我國近日印發(fā)《西部陸海新通道總體規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”)，這是深化陸海雙向開(kāi)放、推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的重要舉措。中國集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)李牧原在接受中國經(jīng)濟時(shí)報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，規劃加強了通道設施建設和運輸能力建設，通過(guò)補短板和提升物流服務(wù)的品質(zhì)等，有望加快西部陸海新通道物流發(fā)展的質(zhì)量和效益。西部陸海新通道以物流通道和樞紐為引擎促進(jìn)西部地區對外的新貿易。

“補短板+提品質(zhì)”促進(jìn)通道的通行能力

早在1993年，為了給四川等地提供便捷的出口通道，就提出建立西南出海大通道，當時(shí)的主要區域以四川、廣西為主。2016年12月，《推進(jìn)物流大通道建設行動(dòng)計劃(2016—2020年)》再次明確了西南出海物流大通道。不過(guò)，盡管如此，廣西北部灣經(jīng)濟區對于西部腹地的出海服務(wù)能力仍然有限。

李牧原分析，過(guò)去，西部出海通道更多是基礎設施的投入，主要表現是西部公路網(wǎng)絡(luò )的修建和對港口的投資。一方面，從重慶經(jīng)過(guò)貴州到廣西，穿越的地帶大多是喀斯特地貌，在這個(gè)區域修路比較困難，會(huì )遇到許多地質(zhì)障礙。過(guò)去20年，這個(gè)區域修了很多公路，公路等級提升得非?？?。另一方面，盡管北部灣的港口在過(guò)去20年得到了很好的發(fā)展，但是北部灣港口的基礎設施能力還沒(méi)有被釋放出來(lái)，沒(méi)有形成物流通道，沒(méi)有運輸的組織者和穩定的運輸產(chǎn)品，也沒(méi)有很好的物流樞紐來(lái)配套這些運輸交通設施。

根據規劃，西部陸海新通道的戰略定位是推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰略通道、連接“一帶”和“一路”的陸海聯(lián)動(dòng)通道、支撐西部地區參與國際經(jīng)濟合作的陸海貿易通道、促進(jìn)交通物流經(jīng)濟深度融合的綜合運輸通道。

“如果以物流服務(wù)為導向，可以發(fā)現，過(guò)去20年，西部出海通道的交通基礎設施還有很多短板。比如，主要的陸向通道都是依托現有的鐵路線(xiàn)路，但是這個(gè)區域的鐵路主干線(xiàn)修建的年代比較久，很多鐵路都只具有單線(xiàn)運輸能力，很多節點(diǎn)的編組、換裝能力也不能滿(mǎn)足未來(lái)的發(fā)展需要。作為戰略性經(jīng)濟走廊，西部陸海新通道首先要有物流服務(wù)能力，所以需要加大鐵路設施投入、完善運輸場(chǎng)站設施、加強集疏運體系建設等?！崩钅猎f(shuō)。

規劃明確提出，在主通道方面，建設自重慶經(jīng)貴陽(yáng)、南寧至北部灣出?？?北部灣港、洋浦港)，自重慶經(jīng)懷化、柳州至北部灣出?？?，以及自成都經(jīng)瀘州(宜賓)、百色至北部灣出?？谌龡l通路，共同形成西部陸海新通道的主通道。

在重要樞紐方面，著(zhù)力打造國際性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)的區位優(yōu)勢，建設通道物流和運營(yíng)組織中心。發(fā)揮成都國家重要商貿物流中心作用，增強對通道發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。建設廣西北部灣國際門(mén)戶(hù)港，發(fā)揮海南洋浦的區域國際集裝箱樞紐港作用，提升通道出?？诠δ?。

李牧原認為，和過(guò)去相比，規劃對于運輸能力的提升，主要表現在兩個(gè)方面：第一，通過(guò)提升物流服務(wù)的品質(zhì)，提升通道的通行能力。第二，通過(guò)經(jīng)濟的拉動(dòng)、貨源的拉動(dòng)，發(fā)現重要節點(diǎn)和關(guān)鍵線(xiàn)路之間的短板，后續的基礎設施建設主要是為了補足這些短板。

從供給側入手提升物流質(zhì)量效益

規劃指出，隨著(zhù)區域協(xié)調發(fā)展戰略深入推進(jìn)，西部大開(kāi)發(fā)依然面臨艱巨繁重任務(wù)，需要進(jìn)一步強化西部地區交通基礎設施建設，擴大既有通道能力，協(xié)同銜接長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，提升物流發(fā)展質(zhì)量和效率。

李牧原說(shuō)，和東部相比，西部經(jīng)濟的外向型相對較弱，主要弱在物流的生態(tài)環(huán)境上：貨少、出口少、沒(méi)有非常多的優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)，物流的活動(dòng)模式也非常傳統。很多物流活動(dòng)仍然處于企業(yè)內部，還沒(méi)有剝離到社會(huì )，沒(méi)有形成第三方物流。以北部灣經(jīng)濟區為例，雖然港口很多，但港口后方的物流市場(chǎng)很弱，沒(méi)有非常多的貨代、航運的訂艙平臺、物流的分撥中心等。這些在東部地區非常發(fā)達的物流現象，在西部陸海通道上很少。

“當物流業(yè)資源聚集時(shí)，貨量自然就會(huì )多起來(lái)，就會(huì )聚集很多物流企業(yè)，通過(guò)通道的建設、貨源的拉動(dòng)，未來(lái)將有望完善西部的物流生態(tài)環(huán)境，越來(lái)越多的基礎性的物流服務(wù)、高端的物流服務(wù)、創(chuàng )新的物流服務(wù)會(huì )在這個(gè)區域活躍起來(lái)，圍繞主要的物流節點(diǎn)城市、鐵路、公路、港口等，將有望形成物流產(chǎn)業(yè)的聚集。隨著(zhù)通道的建設和物流樞紐的建設，西部的物流生態(tài)環(huán)境會(huì )得到極大的改變?！崩钅猎f(shuō)。

李牧原認為，如果在供給側方面沒(méi)有服務(wù)于國際、高端的物流，那么就很難出現高端、國際的企業(yè)市場(chǎng)。因此，要提升西部陸海新通道的物流質(zhì)量和效率，就需要有物流的供需資源來(lái)匹配，未來(lái)的重點(diǎn)是在供給側方面提升資源的供給能力。

目前，我國集裝箱化率整體水平大概是2%到3%，而很多發(fā)達國家在30%以上。我國內陸地區的集裝箱化更低。李牧原認為，集裝箱是基礎性行業(yè)，《西部陸海新通道總體規劃》未來(lái)將有望提升西部地區運輸領(lǐng)域的集裝箱化率，內陸有望出現更多以集裝箱化的方式從事運輸的市場(chǎng)主體。

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