?　　“育新機　開(kāi)新局”系列報道之二

　　戰略性新興產(chǎn)業(yè)在抗疫中逆勢成長(cháng)，成為對沖經(jīng)濟下行壓力的重要支撐?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正迎來(lái)新一輪政策窗口期。近日，從中央部委到地方，圍繞培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施接連出臺，科技創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新等全面賦能，大規模戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群蓄勢崛起，其中，數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等成布局重點(diǎn)。

　　專(zhuān)家指出，我國經(jīng)濟正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，創(chuàng )新能力是我國經(jīng)濟保持韌性和潛力的強大根基。充分激活技術(shù)、資金、人才等要素，加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，將在穩經(jīng)濟的同時(shí)鋪就更堅實(shí)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　地方戰略性新興產(chǎn)業(yè)亮色凸顯

　　1至4月，河北規上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)16.3%，甘肅規上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速比一季度提高5.4個(gè)百分點(diǎn)……近日，各地陸續公布的經(jīng)濟數據顯示，經(jīng)濟新動(dòng)能加速啟動(dòng)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)亮色凸顯。

　　中商智庫首席研究員李建軍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，雖然受到疫情影響，但我國經(jīng)濟轉型升級步伐并未停歇。我國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，需要依靠供給側改革和技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是實(shí)現可持續發(fā)展目標的重要支撐，也是實(shí)現產(chǎn)業(yè)不斷升級、提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位并保持產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。

　　危中尋機、變中求進(jìn)，不少地方正搶抓機遇，加快布局。6月6日出爐的廣州市2020年政府工作報告提出，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提升到25%左右。記者從同日舉行的長(cháng)三角一體化發(fā)展重大合作事項簽約儀式上獲悉，長(cháng)三角地區將共建長(cháng)三角一體化量子通信干線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，培育和發(fā)展量子通信戰略性新興產(chǎn)業(yè)戰略合作框架協(xié)議。

　　此外，圍繞打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，福建廈門(mén)研究精準扶持舉措，努力做強做大生物醫藥千億產(chǎn)業(yè)集群。廣東面向半導體與集成電路、高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域布局十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　據悉，面向粵港澳大灣區、長(cháng)三角、京津冀、成渝經(jīng)濟圈等區域，一批空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群有望加速崛起。

　　更多政策利好持續釋放

　　更多利好還在持續釋放。根據2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，我國將深入推進(jìn)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加強創(chuàng )新和公共服務(wù)綜合體建設；創(chuàng )新戰略性新興產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　從深入推進(jìn)數字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)培育行動(dòng)，以及數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設，到大力發(fā)展生物經(jīng)濟，培育若干生物集聚發(fā)展高地；從加快智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫療健康、機器人等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到支持商業(yè)航天發(fā)展，延伸航天產(chǎn)業(yè)鏈條，擴展通信、導航、遙感等衛星應用；從制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃，到支持新能源汽車(chē)、儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智能汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展戰略實(shí)施……發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動(dòng)能路線(xiàn)圖已敲定。

　　圍繞加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，一系列產(chǎn)業(yè)政策形成聯(lián)動(dòng)合力，并與科技、金融、人才等政策形成疊加互補。

　　力推戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技創(chuàng )新一馬當先。據悉，針對關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節，有關(guān)部門(mén)將著(zhù)力解決“卡脖子”問(wèn)題，破除有利于科技創(chuàng )新的深層次制度障礙。健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制，發(fā)展市場(chǎng)化的新型研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)等社會(huì )力量增加投入。

　　在資金保障方面，銀保監會(huì )相關(guān)負責人近日表示，將強化對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持。此外，記者了解到，相關(guān)部門(mén)將加大力度發(fā)揮政府資金引導作用，推動(dòng)國家級戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群內的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)快速成長(cháng)。

　　值得一提的是，如火如荼推進(jìn)的“新基建”也將為戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多機遇。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規研究所副所長(cháng)周游對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“新基建”所涵蓋的新興技術(shù)，將帶動(dòng)國民經(jīng)濟各行業(yè)的生產(chǎn)基礎設施向數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，帶動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟新一輪的快速增長(cháng)。

　　夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路

　　我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)由快速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉型的關(guān)鍵時(shí)期。近日，國家發(fā)展改革委創(chuàng )新和高技術(shù)發(fā)展司公開(kāi)征集“十四五”時(shí)期我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題和建議，切實(shí)梳理、解決戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)成為“十四五”時(shí)期國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　業(yè)內指出，我國戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在關(guān)鍵材料和部件自主可控性較低，科技創(chuàng )新成果轉移轉化不足，制度建設相對滯后等問(wèn)題。亟須加大科技創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)創(chuàng )新活力，以戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展培育更多經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　除了在科技創(chuàng )新能力和體制創(chuàng )新上醞釀更多突破之外，李建軍表示，要進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護，形成良好的創(chuàng )新氛圍和制度安排，充分激發(fā)市場(chǎng)的創(chuàng )新和熱情。同時(shí)，要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，在貿易投資等方面強化便利化措施，積極吸引海外高新技術(shù)企業(yè)在中國扎根落地，帶動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)啟新一輪快速增長(cháng)。

　　中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規劃所所長(cháng)程楠對《經(jīng)濟參考報》記者表示，戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)迭代速度很快，要加快轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。建議加快啟動(dòng)實(shí)施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業(yè)為牽引，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研、上下游的聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)和應用，引導先進(jìn)技術(shù)和工藝在更大范圍得到應用推廣，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新力和競爭力。

　　“還要特別做好戰略性新興產(chǎn)業(yè)融資體系的建設?！崩罱ㄜ娊ㄗh，通過(guò)直接融資和創(chuàng )投資金、產(chǎn)業(yè)引導資金、政府擔保資金等多種方式為創(chuàng )新企業(yè)提供資金支持，同時(shí)為創(chuàng )新企業(yè)提供更加便利化的資本市場(chǎng)融資渠道，鼓勵和支持創(chuàng )新企業(yè)在科創(chuàng )板和創(chuàng )業(yè)板上市，為企業(yè)融資提供“募投管退”的良性閉環(huán)渠道。

　　周游表示，需進(jìn)一步加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)之間的統籌協(xié)調，在構建開(kāi)放型創(chuàng )新體系上取得新突破，吸引相關(guān)的信息技術(shù)、裝備、人才等高端要素的快速集聚，促進(jìn)人力、物資、信息的高效流動(dòng)，為推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構建新格局。