今年1月1日起，外商投資法及其實(shí)施條例開(kāi)始正式施行。其中，外商投資法實(shí)施條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施條例”）共計49個(gè)條款約6600字，為外商投資法的實(shí)施提供了重要支撐。實(shí)施條例深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院持續推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放的決策部署，反映了外商投資的主要關(guān)切，在創(chuàng )新和完善我國外商投資管理體制方面實(shí)現了歷史性突破。

　　實(shí)施條例把法治化精神貫穿到外商投資的全部流程。中國作為全球排名第二的吸收外資大國，外商投資管理體制需要與時(shí)俱進(jìn)。實(shí)施條例準確把握外商投資法配套行政法規的立法定位，嚴格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，把法治化精神貫穿到投資準入、投資促進(jìn)、投資保護和投資管理的全流程中去，更加突出了促進(jìn)和保護外商投資的主基調，這是我國外商投資管理體制的歷史性飛躍。

　　實(shí)施條例進(jìn)一步整合和完善了外商投資準入和促進(jìn)體制。實(shí)施條例通過(guò)搭建外商投資服務(wù)體系和服務(wù)平臺，進(jìn)一步整合和健全了外商投資準入和投資促進(jìn)機制。實(shí)施條例提高了外資企業(yè)登記注冊、核準、備案等投資便利化政策措施。實(shí)施條例重點(diǎn)細化了外商投資準入負面清單管理制度。實(shí)施條例更加明確了外商投資指引、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、外商投資優(yōu)惠政策等的職責分工及協(xié)調配合，促進(jìn)各級政府不斷提升服務(wù)外商投資的能力和水平。

　　實(shí)施條例要求各級政府嚴格依法對外資進(jìn)行服務(wù)和管理。實(shí)施條例要求各級政府在法律框架下，依法實(shí)施投資促進(jìn)、保護和管理工作。包括：各級政府及其有關(guān)部門(mén)制定涉及外商投資的規范性文件，應當按照國務(wù)院的規定進(jìn)行合法性審核。特別是第二十六、二十七和二十八條，進(jìn)一步明確了地方各級政府招商引資過(guò)程中，做出的支持政策、優(yōu)惠待遇和便利條件等政策承諾要加強合法性審核，并且要遵守政策承諾和法律合同。因國家利益、社會(huì )公共利益，需要改變政策承諾、合同約定的，各級政府應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對外資因此受到的損失及時(shí)予以公平、合理的補償。實(shí)施條例第五章法律責任中明確列舉了對政府及其工作人員違法追責的諸多情況。

　　實(shí)施條例更加突出賦予外資依法維護其合法權益。實(shí)施條例中有大量細節突出了外國投資者和外資企業(yè)依法享受優(yōu)惠待遇和依法維護其合法權益。例如：第十二條中外國投資者、外商投資企業(yè)可以依照法律、行政法規或者國務(wù)院的規定，享受財政、稅收、金融、用地等方面的優(yōu)惠待遇。第十六條，保障外資企業(yè)公平參與政府采購。外企可以依法就政府采購活動(dòng)事項，向政府采購監督管理部門(mén)投訴。第二十三、二十四和二十五條細化了外企高度關(guān)注的知識產(chǎn)權保護、強制轉讓技術(shù)、商業(yè)秘密保護等問(wèn)題。第二十九至三十一條中，深入細致地說(shuō)明了外商投資企業(yè)投訴工作機制的運行，包括建立外商投資企業(yè)投訴工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，完善投訴工作規則、健全投訴方式、明確投訴處理時(shí)限等等。

　　實(shí)施條例確定了公開(kāi)、透明、可預期的外商投資管理體制運行模式。實(shí)施條例中進(jìn)一步明確了涉及外商投資的政策制定和政務(wù)處理要公開(kāi)、透明、可預期。實(shí)施條例要求起草與外商投資有關(guān)的法律、法規、規章、規范性文件等，應當采取書(shū)面征求意見(jiàn)以及召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式，聽(tīng)取外商投資企業(yè)和有關(guān)商會(huì )、協(xié)會(huì )等方面的意見(jiàn)和建議；支持企業(yè)發(fā)展的政策應當依法公開(kāi)；企業(yè)申請辦理的事項，應當公開(kāi)申請辦理的條件、流程、時(shí)限。提高標準制定、修訂的透明度，推進(jìn)標準制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)。外商投訴工作機制的運行要公開(kāi)透明，包括投訴工作規則、投訴方式、投訴處理時(shí)限等等。

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