“育新機　開(kāi)新局”系列報道之三

　　《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》正式印發(fā)，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》正式出爐，2020年度長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導人座談會(huì )審定通過(guò)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展2020年度工作計劃……最近一段時(shí)間，多個(gè)區域協(xié)調發(fā)展戰略正持續向縱深推進(jìn)，支持區域發(fā)展的多個(gè)配套措施漸次落地。

　　業(yè)內人士稱(chēng)，隨著(zhù)重點(diǎn)區域戰略推進(jìn)力度加大，區域協(xié)同發(fā)展紅利正不斷釋放。與此同時(shí)，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展潛力愈發(fā)凸顯，拉動(dòng)和輻射作用不斷增強。區域發(fā)展戰略激發(fā)強勁活躍增長(cháng)極，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

　　項目加速落地　區域協(xié)調發(fā)展縱深推進(jìn)

　　發(fā)展量子通信，推動(dòng)量子通信在電子政務(wù)、金融、大數據、云計算等領(lǐng)域的應用；建設跨區域超級中試中心，打造全球物聯(lián)網(wǎng)高地；發(fā)展數字經(jīng)濟，打造數字長(cháng)三角……這是近日舉行的長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導人座談會(huì )的部分成果。

　　自長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略之后，長(cháng)三角地區從體制機制、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護等多方面全方位加速一體化進(jìn)程，這個(gè)我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域，正在謀劃“高質(zhì)量一體化”的新作為。近日，長(cháng)三角一市三省精心篩選一批重大合作事項集中簽約，涉及產(chǎn)業(yè)合作、科技創(chuàng )新、生態(tài)環(huán)保、交通互聯(lián)等多個(gè)領(lǐng)域的19項重大合作事項，為長(cháng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展蓄力。

　　除了長(cháng)三角地區，粵港澳大灣區、京津冀等區域發(fā)展戰略也不斷向縱深推進(jìn)，多個(gè)重大項目加速落地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要動(dòng)力。廣州市科技局消息顯示，廣州將著(zhù)力構建以明珠科學(xué)園為主陣地、以四個(gè)重大科技基礎設施為前沿研究戰略支撐、以四個(gè)省實(shí)驗室為策源創(chuàng )新載體、以多個(gè)高水平創(chuàng )新研究院為技術(shù)供給主平臺的“1+4+4+N”高端戰略創(chuàng )新平臺體系。

　　“實(shí)現科技創(chuàng )新，需要在局部地區集聚人才、知識、資金、產(chǎn)業(yè)等創(chuàng )新要素，形成研發(fā)集群和區域創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，從而提升創(chuàng )新效率，實(shí)現技術(shù)突破。京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區三大重點(diǎn)城市群經(jīng)濟基礎好、產(chǎn)業(yè)鏈較完備，并且已經(jīng)具備一定的科技實(shí)力，肩負著(zhù)推進(jìn)中國科技創(chuàng )新與進(jìn)步的重任?！被涢_(kāi)證券分析師李奇霖表示。

　　數據顯示，國家區域發(fā)展戰略正不斷成長(cháng)為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)叢亮表示，2019年，京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區的地區生產(chǎn)總值分別達到8.5萬(wàn)億元、23.7萬(wàn)億元和11.4萬(wàn)億元，占到全國的比重達到44%。值得一提的是，除了上述我國最活躍的區域增長(cháng)極進(jìn)一步發(fā)揮頭部引領(lǐng)作用外，西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、東北全面振興、中部地區高質(zhì)量發(fā)展等區域發(fā)展戰略也不斷深入和升級，釋放政策紅利。

　　促互聯(lián)互通　配套措施提升區域吸引力

　　業(yè)內人士表示，長(cháng)三角、粵港澳大灣區等重點(diǎn)區域作為經(jīng)濟強勁活躍的增長(cháng)極，其發(fā)展建設需要疏通人流、物流、信息流、資金流等。針對上述領(lǐng)域，最近一個(gè)月，多個(gè)區域發(fā)展相關(guān)配套措施和細則漸次落地，促進(jìn)區域內各個(gè)層面的互聯(lián)互通，進(jìn)一步提升區域的整體吸引力。

　　國家發(fā)展改革委、交通運輸部日前印發(fā)《長(cháng)江三角洲地區交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規劃》，提出到2025年，以一體化發(fā)展為重點(diǎn)，在精準補齊發(fā)展短板基礎上，加快構建長(cháng)三角地區現代化綜合交通運輸體系；中國人民銀行、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局5月發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》，為建設一流灣區和世界級城市群提供有力的金融支撐；中國人民銀行上?？偛康?2個(gè)部門(mén)牽頭起草的《關(guān)于在長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區深化落實(shí)金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》日前也正式發(fā)布，提出16條具體舉措。

　　以金融配套措施為例，只有在區域金融互聯(lián)互通等方面率先突破，暢通資金流，才能優(yōu)化資源配置，引領(lǐng)和支撐區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。支持粵港澳大灣區建設的重磅金融開(kāi)放創(chuàng )新措施日前出爐，中泰證券股份有限公司首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷表示，《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》要求粵港澳大灣區實(shí)施更加便利的跨境貿易與投融資環(huán)境，穩步推進(jìn)擴大金融業(yè)對外開(kāi)放，深化內地與港澳金融合作，推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎設施互聯(lián)互通，在引導我國建立世界級一流城市群，提高國家競爭力方面的意義凸顯。交通銀行金融研究中心高級研究員何飛也表示，在國家頂層設計支持下，未來(lái)隨著(zhù)差異化金融支持政策逐步落地，大灣區發(fā)展有望步入快車(chē)道。

　　打造新優(yōu)勢　都市圈、中心城市建設提速

　　都市圈建設也成為提高中心城市和城市群綜合承載能力、推進(jìn)重大區域發(fā)展戰略的重要內容。戴德梁行大中華區副總裁陶汝鴻表示，都市圈已經(jīng)成為帶動(dòng)國家經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競合的主要載體，同時(shí)也是區域發(fā)展的最大推動(dòng)引擎。由中心城市帶動(dòng)的都市圈將成為吸引資金、人才和產(chǎn)業(yè)，形成區域競爭新優(yōu)勢，帶動(dòng)經(jīng)濟整體轉型升級的重要支撐。

　　“京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重大戰略區域不是在圖上畫(huà)圈、點(diǎn)哪是哪，而是在區域內大城市和城市群發(fā)展驅動(dòng)下形成的?！敝泄矎V東省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任許德友表示，人隨產(chǎn)業(yè)走，大多數制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)都具有空間集聚的內在特征，除了我國重大區域發(fā)展戰略外，以都市圈為主體的區域增長(cháng)點(diǎn)越來(lái)越多地顯現出來(lái)。

　　近日，部分省市相繼出臺相關(guān)規劃文件，為都市圈和中心城市建設和發(fā)展提供規劃保障。山東省宣布將構建“一群兩心三圈”的區域發(fā)展格局：“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群，“兩心”即支持濟南、青島建設成為國家中心城市，“三圈”即推進(jìn)省會(huì )、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈區域一體化發(fā)展。

　　此前，陜西省印發(fā)《關(guān)于建設西安國家中心城市的意見(jiàn)》提出，西安將重點(diǎn)打造西部地區重要的經(jīng)濟中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng )中心、絲路文化高地、內陸開(kāi)放高地、國家綜合交通樞紐，強化面向西北地區的綜合服務(wù)和對外交往門(mén)戶(hù)功能，促進(jìn)西北地區繁榮穩定。同時(shí)，推進(jìn)西咸一體化發(fā)展，加強與周邊城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的區域集群。

　　“目前湖北武漢、四川成都、陜西西安、山東青島、河南鄭州等多個(gè)區域中心城市發(fā)展迅速，不斷逆襲并帶動(dòng)所在省份快速崛起?！痹S德友說(shuō)，下一步，圍繞中心城市的都市圈建設與發(fā)展將成為我國提振內需的關(guān)鍵。目前來(lái)看，我國城鎮化率提升仍有空間，內需潛力巨大。

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