今年的政府工作報告提出，重點(diǎn)支持“兩新一重”建設，即新型基礎設施建設，新型城鎮化建設，交通、水利等重大工程建設。

　　“兩新一重”建設兼顧總量增長(cháng)與結構調整，將投資與我國經(jīng)濟轉型升級、推進(jìn)城鎮化，以及滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往等目標緊緊地結合在一起，意義重大。其中，新基建是實(shí)體經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，彌補傳統基建與消費人群需求錯位的現象，推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構轉型升級；新型城鎮化建設將更好地改善和滿(mǎn)足民生需求，真正讓改革開(kāi)放的成果惠及廣大群眾。推進(jìn)新型城鎮化，實(shí)際上就是要通過(guò)加大住房、醫療、教育等領(lǐng)域的投資補短板、調結構、增后勁；而傳統的交通、水利、能源、電力等重大工程仍然是穩定生產(chǎn)體系、保障基本民生的重要項目，在拉動(dòng)投資、解決就業(yè)方面的作用不容小覷，為我國的長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎?！皟尚乱恢亍?，新老結合，新老交替，新老共同作用來(lái)實(shí)現“六穩”和“六?！?。

　　各地在支持“兩新一重”投資時(shí)，既要結合“十四五”發(fā)展規劃，又要充分發(fā)揮三者的協(xié)同作用，避免過(guò)度的投資和重復建設。

　　第一，健全完善多元化的投融資模式。對于交通、水利以及新型城鎮化等投資規模大、回報慢的重大工程建設，可以通過(guò)預售使用權等方式獲得相應的建設資金；而對于5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域，一要更好發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，提高財政資金使用和配置效率；二要進(jìn)一步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革步伐，適度降低債券融資市場(chǎng)門(mén)檻，加大對科技企業(yè)直接融資的支持力度；三要鼓勵商業(yè)銀行等金融機構開(kāi)發(fā)關(guān)于新基建企業(yè)的信用貸、專(zhuān)項貸產(chǎn)品，一些大中型銀行可以發(fā)揮集團化優(yōu)勢，采用投貸聯(lián)動(dòng)等方式為新基建提供精準金融服務(wù)。此外，還應通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導基金、擔?；鸬确绞讲粩辔袌?chǎng)資本參與到項目建設中來(lái)。

　　第二，尊重市場(chǎng)主體，給予中小企業(yè)更多的機遇。傳統基建主要依靠地方政府投資，而新基建項目更偏重于信息化和創(chuàng )新領(lǐng)域，項目的科技化程度較高，意味著(zhù)市場(chǎng)主體特別是高新技術(shù)企業(yè)的參與度會(huì )比較高。對此，要遵循“市場(chǎng)主導、政府引導”原則，鼓勵不同主體運用市場(chǎng)機制，靈活開(kāi)展多種形式合作。既要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)能力和資金優(yōu)勢，也要鼓勵廣大中小企業(yè)特別是創(chuàng )新型科技型企業(yè)主動(dòng)參與其中，比如通過(guò)技術(shù)入股、項目混改等多種方式積極參與。

　　第三，避免項目一哄而上。我們應保持清醒的認識，新基建并非新事物，新基建是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重要動(dòng)力，而傳統基建依然占據全部基建80%以上的份額，目前仍然是拉動(dòng)內需、穩就業(yè)的主力軍。在對待“新老基建”發(fā)展的問(wèn)題上，切忌“喜新厭舊”，應做到加快新基建，不忘“老基建”。

　　同時(shí)，這也意味著(zhù)加大投資既要考慮短期需要，更要注重長(cháng)期投資回報。支持“兩新一重”建設，一要進(jìn)行科學(xué)論證，提高資金投放的精準度，確保真正用于既促消費惠民生又調結構增后勁的重點(diǎn)項目，同時(shí)也要防止造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。二要加強與終端需求的有效銜接，建議以新型城鎮化為體系支撐，帶動(dòng)以5G等新一代信息技術(shù)為代表的新基建發(fā)展，而新基建要為新型城鎮化建設賦能，助力打造智慧城市、現代農業(yè)等業(yè)態(tài)。三要冷靜客觀(guān)看待新基建的就業(yè)和投資拉動(dòng)力。

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