暢通政策落地的“最后一公里”，直接關(guān)系政策實(shí)際成效。面對疫情防控和經(jīng)濟下行等壓力，相關(guān)部門(mén)積極探索推出一系列直達實(shí)體經(jīng)濟的政策工具，如何讓這些政策盡快見(jiàn)效，讓實(shí)體經(jīng)濟盡快受益，仍需要完善政策執行機制，有效引導多方行為，破除政策執行層面的“腸梗阻”。

　　我國幅員遼闊，各個(gè)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展差異相對較大。盡管各地在落實(shí)中央政策時(shí)，會(huì )結合當地實(shí)際出臺細化政策，但基層在執行過(guò)程中還需要一定時(shí)間“消化”。尤其是一些政策涉及多部門(mén)、多領(lǐng)域，在政策運行初期，有可能出現一些部門(mén)和地方相互推諉扯皮，或等待上級出臺細則再執行。

　　應該看到，基層工作環(huán)境復雜多變，一個(gè)新政策可能會(huì )打破既有利益格局。如果不能在新政策框架下形成多方共贏(yíng)的激勵機制，那么基層會(huì )傾向于選擇剛性執行政策，缺乏執行層面彈性，這樣就不能很好地滿(mǎn)足市場(chǎng)主體的實(shí)際需求。提高政策執行力，確?；萜笳呗涞厣?、直達實(shí)體經(jīng)濟，必須切實(shí)完善政策執行機制，統籌處理好三個(gè)關(guān)系。

　　一是統籌處理好頂層設計和基層探索的關(guān)系。政策出臺后，務(wù)必要加強政策全方位、反復解讀，直達基層，直達實(shí)體經(jīng)濟。在不偏離政策精神的前提下，可考慮給予基層政策執行更多靈活性，鼓勵基層大膽探索實(shí)踐。當前，援企穩崗促就業(yè)各項政策措施支持馬力全開(kāi)，在中央“政策紅包”持續加力的同時(shí)，需要積極鼓勵基層大膽探索，創(chuàng )新“招式”執行政策，實(shí)現最大最優(yōu)的政策實(shí)效。

　　二是統籌處理好新舊政策權利義務(wù)格局關(guān)系。涉及市場(chǎng)主體的新政策，往往會(huì )引發(fā)利益格局調整，因此在政策落實(shí)過(guò)程中，要努力推動(dòng)形成多方共贏(yíng)的激勵機制，促使各方行為符合政策設計預期。目前來(lái)看，有些政策在實(shí)踐中未能取得預期效果，很大程度上是因為實(shí)踐中相關(guān)行為方缺乏足夠的執行動(dòng)力。涉及基層權利義務(wù)的制度設計，如果不能與新政策相適應匹配，反而可能成為捆綁基層手腳的“繩索”。

　　三是統籌處理好激勵和約束關(guān)系。在政策執行層面，激勵重在鼓勵基層大膽探索，約束重在有效防范道德風(fēng)險，需要剛柔并濟，不可偏廢。當前，要讓基層從繁重的表格報告等形式工作任務(wù)中脫身，并采取切實(shí)有效措施保護基層干部擔當作為的積極性，努力形成基層結合地方實(shí)踐探索的正面激勵，推動(dòng)基層干部積極投身于穩企業(yè)保就業(yè)的工作之中。

　　暢通“最后一公里”政策運行機制，就要讓政策更接地氣，更符合地方實(shí)際，更符合市場(chǎng)主體需求。同時(shí)，要從實(shí)踐的角度因地制宜，完善政策落地運行機制，充分有效激勵基層，推動(dòng)各項政策直達實(shí)體經(jīng)濟。

?