近期，從互金整治辦到央行、銀保監會(huì )，多部門(mén)針對網(wǎng)貸平臺整治密集發(fā)聲定調。下一步，網(wǎng)貸平臺整治以出清為目標，以退出為主要方向，推動(dòng)大多數機構良性退出，分類(lèi)處置引導個(gè)別合規機構轉型。與此同時(shí)，地方清退工作正在加速，多家頭部機構也正謀求退出轉型。

　　整治方向明確

　　銀保監會(huì )普惠金融部主任李均鋒在12日的媒體溝通會(huì )上表示，網(wǎng)貸平臺整治以出清為目標，以退出為主要方向，以依法合規的分類(lèi)處置為主要手段，爭取一段時(shí)間內完成階段性整治任務(wù)。

　　其中，分類(lèi)處置要求，對退出機構，要按照時(shí)間表，兌付投資者的投資款。對沒(méi)有接入監管實(shí)時(shí)監測系統的，限期停止發(fā)新標，限期退出市場(chǎng)。而對還在運營(yíng)的機構，李均鋒表示也要按照分類(lèi)處置的路徑引導平穩過(guò)渡。無(wú)嚴重違法違規行為、有良好金融科技基礎和一定股東實(shí)力的機構轉型為小貸公司。對于極少數具有較強資本實(shí)力、滿(mǎn)足監管要求的機構，可以申請改制為消費金融公司或其他持牌金融機構。

　　近期，央行、互金整治辦等部門(mén)也就網(wǎng)貸平臺整治方向發(fā)聲?；ソ鹫晤I(lǐng)導小組和網(wǎng)貸整治領(lǐng)導小組聯(lián)合近日召開(kāi)會(huì )議明確，要堅持以市場(chǎng)風(fēng)險出清為目標，繼續深入徹底整治，推動(dòng)大多數機構良性退出，有計劃、分步驟限期停止業(yè)務(wù)增量。對于未接入國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心實(shí)時(shí)監測系統的機構，要限期退出。對于已接入實(shí)時(shí)監測系統的機構，抓緊核查其按照監管辦法和監管要求進(jìn)行整改的情況，對于不符合金融信息中介定位的機構要盡早勸其退出。此前，央行金融市場(chǎng)司司長(cháng)鄒瀾也表示，穩妥有序推進(jìn)合規網(wǎng)貸機構納入監管的工作，力爭在2020年上半年基本完成網(wǎng)貸領(lǐng)域存量風(fēng)險化解。

　　網(wǎng)貸之家研究院院長(cháng)張葉霞在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從近期多個(gè)監管部門(mén)釋放的信號來(lái)看，加速行業(yè)風(fēng)險出清、穩妥有序化解存量風(fēng)險依舊是當前監管的大方向，退出和轉型仍是主基調。下一步，絕大多數平臺將通過(guò)主動(dòng)清盤(pán)、停業(yè)退出或轉型發(fā)展等方式離開(kāi)網(wǎng)貸行業(yè)?！熬唧w來(lái)看，轉型小貸公司的前提是無(wú)嚴重違法違規行為、有良好金融科技基礎和一定股東實(shí)力，但從目前來(lái)看，絕大多數平臺并不具備金融科技技術(shù)?！?/p>

　　多地加速清退

　　在推動(dòng)出清的監管大方向下，地方也正加速網(wǎng)貸平臺的清退進(jìn)程。近日，重慶市地方金融監督管理局網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)，截至目前，重慶市沒(méi)有一家機構完全合規并通過(guò)驗收，所有網(wǎng)貸業(yè)務(wù)也未經(jīng)過(guò)金融監管部門(mén)審批或備案。同時(shí)，對重慶市其他機構開(kāi)展的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)一并予以取締，任何機構未經(jīng)許可不得開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　此前，湖南、山東也宣布了相關(guān)政策。湖南省地方金融監督管理局網(wǎng)站發(fā)布公告稱(chēng)，該省整治名單內納入行政核查的24家網(wǎng)貸機構業(yè)務(wù)均不符合“一辦法三個(gè)指引”有關(guān)規定，予以取締。同時(shí)，該省其他開(kāi)展網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的機構及外省在湘從事該業(yè)務(wù)的分支機構均未納入行政核查，業(yè)務(wù)也一并予以取締。山東省地方金融監督管理局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )借貸行業(yè)風(fēng)險提示函》，表示當前網(wǎng)貸行業(yè)正在進(jìn)行風(fēng)險專(zhuān)項整治，至今未有一家平臺完全合規通過(guò)驗收，未來(lái)將對全省范圍內未通過(guò)驗收的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)全部予以取締。四川、遼寧、云南、深圳、浙江、湖北、廣州等地也相繼公示了轄區內網(wǎng)貸機構清退名單，包括自愿退出類(lèi)、取締類(lèi)、失聯(lián)類(lèi)等平臺。

　　值得注意的是，隨著(zhù)清退工作的推進(jìn)，網(wǎng)貸行業(yè)也持續“三降”。數據顯示，截至今年10月末，全國納入實(shí)時(shí)監測的在運營(yíng)機構數量已降至427家，比2018年末下降59%；借貸余額比2018年末下降49%，出借人次比2018年末下降55%；行業(yè)機構數量、借貸規模及參與人數已連續16個(gè)月下降。

　　保障良性退出

　　在行業(yè)清退過(guò)程中，如何保障出借人權益以及平臺如何實(shí)現良性退出也成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。張葉霞表示，目前影響平臺良性退出因素主要有資產(chǎn)真實(shí)性和逃廢債兩大問(wèn)題，故如何有效打擊借款人惡意逃廢債也是目前行業(yè)面臨的難點(diǎn)和關(guān)注的重點(diǎn)之一。

　　對此，張葉霞建議存在逃廢債現象的平臺應積極上報逃廢債者的名單，對借款人形成一定的震懾，同時(shí)建議監管層建議從頂層設計和制度安排方面立法，制定打擊惡意逃廢債相關(guān)法律條款，為平臺打擊惡意逃廢債工作提供法律支持，對于如何進(jìn)行合理合法的催收，盡快出臺明文規定。另外，對于已出險的平臺，監管可進(jìn)一步增強平臺的信息披露，實(shí)時(shí)或定期更新平臺退出進(jìn)度，另可開(kāi)通出借人反饋和投訴渠道，由出借人監督和反饋平臺實(shí)際退出進(jìn)度，防止平臺截留資金，保障出借人的合法權益。

　　事實(shí)上，在地方出臺的清退方案中，已經(jīng)對保障出借人利益做出了一定要求。根據重慶市地方金融監督管理局發(fā)布的公告，網(wǎng)貸機構的業(yè)務(wù)終止，不影響已經(jīng)簽訂的借貸合同當事人有關(guān)權利義務(wù)。由出借人和借款人在網(wǎng)絡(luò )借貸平臺上直接借貸形成的合法債權債務(wù)關(guān)系受法律保護，借款人應依法履行還本付息義務(wù)，出借人有權繼續主張債權。公告稱(chēng)，出借人、借款人、網(wǎng)貸機構之間的糾紛，可以通過(guò)自行和解、向仲裁部門(mén)申請仲裁、向人民法院提起訴訟等途徑解決。如出現涉嫌犯罪行為造成出借人損失，出借人可依法向公安機關(guān)報案。

　　互金整治領(lǐng)導小組和網(wǎng)貸整治領(lǐng)導小組會(huì )議也指出，網(wǎng)貸整治過(guò)程中，要依法保護投資人合法權益，加大追贓挽損力度，嚴厲打擊惡意逃廢債，加大失信懲戒力度。

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