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疫情將如何影響英國脫歐過(guò)渡期談判
2020-04-17 作者: 桂濤 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  新冠肺炎疫情使得英國關(guān)閉了學(xué)校、餐館和工廠(chǎng),還曾把首相約翰遜送進(jìn)重癥監護室,但它沒(méi)能阻礙“脫歐”談判繼續進(jìn)行。

  自從英國1月底正式“脫歐”以來(lái),處于“脫歐”過(guò)渡期的英國與歐盟就在談判,要敲定“后脫歐時(shí)代”雙邊關(guān)系,包括貿易、安全等多方面。這對英國而言,可以說(shuō)是比第一階段名義“脫歐”實(shí)質(zhì)意義更重大的第二階段。

  突如其來(lái)的疫情讓原本定于上個(gè)月舉行的第二輪“脫歐”后談判推遲。不過(guò),隨著(zhù)“過(guò)渡期”截止日期不斷迫近,各方還是決定重啟會(huì )談。本周英國與歐盟通過(guò)視頻電話(huà)舉行第二輪未來(lái)關(guān)系會(huì )談就標志著(zhù)雙方“脫歐”后談判正式重啟。

  從會(huì )談后發(fā)布的聯(lián)合聲明看,第二輪會(huì )談實(shí)質(zhì)上是為未來(lái)數月的多輪“遠程會(huì )談”敲定日程。雙方將在未來(lái)幾周連續舉行三輪會(huì )談,力爭在六月前達成一份未來(lái)關(guān)系協(xié)議。

  目前談判的焦點(diǎn)是:既然談判受疫情影響而推遲,那么定于今年年底結束的“脫歐”過(guò)渡期是否也應該延長(cháng)、以確保雙方仍然有充足時(shí)間達成未來(lái)關(guān)系協(xié)議。雙方在第二輪會(huì )談期間并沒(méi)有就這一問(wèn)題露出任何口風(fēng)。

  按目前安排,若英歐雙方未能在“脫歐”過(guò)渡期內達成貿易協(xié)議,且過(guò)渡期不再延長(cháng),雙方將重新回到世界貿易組織框架下開(kāi)展貿易。輿論認為,這種情況一旦出現,將造成“雙輸”局面。

  從目前種種跡象看,英國方面似乎不太愿意延長(cháng)“脫歐”過(guò)渡期。這一方面是因為此前三年半的“脫歐”僵局已經(jīng)讓英國人牢騷滿(mǎn)腹,如果“過(guò)渡期”再拖下去,一定會(huì )引起國內“脫歐派”的反感。另一方面,按首相約翰遜的說(shuō)法,“脫歐”過(guò)渡期已由英國議會(huì )立法確認將于12月31日結束,再延長(cháng)就是違法。

  上個(gè)月,英國與歐盟在布魯塞爾進(jìn)行了英國“脫歐”后首輪談判,雙方分歧嚴重,用媒體的話(huà)說(shuō),從雙方提交的文件上看,英歐立場(chǎng)根本“不在同一個(gè)星系”。

  疫情可能對英歐未來(lái)關(guān)系談判造成重大影響。

  疫情造成談判延期,后面幾個(gè)月的談判恐怕也沒(méi)法面對面進(jìn)行,按目前談判進(jìn)度與復雜程度,如果不延長(cháng)過(guò)渡期,雙方如期達成一份自由貿易協(xié)議的可能性將大大減少。

  此外,因感染新冠肺炎,在“鬼門(mén)關(guān)”走了一遭的約翰遜民意支持度大幅提升,他率領(lǐng)的保守黨在議會(huì )下院目前也占據絕對多數席位,這都讓約翰遜按照自己意愿與歐盟博弈的實(shí)力大大提高。如果約翰遜仍然按此前表態(tài)的那樣拒絕延長(cháng)過(guò)渡期,那么英歐談判達成協(xié)議的前景就十分不樂(lè )觀(guān)。

  今年2月,英國政府就發(fā)布了一份“脫歐”后與歐盟貿易談判的戰略綱領(lǐng),稱(chēng)英國在努力談判的同時(shí)也做好了無(wú)法達成協(xié)議的準備?,F在看來(lái),約翰遜政府破釜沉舟的決心當時(shí)就已經(jīng)確定。

  但從另一方面看,疫情將給英國和歐盟造成巨大的經(jīng)濟損失,如果雙方再無(wú)法達成一份自由貿易協(xié)議,這對互為重要貿易伙伴的英歐雙方而言將又是一次重大打擊。因此在未來(lái)幾周,幾乎可以肯定英歐的領(lǐng)導人都將面臨來(lái)自企業(yè)界的巨大壓力。

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