2016年達到6萬(wàn)億元、2017年突破8萬(wàn)億元、2018年達到9.4萬(wàn)億元、2019年上半年突破10萬(wàn)億元大關(guān)，四川省國有企業(yè)資產(chǎn)總額連續跨越臺階，國企內生動(dòng)力不斷增強……

　　2019年上半年固定資產(chǎn)投資額同比增長(cháng)58.7%，每百元收入支付成本費用同比下降0.1元，平均資產(chǎn)負債率較年初下降0.22個(gè)百分點(diǎn)，四川國企經(jīng)濟運行質(zhì)量穩步提升……

　　到2022年力爭國企資產(chǎn)總額突破13萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入突破2.1萬(wàn)億元，利潤總額突破750億元，培育世界500強企業(yè)2家、中國500強企業(yè)10家以上……

　　在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，面對培育世界一流企業(yè)的新機遇與新挑戰，四川國企改革發(fā)展開(kāi)啟了新的征程。

四川國企混改項目推介暨培訓研討會(huì )合影。（資料照片）

　　深化改革：敢為天下先

　　“敢為天下先”是四川人的個(gè)性，也是四川國企改革進(jìn)程的寫(xiě)照。在試點(diǎn)中探索、在探索中改革、在改革中發(fā)展，四川國企改革一直走在全國前列。

　　1978年，四川省率先在寧江機床廠(chǎng)、四川化工廠(chǎng)等6個(gè)具有行業(yè)代表性的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行擴大企業(yè)自主權試點(diǎn)，拉開(kāi)了國有企業(yè)改革的序幕，成為全國國有企業(yè)改革乃至經(jīng)濟體制改革起步的標志。1980年，我國第一家經(jīng)地方政府批準成立的股份合作公司——四川蜀都股份公司成立，標志著(zhù)公司制股份制改革全面展開(kāi)。1992年，宜賓率先打破“禁區”，從企業(yè)產(chǎn)權制度著(zhù)手，探索出“國家轉讓產(chǎn)權，政府轉變職能，企業(yè)轉換機制，職工持股經(jīng)營(yíng)”的國企改革新路子……

　　黨的十八大以來(lái)，四川省繼續發(fā)揮“敢為天下先”的改革精神，堅持發(fā)展出題目、改革做文章，著(zhù)力破除體制機制障礙，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)，在全國率先實(shí)施了一系列開(kāi)創(chuàng )性、突破性政策舉措，重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，走出了一條符合四川省情的國資國企改革發(fā)展新路子。

　　以頂層設計為牽引，四川省在全國較早出臺深化國資國企改革促進(jìn)發(fā)展的意見(jiàn)，并配套制定了落實(shí)董事會(huì )選人用人職權、混改等專(zhuān)項改革方案，形成國資國企改革“1+31”政策體系，搭建起四川國資國企改革的四梁八柱，有效推進(jìn)了四川國資國企改革發(fā)展的制度建設。

　　以重組整合為抓手，四川著(zhù)力打造大企業(yè)大集團，營(yíng)業(yè)收入上百億元的企業(yè)由2012年底的8戶(hù)增長(cháng)到32戶(hù)，五糧液等7戶(hù)國企入圍“中國企業(yè)500強”。

　　以建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制為核心，四川基本完成省屬?lài)笕椫贫雀母?。四川長(cháng)虹、四川能投等5戶(hù)企業(yè)面向全國市場(chǎng)化招聘總經(jīng)理或整體市場(chǎng)化選聘經(jīng)理層。

　　此外，按照國務(wù)院國資委部署，四川積極推進(jìn)“雙百行動(dòng)”綜合性改革，6家入選企業(yè)在完善法人治理結構、開(kāi)展混合所有制改革、經(jīng)理層任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度、實(shí)施市場(chǎng)化激勵約束等方面邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，企業(yè)活力明顯提升，運行機制更加靈活，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)明顯改善。通過(guò)“雙百行動(dòng)”綜合改革，2018年商投集團全年實(shí)現營(yíng)業(yè)收入266.48億元、利潤1.53億元，分別同比增長(cháng)31.3%、27%；川航集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入8.21億元，利潤總額1.5億元；交投實(shí)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入89.14億元、利潤總額2.06億元；成都產(chǎn)業(yè)集團實(shí)現營(yíng)業(yè)收入66億元，實(shí)現利潤10.6億元；九洲導航投資公司實(shí)現營(yíng)業(yè)收入11.72億元，利潤總額1280萬(wàn)元，實(shí)現扭虧為盈。

　　今年4月，四川國企改革ETF基金成功在深交所掛牌上市，基金首發(fā)規模約60億元，這是繼上海、北京之后全國第三只、中西部第一只國企改革ETF?！斑@是深化新形勢下‘國資改革+金融創(chuàng )新’的大膽探索，是四川省國資國企改革的重大事件，也是‘西部金融中心’建設進(jìn)程中的標志性工程，意義重大?！彼拇ㄊY委主任徐進(jìn)表示，下一步四川省將持續提升國有資本資產(chǎn)證券化水平，推進(jìn)四川國企改革ETF基金二期發(fā)行工作，同時(shí)加大與各市場(chǎng)機構的合作，拓寬融資渠道，吸引更多社會(huì )資本入川。

　　“四川是國企改革的重要發(fā)源地，在改革開(kāi)放的偉大變革中，我們探索走出了一條符合中央精神、具有四川特點(diǎn)的國資國企改革發(fā)展之路，打造了‘四川樣板’、貢獻了‘四川智慧’?！毙爝M(jìn)表示，四川國資國企牢牢把握社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革正確方向，著(zhù)力從政府宏觀(guān)管理體制、企業(yè)微觀(guān)經(jīng)營(yíng)機制兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，革新求變，取得了明顯成效。

四川國企改革ETF敲鐘儀式。（資料照片）

　　轉型發(fā)展：“三年行動(dòng)計劃”提質(zhì)增效

　　通過(guò)一系列改革舉措，四川國資國企迅速發(fā)展壯大，2018年四川全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額在2017年突破8萬(wàn)億元的基礎上再上一個(gè)萬(wàn)億元臺階、達到9.4萬(wàn)億元，位居全國第六位。截至2019年6月底，四川省國有企業(yè)資產(chǎn)總額已突破10萬(wàn)億元大關(guān)、達到10.24萬(wàn)億元，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9249億元、利潤總額514億元，同比分別增長(cháng)14.4%、19.1%、44.7%。

　　與此同時(shí)，四川國企經(jīng)濟運行質(zhì)量進(jìn)一步提升。數據顯示，2019年上半年，四川國企經(jīng)濟運行呈現“四增兩降”特點(diǎn)，即資產(chǎn)增、收入增、利潤增、投資增，其中固定資產(chǎn)投資額375億元，同比增長(cháng)58.7%；成本降，每百元收入支付成本費用同比下降0.1元，負債率降，平均資產(chǎn)負債率較年初下降0.22個(gè)百分點(diǎn)。

　　當前，我國經(jīng)濟正由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，四川國企聚焦省“5+1”現代產(chǎn)業(yè)體系（以電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工5個(gè)萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)體系），制定出臺了《關(guān)于國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，實(shí)施國企高質(zhì)量發(fā)展“三年行動(dòng)計劃”，在航空航天、重大裝備制造、電子信息、食品飲料、工程建設等領(lǐng)域，打造了一批響當當的“中國名片”。

　　徐進(jìn)認為，四川推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展，主要體現在四個(gè)方面。一是堅定市場(chǎng)化方向，在改革攻堅中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，主要是在推進(jìn)“四化”上下功夫，即推進(jìn)產(chǎn)權機構多元化、法人治理規范化、選人用人市場(chǎng)化、激勵約束市場(chǎng)化。二是落實(shí)新發(fā)展理念，在轉型升級中驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照新發(fā)展理念要求，圍繞提質(zhì)增效推進(jìn)穩健發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)轉型發(fā)展，圍繞動(dòng)能轉換推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，圍繞深化合作推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。三是突出法治化監管，在放管結合中促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持找準職能定位，積極主動(dòng)、依法有效履行出資人職責。四是推進(jìn)高質(zhì)量黨建，在全面從嚴治黨中保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，四川國企持續推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，四川省屬?lài)罄塾嬙O立國家級科技創(chuàng )新平臺4個(gè)，國有企業(yè)獲得國家級科技進(jìn)步獎16項，省級以上科技進(jìn)步獎36個(gè)，承擔省級以上重點(diǎn)科技項目40個(gè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟60個(gè)。四川省還設立了全國首個(gè)省級國企電商聯(lián)盟，積極布局5G、軌道交通、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁顯著(zhù)增強。

　　合作共贏(yíng)：不斷增強國有資本活力

　　合作共贏(yíng)，是四川國企發(fā)展的又一大特點(diǎn)。推動(dòng)中央企業(yè)與地方國企保持緊密合作、推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革、不斷深化“一帶一路”合作，四川國企在發(fā)展進(jìn)程中，秉承開(kāi)放思維，通過(guò)合作共贏(yíng)，不斷增強國有資本活力。

　　據了解，目前中央企業(yè)在川設立各級企業(yè)1800余家，資產(chǎn)總額超過(guò)3萬(wàn)億元。長(cháng)期以來(lái)，中央企業(yè)與四川省始終保持著(zhù)緊密的合作關(guān)系，在川投入力度不斷加大，合作范圍不斷拓寬。截至2019年6月末，納入四川省國資委快報統計范圍的67戶(hù)中央在川企業(yè)資產(chǎn)總額2.48萬(wàn)億元、所有者權益1.07萬(wàn)億元、實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4547億元、利潤總額193億元，同比分別增長(cháng)5.9%、3.9%、11.3%、87.8%，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)呈現出良好態(tài)勢。

　　為切實(shí)做好中央企業(yè)在川發(fā)展協(xié)調服務(wù)，推進(jìn)中央在川企業(yè)和地方政府、地方國有企業(yè)進(jìn)一步加強合作，實(shí)現央地合作深入發(fā)展，四川省國資委近日出臺了《四川省政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于建立完善央地合作長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》主要體現了三大特點(diǎn)：一是建立健全政策支持體系、工作推進(jìn)機制和聯(lián)絡(luò )機制，強化對中央企業(yè)在川發(fā)展的協(xié)調服務(wù)；二是積極搭建多項央地合作對接平臺，推動(dòng)央地國有企業(yè)提升合作水平，實(shí)現信息共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)；三是突出全省國資國企整體發(fā)展理念，通過(guò)深入開(kāi)展央地合作促進(jìn)全省國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　混合所有制改革是新一輪國資國企改革發(fā)展的重要突破口。近年來(lái)，四川堅持把股權多元化和混合所有制改革作為重要突破口，積極引入外資、民營(yíng)資本等各類(lèi)資本參與國有企業(yè)改革。截至2018年底，四川省混合面超40%，省屬登記的1112戶(hù)企業(yè)中，混合所有制企業(yè)有583戶(hù)。

　　7月16日，四川省179個(gè)國企擬混改項目通過(guò)“國企混改項目信息發(fā)布平臺”進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下集中推介，涉及該省各級各類(lèi)國有企業(yè)110戶(hù)、資產(chǎn)總額超過(guò)3200億元、擬引入社會(huì )資本超過(guò)430億元。這是截至目前地方推進(jìn)混改工作涉及項目數量最多、引資額度最高、涉及資產(chǎn)規模最大的一次推介會(huì )，標志著(zhù)四川國企混改由實(shí)驗探索階段邁入全面深入實(shí)施階段。

　　徐進(jìn)表示，未來(lái)四川省將繼續通過(guò)政策引導，讓混改各方在市場(chǎng)機制作用下，找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，按照因地施策、因業(yè)施策、因企施策的原則，不急于求成、不設時(shí)間表，對擬混改企業(yè)，采取“成熟一家推行一家”的模式，在更廣泛的企業(yè)層面推進(jìn)混合所有制改革。

　　鼓勵企業(yè)“走出去”，深化“一帶一路”合作，是四川國資國企發(fā)展的重要抓手。多年來(lái)，在川央企和四川省屬?lài)笤诤Ｍ鈩?chuàng )造了多項“第一”和“之最”——貫穿東非和中南非的坦贊鐵路、東非第一條電氣化鐵路亞吉鐵路、東非最大的水電站、非洲最大的風(fēng)力發(fā)電站、中國高鐵“走出去”第一單“莫斯科-喀山高鐵項目”……目前，四川國企海外項目遍及全球50多個(gè)國家和地區，項目總投資額突破1270億美元。

　　開(kāi)啟新征程：培育世界一流企業(yè)

　　到2022年，力爭全省國企資產(chǎn)總額突破13萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入突破2.1萬(wàn)億元，利潤總額突破750億元。培育世界500強企業(yè)2家、中國500強企業(yè)10家以上……

　　在經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)、面對培育世界一流企業(yè)的新機遇與新挑戰，四川國企的改革藍圖已經(jīng)繪就，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。

　　對于未來(lái)四川國資國企改革發(fā)展，徐進(jìn)認為主要是要扎實(shí)抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　一是堅持把服務(wù)全省發(fā)展大局、調整優(yōu)化國有資本布局結構作為重要抓手。緊扣“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施國企高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端集中，向優(yōu)勢企業(yè)集中，有效提升綜合競爭力。

　　二是堅持把完善公司法人治理結構和健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制作為核心任務(wù)。大力推進(jìn)規范董事會(huì )建設，持續深化三項制度改革，全面推進(jìn)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、契約化管理，真正建立起企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。

　　三是堅持把股權多元化和混合所有制改革作為重要突破口。積極引入外資、民營(yíng)資本等各類(lèi)資本參與國有企業(yè)改革，鼓勵國有資本入股非國有企業(yè)，到2022年，二級及以下企業(yè)混改面達60%以上。實(shí)施上市企業(yè)培育計劃，到2020年，力爭省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達30%以上。

　　四是堅持把國有資本保值增值作為重要目標。突出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制。創(chuàng )新監管方式，形成監管合力，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　五是堅持把擴大開(kāi)放強化合作作為有力舉措。深入落實(shí)省委“四向拓展、全域開(kāi)放”部署，深化與央企合作，主動(dòng)融入“一帶一路”，推動(dòng)國際化經(jīng)營(yíng)水平上新臺階。

　　六是堅持把加強和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設作為根本保證。加強國有企業(yè)領(lǐng)導班子建設和人才隊伍建設，著(zhù)力打造高素質(zhì)國有企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍。

　　“未來(lái)我們將繼續對標世界一流企業(yè)，加強技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀登?！毙爝M(jìn)說(shuō)。

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