“育新機　開(kāi)新局”系列報道之一

　　隨著(zhù)今年“618”購物節臨近，各地政府和電商平臺摩拳擦掌，發(fā)放巨額現金消費券和補貼力促消費。記者了解到，僅6日正式開(kāi)啟的“北京消費季”，就面向在京消費者發(fā)放了100多億元消費券，將為不少企業(yè)開(kāi)啟“回血之戰”。

　　目前，全國生產(chǎn)活動(dòng)在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復，在中央一系列政策措施推動(dòng)下，經(jīng)濟社會(huì )復蘇勢頭強勁。多位專(zhuān)家表示，我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒(méi)有改變，未來(lái)政策工具箱將進(jìn)一步打開(kāi)，瞄準供需兩端，培育新動(dòng)能，充分釋放市場(chǎng)潛力。

　　釋放內需潛力　形成經(jīng)濟發(fā)展持久動(dòng)力

　　國家發(fā)展改革委日前公布的2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃顯示，今年宏觀(guān)政策要加強政策預研儲備，促進(jìn)財政、貨幣、就業(yè)政策與消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區域等政策協(xié)同發(fā)力、形成合力。

　　需求方面，計劃顯示，要堅定實(shí)施擴大內需戰略，充分挖掘超大規模市場(chǎng)潛力，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關(guān)鍵作用，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的領(lǐng)域，推動(dòng)國內需求穩步擴大。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部研究員張立群在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前國內經(jīng)濟復蘇的最大難題仍是供大于求、需求不足，這是我國提出一系列擴大內需措施的主要原因。

　　目前，這方面的政策工具箱已經(jīng)在加速開(kāi)啟，包括通過(guò)減費降稅、降低企業(yè)融資成本等措施持續為企業(yè)減負。僅6月1日一天，央行網(wǎng)站就公布了三個(gè)相關(guān)文件，包括八部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導意見(jiàn)》，要求五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，提出支持優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)上市或掛牌融資等舉措。此外還有五部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步對中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》和《關(guān)于加大小微企業(yè)信用貸款支持力度的通知》。

　　招商證券首席宏觀(guān)分析師謝亞軒認為，現階段政策主要通過(guò)擴大投資需求來(lái)拉動(dòng)內需，今年已經(jīng)發(fā)行的地方政府專(zhuān)項債達到2萬(wàn)億元，主要用途指向基建投資。應對短期沖擊時(shí)，以投資為著(zhù)力點(diǎn)見(jiàn)效最快，但中長(cháng)期內，擴大消費需求才是政策的核心關(guān)切。

　　對于我國的經(jīng)濟潛力，國務(wù)院研究室主任黃守宏此前表示，中國有14億人口，人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元，居民消費正在優(yōu)化升級，擁有全球最大最有潛力的消費市場(chǎng)，同時(shí)中國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入發(fā)展階段，有效投資需求潛力很大，這二者結合就是巨大的內需潛力，是我們最大優(yōu)勢所在。只要把這個(gè)潛力發(fā)揮出來(lái)，就能形成拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的持久強勁動(dòng)力。

　　一攬子政策將出　推動(dòng)供給側升級

　　除了擴大需求，政策也將面向改善供給發(fā)力。2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃顯示，今年產(chǎn)業(yè)政策要圍繞推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅持政府引導和市場(chǎng)機制相結合，堅持獨立自主和開(kāi)放合作相促進(jìn)，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。

　　就如何深入推進(jìn)供給側結構性改革，穩定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平，該計劃提出了一系列今年要推出的政策措施，包括出臺支持制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)穩增長(cháng)和轉型升級的意見(jiàn)，研究出臺推進(jìn)制造業(yè)智能化改造的指導意見(jiàn)，開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)示范，制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略規劃等。

　　相關(guān)部門(mén)目前正在加速落實(shí)有關(guān)政策安排。銀保監會(huì )有關(guān)部門(mén)負責人5月底透露，接下來(lái)將引導和督促銀行保險機構加大制造業(yè)支持力度，強化對先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的金融支持。

　　數據顯示，在全面推進(jìn)復工復產(chǎn)的背景下，不少金融機構把支持制造業(yè)企業(yè)作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的關(guān)鍵。4月末制造業(yè)中長(cháng)期貸款余額同比增長(cháng)17.8%，比3月末高1.1個(gè)百分點(diǎn)，是2011年3月以來(lái)的高點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)中長(cháng)期貸款持續快速增長(cháng)，4月末余額同比增長(cháng)39.9%，比3月末高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　值得一提的是，在這些供給側育新機的戰略中，“新基建”在業(yè)內引發(fā)廣泛討論。謝亞軒表示，“新基建”投資實(shí)際上屬于高技術(shù)制造業(yè)投資，目前中高技術(shù)制造業(yè)投資增速降幅已經(jīng)收窄，這意味著(zhù)高技術(shù)制造業(yè)投資和制造業(yè)技改投資推動(dòng)制造業(yè)投資增速的邏輯不但沒(méi)被破壞，反而進(jìn)一步增強。

　　經(jīng)濟學(xué)家任澤平認為，“新基建”關(guān)鍵在“新”，要用改革創(chuàng )新的方式推動(dòng)新一輪基礎設施建設，要調整投資領(lǐng)域，在鐵路、公路、軌道交通等傳統基建的基礎上大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、充電樁等新型基礎設施建設。

　　經(jīng)濟復蘇勢頭強勁　向好態(tài)勢明顯

　　多項數據顯示，在中央一系列政策措施推動(dòng)下，全國生產(chǎn)活動(dòng)在疫情防控常態(tài)化條件下加速恢復，經(jīng)濟社會(huì )復蘇勢頭強勁、向好態(tài)勢明顯。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，有關(guān)數據顯示消費市場(chǎng)保持回暖復蘇的良好態(tài)勢。截至6月1日，零售各業(yè)態(tài)限額以上企業(yè)復工率超過(guò)95％，商務(wù)部確定的11條改造提升試點(diǎn)步行街店鋪開(kāi)業(yè)率達到了94.5％，客流量和營(yíng)業(yè)額分別恢復到去年同期的80.3％和81.6％；5月下旬，重點(diǎn)監測零售企業(yè)日均銷(xiāo)售額比5月中旬增長(cháng)4.8%。

　　國家統計局數據顯示，2020年5月，我國制造業(yè)采購經(jīng)理指數和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數均保持在臨界點(diǎn)以上，其中制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預期指數比4月上升3.9個(gè)百分點(diǎn)，達到57.9%。

　　工業(yè)企業(yè)利潤方面，4月工業(yè)企業(yè)利潤降幅大幅收窄，八成行業(yè)利潤改善，半數以上行業(yè)利潤實(shí)現增長(cháng)。4月，規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額4781.4億元，同比下降4.3%，降幅比3月大幅收窄30.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　植信投資首席經(jīng)濟學(xué)家兼研究院院長(cháng)連平表示，我國各項宏觀(guān)經(jīng)濟數據都顯示內需正在穩步恢復，前期出臺的財稅金融等政策加快落地見(jiàn)效，逆周期調節政策同步發(fā)力，疊加我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，以及龐大的產(chǎn)業(yè)規模、完整的產(chǎn)業(yè)體系和巨大的內需市場(chǎng)，我國工業(yè)經(jīng)濟將展現應對復雜嚴峻局面的強大韌性和活力。

　　同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟秩序逐步恢復，數字經(jīng)濟、線(xiàn)上消費也迸發(fā)出新活力。淘寶內容電商事業(yè)部負責人俞峰表示，6月1日至4日，北京商家在天貓“618”活動(dòng)的成交額同比增長(cháng)60%。另一電商平臺京東的數據顯示，6月1日啟動(dòng)的“618”網(wǎng)購節促銷(xiāo)活動(dòng)當天，四川、湖北等省大家電成交額同比均以100%左右幅度增長(cháng)。

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