線(xiàn)索進(jìn)行有效處置，及早查封、扣押、追繳涉案資產(chǎn)。

　　缐杰提醒，對所謂“高回報、保本金、低門(mén)檻”等誘惑，對打著(zhù)各種幌子的非法集資活動(dòng)，要保持頭腦清醒和理性判斷。

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