解碼一季度經(jīng)濟形勢(二)

　　進(jìn)入二季度，積極財政政策多路加碼護航“穩”經(jīng)濟?！督?jīng)濟參考報》記者從財政部4月20日舉行的一季度財政收支情況新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，下一步，中央財政將研究適當提高財政赤字率，集中使用部分中央存量資金，統籌加大地方轉移支付力度，加強對地方?；久裆?、保工資、保運轉的財力支持。將在繼續落實(shí)落細已出臺減稅降費政策措施的同時(shí)，密切跟蹤疫情和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化，進(jìn)一步研究完善稅費政策措施。此外，近期擬再提前下達1萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券額度，并指導地方力爭5月底發(fā)行完畢，盡快形成對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。

　　數據顯示，今年以來(lái)，受新冠肺炎疫情、鞏固減稅降費成效等多重因素影響，1至3月累計，全國一般公共預算收入45984億元，同比下降14.3%；全國一般公共預算支出55284億元，同比下降5.7%。

　　疫情發(fā)生以來(lái)，財政政策積極有為，為抗疫情穩經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。財政部社保司副司長(cháng)王新祥介紹，財政部全力支持疫情防控工作，統籌做好防控經(jīng)費保障，截至4月19日，各級財政共安排疫情防控資金1452億元，各地疫情防控經(jīng)費得到較好的保障；多措并舉，全面支持復工復產(chǎn)。包括出臺減稅降費政策、財政貼息政策、政府兜底采購收儲政策、促進(jìn)就業(yè)政策；進(jìn)一步加大對困難群眾的保障力度。截至目前，中央財政累計下達困難群眾救助補助資金1560億元，已超過(guò)去年的實(shí)際執行數，積極支持各地切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。

　　“在去年四季度已提前下達轉移支付6.1萬(wàn)億元的基礎上，今年以來(lái)預撥均衡性轉移支付700億元、縣級基本財力保障機制獎補資金406億元，增強地方財政經(jīng)費保障能力，支持地方做好疫情防控和?；久裆?、保工資、保運轉工作。同時(shí)，下達部分中央基建投資、促進(jìn)企業(yè)復工復產(chǎn)等方面的資金，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展?！必斦款A算司一級巡視員王克冰表示。

　　4月17日召開(kāi)的政治局會(huì )議對下一步更大力度的宏觀(guān)政策作出部署。會(huì )議指出，要以更大的宏觀(guān)政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策要更加積極有為，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專(zhuān)項債券，提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用。

　　中國社科院財經(jīng)戰略研究院副院長(cháng)楊志勇對《經(jīng)濟參考報》記者表示，相比起3月27日的政治局會(huì )議提出的“加大”宏觀(guān)政策力度，4月17日政治局會(huì )議強調政策“更大”，此外，特別國債的表述加了“抗疫”，也更具體，更有針對性。在他看來(lái)，此次政治局會(huì )議更加強調財政政策的重要性，“提高資金使用效率，真正發(fā)揮穩定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用?！睆娬{資金效率“真正”、“關(guān)鍵”的表述，說(shuō)明對財政政策有更高的期待，也會(huì )更加關(guān)注財政政策的落實(shí)。財政政策力度很可能是前所未有的。

　　下一步，瞄準“更加積極有為”，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，財政政策還將繼續加力，包括提高赤字率、增加專(zhuān)項債額度、進(jìn)一步研究完善減稅降費、發(fā)行抗疫特別國債等舉措都已呼之欲出。

　　在減稅降費方面，疫情以來(lái)，我國推出包括對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免增值稅、對防疫補助收入免征個(gè)人所得稅等稅費支持措施和一系列社保繳費減免政策，較大幅度減輕企業(yè)負擔?！跋乱徊?，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)繼續落實(shí)落細已出臺減稅降費政策措施。同時(shí)，密切跟蹤疫情和宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的變化，進(jìn)一步研究完善稅費政策措施?！必斦慷愓靖彼鹃L(cháng)陳東浩說(shuō)。

　　在地方債提速擴容方面，截至4月15日，全國各地發(fā)行新增地方政府債券15691億元，占提前下達額度的85%。其中，發(fā)行一般債券4624億元、占83%，發(fā)行專(zhuān)項債券11607億元、占90%。北京、天津、遼寧等15個(gè)地區已全部完成提前下達新增地方政府債務(wù)限額發(fā)行工作。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，經(jīng)履行法定程序，近期擬再提前下達1萬(wàn)億元地方政府專(zhuān)項債券額度?！澳壳?，我們正指導各地盡快將專(zhuān)項債券額度對應到具體項目，組織做好債券發(fā)行準備工作，力爭5月底發(fā)行完畢，確保早發(fā)行、早使用、早見(jiàn)效，盡快形成對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用?！蓖蹩吮硎?。

　　在支持地方做好?；久裆?、保工資、保運轉工作方面，王克冰表示，將按照4月17日中央政治局會(huì )議提出的“六?！币?，研究適當提高財政赤字率，集中使用部分中央存量資金，統籌加大地方轉移支付力度，加強對地方?；久裆?、保工資、保運轉的財力支持。同時(shí)，密切跟蹤地方財政運行情況，督促地方加快資金撥付和使用，加大對疫情較重地區和困難地區的支持力度，全力兜牢?；久裆?、保工資、保運轉的底線(xiàn)。

　　“要以超常規的財政政策力度，穩預期，提振信心，保運行，促經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展?！睏钪居卤硎?，財政政策在促消費、促投資上都可以有大作為。既可以促進(jìn)民間消費，也可以擴大公共消費。擴大政府投資力度的同時(shí)，引導民間投資共同促進(jìn)經(jīng)濟穩定。對于地方財政困難，積極財政政策要根據地方受疫情影響深度和財政收入恢復能力，有針對性地擴大財政轉移支付，同時(shí)采取其他救助措施，保運轉。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副主任王志剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“六?！敝荚趯_疫情帶來(lái)的新的不確定性。財政是經(jīng)濟社會(huì )運行的穩定器，是國家治理的基礎和重要支柱，可以在“六?！敝邪l(fā)揮重要的作用。穩定經(jīng)濟是“六?！钡幕A，除了逆周期調控穩定經(jīng)濟外，針對疫情對企業(yè)的沖擊，財政部門(mén)已經(jīng)出臺了不少直接和間接的支持政策，實(shí)際上有很多是保市場(chǎng)主體的政策，旨在減輕企業(yè)尤其民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)的稅費負擔，增加其抵抗外部不可控風(fēng)險的能力。

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