證監會(huì )近日正式發(fā)布了《關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公司轉板上市的指導意見(jiàn)》，這是全面深化新三板市場(chǎng)改革的又一重要舉措，有助于實(shí)現我國多層次資本市場(chǎng)間的有機聯(lián)動(dòng)。

　　當前，中國經(jīng)濟正處于從規模擴張轉向創(chuàng )新驅動(dòng)以及高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須要有與之相匹配的多層次資本市場(chǎng)體系提供支持：既要為實(shí)體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)提供金融支持，也要能激發(fā)企業(yè)主體的創(chuàng )新能力和動(dòng)力，進(jìn)而增強中國經(jīng)濟的內生動(dòng)力。包括新三板市場(chǎng)改革在內的全面深化資本市場(chǎng)改革，正是回應了這一時(shí)代要求。

　　新三板改革是全面深化資本市場(chǎng)改革的重要一環(huán)。去年10月，證監會(huì )宣布啟動(dòng)全面深化新三板改革，一系列涉及改革的業(yè)務(wù)規則陸續出臺。截至目前，全面深化新三板市場(chǎng)改革的三項關(guān)鍵性舉措——優(yōu)化發(fā)行融資制度、完善市場(chǎng)分層和掛牌公司轉板上市機制均已出臺。

　　一分部署，九分落實(shí)。在新三板市場(chǎng)改革的落實(shí)過(guò)程中，要重點(diǎn)做好以下三方面工作。

　　首先，堅持以服務(wù)中小企業(yè)為中心實(shí)施改革。服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展是新三板市場(chǎng)的初心，也是各項改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。融資難、融資貴是中小企業(yè)普遍面臨的難題，全面深化新三板市場(chǎng)改革，核心在于使中小企業(yè)在金融資源的可獲得性和價(jià)格上實(shí)現重大進(jìn)展，涉及新三板的融資、交易、轉板上市等一系列重要制度的改革均應以此展開(kāi)。改革要注重建立健全適合中小企業(yè)特點(diǎn)的制度安排，不斷提升市場(chǎng)的包容性和便利性。

　　其次，改革必須明確市場(chǎng)定位。目前，從區域性股權市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板到科創(chuàng )板，我國已經(jīng)形成了一套多層次資本市場(chǎng)體系。對于新三板市場(chǎng)而言，需要明確定位，實(shí)現差異化發(fā)展。新三板市場(chǎng)要堅持服務(wù)創(chuàng )新型、創(chuàng )業(yè)型、成長(cháng)型中小企業(yè)，成為資本市場(chǎng)服務(wù)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟的重要平臺。同時(shí)，通過(guò)轉板上市機制的建立，進(jìn)一步打通中小企業(yè)的融資通道。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，新三板市場(chǎng)不僅是中小企業(yè)成長(cháng)的“加速器”，也是整個(gè)資本市場(chǎng)體系中一道重要“篩選器”。

　　另外，改革必須注重提升市場(chǎng)功能。新三板市場(chǎng)運營(yíng)已經(jīng)有不短的時(shí)間，掛牌企業(yè)數量比較龐大，但是受到各種因素的影響，市場(chǎng)功能并未得到充分發(fā)揮。新三板市場(chǎng)的改革，要注重激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮新三板市場(chǎng)的定價(jià)、融資、交易等功能，這樣才能夠提升市場(chǎng)吸引力，進(jìn)而提升服務(wù)中小企業(yè)的能力。