央地正攜手織密金融風(fēng)險防護網(wǎng)。近期，從中央部委到地方，一攬子旨在防范和化解金融風(fēng)險的政策漸次落地?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，相關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)新舉措，加碼中小銀行風(fēng)險防控，并加快對個(gè)別中小銀行的改革重組。與此同時(shí)，地方金融監管進(jìn)一步強化，多地針對非法集資以及類(lèi)金融機構風(fēng)險的整治力度持續升級，金融監管條例推進(jìn)進(jìn)程也在提速。此外，隨著(zhù)國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，相關(guān)部門(mén)還將加強審慎管理，防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險，維護金融市場(chǎng)穩定。

　　業(yè)內人士表示，當前我國金融體系運行總體穩健，風(fēng)險可控，但一些局部性、結構性風(fēng)險仍然存在，需要進(jìn)一步補齊制度短板，針對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準處置，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　有業(yè)內人士認為，當前中小銀行總體運行穩健，不過(guò)由于疫情和經(jīng)濟下行影響，以及內控不完善、公司治理不到位等歷史積累問(wèn)題，也面臨一些風(fēng)險和挑戰?！爸行°y行本身規模較小，收入結構比較單一，內部經(jīng)營(yíng)管理方式相對粗放，與此同時(shí)，地方政府對部分小銀行業(yè)務(wù)干涉較多也成為其風(fēng)險積累的源頭?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼說(shuō)，尤其在數字化轉型的背景下，一些小銀行缺乏核心能力，但又急于把互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)規模做大，而選擇與缺乏資質(zhì)的外部平臺合作，無(wú)形中又將風(fēng)險放大。

　　相關(guān)部門(mén)目前正加快深化中小銀行改革、化解風(fēng)險的步伐。國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )日前召開(kāi)會(huì )議強調，采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵御風(fēng)險和信貸投放能力。針對少量有歷史問(wèn)題的中小銀行，銀保監會(huì )副主席周亮日前則表示，將結合實(shí)際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業(yè)收購、合并、設立處置基金，設立過(guò)橋銀行，引進(jìn)新的戰投等多種方式的組合來(lái)加快它的改革和重組。

　　近日，個(gè)別中小銀行風(fēng)險處置迎來(lái)新進(jìn)展。據央行金融穩定局副局長(cháng)黃曉龍介紹，包商銀行改革重組正平穩有序推進(jìn)，按照市場(chǎng)化、法治化原則，擬設立一家新銀行——蒙商銀行，收購承接包商銀行在內蒙古自治區內的全部資產(chǎn)、負債、業(yè)務(wù)和人員。目前銀保監會(huì )已經(jīng)核準了蒙商銀行的籌建申請，經(jīng)地方監管部門(mén)批準后正式開(kāi)業(yè)。此外，黃曉龍表示，甘肅銀行改革重組也正在推進(jìn)，估計很快有進(jìn)展。

　　與此同時(shí)，地方金融監管也正在進(jìn)一步強化。一方面，地方對于非法金融活動(dòng)的整治力度持續升級，北京、寧夏等多地正深入推進(jìn)非法集資等專(zhuān)項整治。同時(shí)，多地地方金融監管條例加速推進(jìn)。近日，《上海市地方金融監督管理條例》正式通過(guò)，文件規定了小額貸款公司、融資擔保公司等7類(lèi)地方金融組織的設立、監管、退出及禁止條款等，為地方金融組織劃定了經(jīng)營(yíng)紅線(xiàn)。記者還了解到，《吉林省地方金融監督管理條例》已在征求意見(jiàn)，《北京市地方金融監督管理條例》已納入市人大立法規劃。山東、河北、四川和天津此前也陸續頒布了地方金融監督管理條例。業(yè)內專(zhuān)家指出，立法的推進(jìn)有助于強化地方金融監管職能，對于防范局部性金融風(fēng)險乃至防范系統性金融風(fēng)險都具有重要意義。

　　業(yè)內人士表示，當前我國金融體系一些局部性、結構性風(fēng)險仍存在，仍要有針對性地對重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險進(jìn)行精準“拆彈”，并加強對跨境金融風(fēng)險的監測和研判。

　　中小金融機構仍是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域之一。針對中小銀行風(fēng)險防范化解，董希淼表示，監管部門(mén)應該進(jìn)一步支持中小銀行加快不良資產(chǎn)處置，包括表內和表外的不良資產(chǎn)、個(gè)人類(lèi)和公司類(lèi)的不良資產(chǎn)，并為不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)引入更多參與主體。地方政府對于地方中小銀行的發(fā)展應該多支持，少些行政干預。中商智庫首席研究員李建軍則表示，要增強銀行資本實(shí)力。通過(guò)加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)、加大撥備計提和利潤留存，增強銀行內源性資本補充能力。通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無(wú)固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行補充資本渠道和方式。

　　此外，跨境金融風(fēng)險也需引發(fā)高度重視。李建軍表示，隨著(zhù)國際金融市場(chǎng)波動(dòng)，近期人民幣匯率和資本市場(chǎng)的跨境資金也出現了一定波動(dòng)。雖然當前跨境金融的波動(dòng)并沒(méi)有給我國帶來(lái)較大的沖擊，但對于相關(guān)風(fēng)險還要注意防范。外匯局副局長(cháng)宣昌能表示，我國跨境資金流動(dòng)仍總體穩定，外匯市場(chǎng)供求基本平衡。對于近期國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，外匯局將加強監測，加快推進(jìn)各項跨境貿易投資便利化措施落地見(jiàn)效。

　　值得一提的是，專(zhuān)家還指出，要在注重在穩增長(cháng)的基礎上防風(fēng)險，使金融更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，這也將是今后一段時(shí)間宏觀(guān)政策的重點(diǎn)。董希淼表示，就穩增長(cháng)和防風(fēng)險二者而言，在不同階段可能政策實(shí)施會(huì )有所側重，但是防范化解重大金融風(fēng)險的底線(xiàn)不能碰?！氨热?，銀行在當下需加強對實(shí)體的信貸支持力度，但是最基本的信貸準入門(mén)檻和審批標準仍需要執行，否則，可能會(huì )為未來(lái)埋下風(fēng)險隱患?！彼f(shuō)。

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