從建廠(chǎng)動(dòng)工到首批整車(chē)進(jìn)入門(mén)店，從一片空地到具備制造能力的工廠(chǎng)，只用了10個(gè)月的時(shí)間，特斯拉在中國上海創(chuàng )下全世界最快整車(chē)廠(chǎng)建廠(chǎng)紀錄。特斯拉全球副總裁陶琳說(shuō)，每一個(gè)流程都達到速度極限，沒(méi)有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡。她欣喜地發(fā)現，伴隨中國營(yíng)商環(huán)境持續的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。特斯拉的中國故事不是個(gè)例。日前，在財政部、北京市政府與世界銀行聯(lián)合主辦的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級別國際研討會(huì )上，中國營(yíng)商環(huán)境的改善獲得眾多國際機構、跨國企業(yè)的點(diǎn)贊。與會(huì )人士指出，希望各項舉措能夠落到實(shí)處，對標全球最佳，以更大開(kāi)放和改革力度推進(jìn)打造具有國際競爭力的營(yíng)商環(huán)境。

　　我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境跑出加速度

　　“放管服”持續深入、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》出爐、外商投資法自明年1月1日起實(shí)施、全年超2萬(wàn)億元的更大規模減稅降費、北京在本月發(fā)布營(yíng)商環(huán)境改革3.0版……一系列動(dòng)作都顯示了我國優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革正在不斷加速。

　　世界銀行最新發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報告2020》顯示，中國營(yíng)商環(huán)境排名比去年大幅提升了15位，躍居全球第31位，連續兩年成為全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的10個(gè)經(jīng)濟體之一。

　　財政部部長(cháng)劉昆在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境高級別國際研討會(huì )開(kāi)幕辭中表示，近年來(lái)，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)和京滬兩市政府，以參與世界銀行全球營(yíng)商環(huán)境評估為契機，瞄準全球前沿水平，推進(jìn)了一系列大刀闊斧的改革，成功推動(dòng)中國營(yíng)商環(huán)境全球排名提升。

　　劉昆指出，下一步，將推動(dòng)有關(guān)方面以全球最佳為導向，以開(kāi)放促改革，打造符合國際通行規則的營(yíng)商環(huán)境；以企業(yè)需求為導向，按需施策、務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提升企業(yè)的政策獲得感和滿(mǎn)意度；以問(wèn)題為導向，借助《全球營(yíng)商環(huán)境報告》反映的薄弱環(huán)節，精準施策，以更大的力度、更加務(wù)實(shí)的舉措，持續優(yōu)化中國營(yíng)商環(huán)境。

　　地方層面的改革舉措也在加速推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為地方工作的重中之重。以北京市為例，從2017年出臺《率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》到2018年出臺《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃（2018-2020年）》，提出建設國際一流營(yíng)商環(huán)境高地的目標，再到先后出臺優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0版系列改革政策，政策先行，層層深入，持續深化改革。兩年來(lái)，北京市審批環(huán)節精簡(jiǎn)比例達32%，審批時(shí)間壓縮比例達64%、全面實(shí)施減稅降費政策降低企業(yè)稅費成本2000多億元，營(yíng)商環(huán)境改革措施降低企業(yè)成本約70億元。

　　“中國在營(yíng)商環(huán)境方面的變化是非常讓人印象深刻的。尤其是監管的透明度和預期性在增強，這很重要，說(shuō)明中國在不斷地向世界上的領(lǐng)先國家看齊?！眮喼藁A設施投資銀行副行長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)艾德明說(shuō)。

　　中國投資環(huán)境獲世界認可

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。多位來(lái)自國際商協(xié)會(huì )、跨國企業(yè)的與會(huì )人士指出，對中國投資環(huán)境和投資前景表示樂(lè )觀(guān)，希望增進(jìn)溝通交流，尋求共贏(yíng)。

　　美中貿易全國委員會(huì )副會(huì )長(cháng)彭捷寧說(shuō)，對中國近年來(lái)推進(jìn)的包括減稅、外資開(kāi)放等深化改革的舉措以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力表示樂(lè )觀(guān)，會(huì )繼續關(guān)注這些舉措的執行落地。

　　中國美國商會(huì )會(huì )長(cháng)畢艾倫說(shuō)，美國公司對中國市場(chǎng)很感興趣，商會(huì )調研顯示，有三分之二的美國公司將中國市場(chǎng)列為最具吸引力的投資地前三位。中國政府推進(jìn)的“放管服”改革、外商投資法等都釋放了好的信號。下一步這些舉措如何與現有的法律互動(dòng)配合可能是一個(gè)重點(diǎn)。

　　“特斯拉進(jìn)入中國市場(chǎng)以來(lái)，明顯感受到營(yíng)商環(huán)境變化帶來(lái)的提升，特斯拉在上海建廠(chǎng)就是一個(gè)例子?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f(shuō)，特斯拉在上海整車(chē)廠(chǎng)建廠(chǎng)速度全世界最快，沒(méi)有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡。

　　她表示，作為企業(yè)，最為關(guān)注的就是在投資地面臨的法律法規以及競爭環(huán)境的公正性、政府行為是否高效、對企業(yè)的創(chuàng )新行為是否可以包容鼓勵。近年來(lái)，中國在這方面提升很快。她欣喜地發(fā)現，伴隨中國營(yíng)商環(huán)境持續的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度。她說(shuō)，希望能夠進(jìn)一步加快法制化的進(jìn)程，并以更大力度的開(kāi)放和創(chuàng )新來(lái)獲得更完美的提升空間。

　　法國興業(yè)銀行（中國）有限公司董事長(cháng)博納說(shuō)，近年親眼見(jiàn)證了中國市場(chǎng)巨大的變化，尤其是2017年以來(lái)金融對外開(kāi)放的步伐明顯加快，希望能夠參與進(jìn)來(lái)，與中國同業(yè)多溝通、多開(kāi)誠布公的對話(huà)交流。

　　對標全球最佳　改革還在路上

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組書(shū)記馬建堂指出，營(yíng)商環(huán)境改革永遠在路上，要大踏步推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化改革，一要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，實(shí)現簡(jiǎn)政從“減事”向“減負減支”延伸、放權由“下放”向“放開(kāi)放活”轉變。二要全面推進(jìn)放管有機結合，實(shí)現由“嚴進(jìn)寬管”轉向“寬進(jìn)嚴管、公平公正、包容審慎”的新型監管。三要進(jìn)一步拓展優(yōu)化服務(wù)范圍，全面提升政務(wù)服務(wù)效率、公用事業(yè)服務(wù)水平和社會(huì )公共服務(wù)質(zhì)量。

　　馬建堂說(shuō)，中國政府高度重視營(yíng)商環(huán)境改革，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權等改革不斷深化。這一改革不僅催生了大量市場(chǎng)主體，對穩增長(cháng)保就業(yè)發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用，還加快了新舊動(dòng)能接續轉換和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級?？傮w而言，營(yíng)商環(huán)境的改善激發(fā)了市場(chǎng)活力、增強了內生動(dòng)力、釋放了內需潛力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、研究員王一鳴就中國營(yíng)商環(huán)境改革提出了七個(gè)方面的建議：重視產(chǎn)權保護制度，強化競爭政策基礎地位，進(jìn)一步放寬基礎產(chǎn)業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入，進(jìn)一步推進(jìn)公正監管，提高政府服務(wù)效率，完善信用體系，加快完善法律法規。

　　十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦認為，營(yíng)商環(huán)境好不好，關(guān)鍵是看中小企業(yè)能否發(fā)展起來(lái)。要重視世行評估當中發(fā)現的幾個(gè)短板，比如，信貸、稅費、企業(yè)破產(chǎn)等。要更加重視解決中國面臨的突出問(wèn)題，比如，促進(jìn)基礎產(chǎn)業(yè)競爭，加快土地制度改革，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)準入。

　　世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業(yè)務(wù)主任艾卡思充分肯定了中國在營(yíng)商環(huán)境改革方面取得的巨大進(jìn)步，他同時(shí)提出中國在營(yíng)商環(huán)境改革方面的四點(diǎn)建議：一是推廣京滬兩地的改革經(jīng)驗，縮小地區間營(yíng)商環(huán)境差距；二是借鑒國際最佳實(shí)踐經(jīng)驗，解決目前存在的一些短板；三是積極應對新技術(shù)的機遇與挑戰；四是在更大范圍內改善營(yíng)商環(huán)境。

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