2019世界制造業(yè)大會(huì )20日在安徽合肥召開(kāi)。記者從會(huì )上獲悉，目前我國制造業(yè)創(chuàng )新能力明顯增強，專(zhuān)利申請量和授權量大幅增加。2019年中國首次躋身全球制造業(yè)創(chuàng )新指數15強。但也應看到，在跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題上還需進(jìn)一步突破。

　　記者了解到，多部委正在密集部署新政，包括在集成電路、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng )新中心布局和建設，引導金融機構加大對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度等。上海、安徽、江蘇等地也正加快政策細則出臺，重點(diǎn)部署高端制造、智能制造、電子信息、新材料等，競相打造制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地。更多支持制造業(yè)創(chuàng )新的政策有望加快落地。

　　促創(chuàng )新政策加速落地

　　我國制造業(yè)創(chuàng )新能力正明顯增強。2019年世界制造業(yè)大會(huì )期間發(fā)布的《全球制造業(yè)創(chuàng )新指數白皮書(shū)》顯示，中國首次躋身2019年全球制造業(yè)創(chuàng )新指數15強。在裝備制造業(yè)專(zhuān)利申請上，我國從2005年后進(jìn)入快速增長(cháng)期，申請量14年來(lái)保持高增速，并在計算機設備制造業(yè)、電力制造業(yè)表現出高創(chuàng )新水平。

　　記者從會(huì )上獲悉，今年大會(huì )簽約項目金額將超7000億，其中制造業(yè)項目占比80%以上，裝備制造、智能終端、信息技術(shù)、新能源等創(chuàng )新帶動(dòng)力強的新興產(chǎn)業(yè)項目成為重點(diǎn)。

　　工信部副部長(cháng)王志軍在大會(huì )上表示，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正蓬勃興起，新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，智能制造推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)深刻變革，技術(shù)集成的廣度和深度大幅拓展，大型復雜產(chǎn)品設計與制造能力成為制造業(yè)競爭的制高點(diǎn)，創(chuàng )新正迎來(lái)前所未有的嶄新途徑，將為制造業(yè)實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展提供強大動(dòng)力。

　　不過(guò)業(yè)內也指出，我國制造業(yè)“大而不強”的問(wèn)題依然存在，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高；企業(yè)創(chuàng )新能力弱，科技與經(jīng)濟“兩張皮”現象較為突出。針對這種情況，目前我國正加快完善制造業(yè)創(chuàng )新體系建設。截至今年7月，相關(guān)部門(mén)新批復建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、軌道交通裝備、農機裝備、先進(jìn)功能纖維等4個(gè)國家級制造創(chuàng )新中心。已累計批復了13家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、指導各地認定了107家省級制造業(yè)創(chuàng )新中心。

　　值得關(guān)注的是，更多支持制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新政有望加快落地。記者從多個(gè)渠道獲悉，工信部下一步將在集成電路、信息光電子、智能傳感器等領(lǐng)域加快創(chuàng )新中心建設，推進(jìn)創(chuàng )新成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化。強化工業(yè)基礎能力建設，構建共性技術(shù)研發(fā)平臺，加快建設5G等新型基礎設施，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。同時(shí)進(jìn)一步強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng )新機制，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　在金融支持方面，中國人民銀行日前指出，將支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導金融機構落實(shí)差異化信貸政策，加大對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)支持力度，穩妥退出過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域貸款。值得注意的是，中國人民銀行表示，在2019年第一季度的評估中已將制造業(yè)中長(cháng)期貸款和信用貸款納入考核。

　　多地謀劃“制造強省”細則

　　在中央層面加快出臺支持制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展新政的同時(shí)，多個(gè)地方也在加速謀劃相關(guān)政策細則，競相打造制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高地。

　　安徽日前印發(fā)《2019年支持制造強省建設若干政策實(shí)施細則》。記者在會(huì )上了解到，安徽將發(fā)揮長(cháng)三角一體化發(fā)展和中部崛起的優(yōu)勢，在電子信息、新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域加強攻堅，靠創(chuàng )新驅動(dòng)實(shí)現轉型升級，以技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。

　　上海的相關(guān)政策則是突出其得天獨厚的金融優(yōu)勢，將推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟進(jìn)一步融合，促進(jìn)集成電路、高端裝備、新材料、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成戰略新優(yōu)勢；堅持產(chǎn)融結合，充分利用金融資源集聚和產(chǎn)業(yè)扎實(shí)的優(yōu)勢，優(yōu)化融資結構，為制造業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的資本市場(chǎng)的服務(wù)。

　　江蘇則從產(chǎn)業(yè)與科技合作入手，提出圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、信息材料等領(lǐng)域，承接國家重大科技專(zhuān)項，聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng )新示范區等引領(lǐng)作用，打造具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。

　　“一方面，制造業(yè)應抓住數字化轉型的歷史機遇，使用持續創(chuàng )新的數字技術(shù)和日益豐富的數據要素推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )向新形態(tài)發(fā)展。另一方面，各地應結合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢構建創(chuàng )新中心，以打通技術(shù)創(chuàng )新鏈為核心任務(wù)，補足應用研究、商品化等關(guān)鍵環(huán)節的短板?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長(cháng)、研究員馬駿表示。

　　推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng )新主體

　　在與會(huì )專(zhuān)家看來(lái)，創(chuàng )新是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”，要把創(chuàng )新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，不斷提升供給體系的質(zhì)量效益。

　　國家制造強國戰略咨詢(xún)委副主任魏建國認為，走向制造強國，中國要走好三步棋：第一步棋要增強產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，第二步棋要依托城市群建設加快高端制造業(yè)發(fā)展和布局，第三步棋要發(fā)揮現有科技創(chuàng )新優(yōu)勢，將大數據、云計算等先進(jìn)技術(shù)與制造強國的大方向結合起來(lái)，構建數字經(jīng)濟的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價(jià)值鏈。

　　“我國在核心的基礎零部件、關(guān)鍵的基礎材料、新興的基礎材料方面短板問(wèn)題比較突出。其中一個(gè)重要原因是企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力不強、尚未成為技術(shù)創(chuàng )新的主體?！敝袊こ淘涸菏筷悓W(xué)東認為，需要從創(chuàng )新政策環(huán)境、研發(fā)機構建設、優(yōu)秀人才培養三個(gè)方面協(xié)同發(fā)力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新主體，推動(dòng)科技與經(jīng)濟的深度融合。

　　此外，陳學(xué)東還建議，健全經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新積極性，依托大型企業(yè)，組建重大技術(shù)裝備創(chuàng )新研究院，解決重大裝備短板問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步改革完善科技創(chuàng )新評價(jià)體系，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的支持力度，支持其研發(fā)“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品，并進(jìn)一步向中小企業(yè)拓寬信貸業(yè)務(wù)，更好地發(fā)揮其制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的生力軍作用。

?