用中醫技術(shù)健康扶貧、用中藥材種植經(jīng)濟扶貧、引入中藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧。地處晉西北黃土高原的國家重點(diǎn)貧困縣——五寨，在國家中醫藥管理局的持續扶貧下，2019年4月，貧困縣退出14項指標全部達標，經(jīng)過(guò)評估正式脫貧摘帽。

　　老貧困縣正式脫貧

　　五寨是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣共有貧困村161個(gè)，建檔立卡貧困人口14192戶(hù)、32717人，建檔立卡的貧困人口占全縣農民總數高達1/3，同時(shí)，深度貧困人口占貧困人口的1/9。

　　五寨縣副縣長(cháng)董云龍表示，五寨脫貧攻堅任務(wù)艱巨。由于沒(méi)有工業(yè)、產(chǎn)業(yè)，五寨縣整體收入較低，再加上居住多屬于緩坡自建土房，極不安全，還需要大量異地搬遷。在“十三五”時(shí)期，五寨全縣規劃易地扶貧搬遷總規模13425人，整村搬遷97個(gè)行政村，這是五寨歷史上規模最大、有計劃、有組織的人口遷移。

　　董云龍說(shuō)，五寨圍繞“一增收兩不愁三保障”，因人、因地、因貧困原因、因貧困類(lèi)型靶向精準施策，拓展脫貧路徑，實(shí)現精準幫扶到村到戶(hù)到人，脫貧路上“不漏一村、不少一戶(hù)、不落一人”。對有勞力能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶(hù)，主要實(shí)施“兩業(yè)+兩機”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)保增收、工商企業(yè)保就業(yè)、農機扶貧添動(dòng)力、有機旱作創(chuàng )特色，強力帶動(dòng)農民增收。

　　經(jīng)過(guò)不斷的攻堅克難，到2018年年底，五寨現行標準下貧困人口從32717人減少到461人，綜合貧困發(fā)生率為0.51%，經(jīng)第三方實(shí)地評估檢查，沒(méi)有發(fā)現錯退戶(hù)和漏評戶(hù)，綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯退率、貧困人口漏評率均低于2%，群眾認可度高于90%。

　　數據顯示，五寨1994年財政收入僅2400萬(wàn)元，農民人均年收入495元。到2018年，全年地區生產(chǎn)總值完成24.99億元，同比增長(cháng)9.2％；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.4％；固定資產(chǎn)投資完成19.77億，增長(cháng)9.01%；公共財政預算收入完成2.66億元，增長(cháng)31.71％；社會(huì )消費品零售總額完成10.59億元，增長(cháng)12.7％；城鎮常住居民人均可支配收入24209元，增長(cháng)6.3%；農村常住居民人均可支配收入7853元，增長(cháng)9.8%；金融機構各項存款余額達83億元。

　　健康扶貧下不再因病致貧

　　五寨縣副縣長(cháng)王兵介紹，五寨縣連續10年以上都是我國貧困重點(diǎn)縣。因病致貧是大多數貧困家庭的貧困原因?！拔覀冊诜治隽素毨г蚝?，選擇通過(guò)健康扶貧來(lái)讓五寨脫貧?！?018年開(kāi)始，五寨在6個(gè)移民小區集中區域，正式成立五寨縣扶貧惠民醫院。為建檔立卡貧困戶(hù)開(kāi)通綠色通道，開(kāi)展了“先診療后付費”、“一站式”結算及“136”健康保障工程。

　　記者看到，惠民醫院大廳入口處粘貼著(zhù)健康扶貧政策的介紹。其中，將農村貧困人口住院醫療費用個(gè)人實(shí)際報銷(xiāo)比例提升至90%，大病、慢性病等門(mén)診醫療費用個(gè)人實(shí)際報銷(xiāo)比例提至80%。

　　“貧困戶(hù)看病一方面執行‘先診療后付費’，另一方面，一站式即時(shí)結算服務(wù)也讓貧困戶(hù)只需交自費部分即可，不再需要先交錢(qián)后報銷(xiāo)的負擔?！蓖醣f(shuō)。

　　除了建立惠民醫院，五寨還重點(diǎn)抓好基本公共衛生服務(wù)，確保群眾少得病、不得病。以中所村為例，在中國中醫科學(xué)院專(zhuān)家幫助下，中所村衛生室編制了農村醫療保健手冊，普及健康養生及防病知識，未病先防，既病防變。組建醫生團隊開(kāi)展家庭醫生簽約和健康扶貧“雙簽約”、國家14項基本公共衛生服務(wù)和村民健康檔案動(dòng)態(tài)管理、定期體檢、跟蹤隨訪(fǎng)制度。全村建立村民健康檔案778份，建檔率超過(guò)95%，371名貧困人口全部建檔。全村家庭醫生簽約服務(wù)199戶(hù)，貧困人口全覆蓋。

　　山西省中醫院副書(shū)記李輝介紹，中所村只是山西省中醫院服務(wù)的一個(gè)點(diǎn)。目前，山西省中醫院在以醫聯(lián)體為載體，建立起分級診療制度，運用先進(jìn)的管理理念和創(chuàng )新的醫療服務(wù)，搭建起“山西省中醫院遠程醫療協(xié)作平臺”，目前已開(kāi)展遠程會(huì )診、遠程門(mén)診、雙向轉診功能。

　　堅持扶貧“輸血”與“造血”并重

　　“只有提高收入，百姓日子過(guò)得好，才能算是真正脫貧?！薄《讫堈f(shuō)，根據五寨的氣候環(huán)境、土壤質(zhì)量，最終決定種植中藥材?！拔逭瘹夂蚝?，一年一季，靠天吃飯，種植玉米和土豆為主，收入很低。但是生態(tài)環(huán)境好，病蟲(chóng)害少，地理環(huán)境適合中藥材種植，收益高，見(jiàn)效快?！?/p>

　　目前，該縣中藥材種植面積每年均保持在5萬(wàn)畝左右，有中藥材種植生產(chǎn)企業(yè)4個(gè)，種植專(zhuān)業(yè)合作社6個(gè)，規模種植大戶(hù)11個(gè)，涉及人口6000多人，其中貧困人口1071人。目前黃芪成品畝產(chǎn)量均在200公斤以上，每畝收入可達3000元，僅種植黃芪一項每年銷(xiāo)售總收入預計可達4500萬(wàn)元，藥農人均藥材收入達7500元。

　　國家中醫藥管理局協(xié)調國藥種業(yè)在山西五寨縣建設蒙古黃芪道地種質(zhì)資源圃及良種繁育基地，提升黃芪藥材品質(zhì)，北京盛世龍等多家企業(yè)也相繼落戶(hù)五寨，建設道地藥材生產(chǎn)基地。

　　除了加大開(kāi)發(fā)銷(xiāo)路，為了更好地提升經(jīng)濟效益，五寨目前建設完成蘆芽山優(yōu)質(zhì)野生中藥資源引種馴化試驗田，在中國中醫科學(xué)院中藥資源中心、山西中醫藥大學(xué)等專(zhuān)家指導下，探索將款冬花、蒼術(shù)、黨參等野生中藥材引種到大田中，進(jìn)一步擴大中藥材種植品種，規范、優(yōu)化種植技術(shù)，指導村民向“藥農”轉變。

　　王兵表示，未來(lái)隨著(zhù)中國中藥集團飲片廠(chǎng)的建立，五寨可以實(shí)現一條集中藥材種植、采購、初加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，這將為五寨實(shí)現特色產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展、村民增收、勞動(dòng)力就業(yè)等提供極大機遇和便利條件。

?