自由貿易港是當今世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)。加快建立高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，高質(zhì)量高標準建設海南自由貿易港，要把制度集成創(chuàng )新擺在突出位置。

　　對標世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)，推進(jìn)制度集成創(chuàng )新?！逗Ｄ献杂少Q易港建設總體方案》提出了對標世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的制度設計和具體舉措：一是貿易自由化便利化，突出“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內自由”的特點(diǎn)；二是投資自由化便利化，嚴格落實(shí)“非禁即入”，全面放寬市場(chǎng)準入，最大限度降低準入后壁壘，建立健全公平競爭制度，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力；三是跨境資金流動(dòng)自由便利，分階段開(kāi)放資本項目，擴大金融業(yè)對內對外開(kāi)放，創(chuàng )新金融監管的體制機制；四是人員進(jìn)出自由便利，在引用人才方面打破傳統體制機制束縛；五是運輸來(lái)往自由，實(shí)施高度自由便利開(kāi)放的運輸政策。此外，實(shí)現數據安全有序流動(dòng)，實(shí)行“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”的稅收制度。由此，以制度集成創(chuàng )新為重點(diǎn)，建立對標世界最高水平的開(kāi)放形態(tài)、與高水平自由貿易港相適應的政策和制度體系。

　　以制度集成創(chuàng )新帶動(dòng)改革開(kāi)放全面深化，形成既有中國特色又有較強國際競爭力和廣泛影響力的政策與制度體系：一是以“五大自由＋數據安全有序流動(dòng)＋特殊稅收制度”為重點(diǎn)，形成自由貿易港基本經(jīng)濟政策與制度安排；二是以著(zhù)力推進(jìn)政府機構改革和政府職能轉變、打造共建共治共享的社會(huì )治理格局為重點(diǎn)，推進(jìn)自由貿易港社會(huì )治理體系和治理能力現代化；三是以自由貿易港法為基礎，構建自由貿易港法治體系，營(yíng)造國際一流的自由貿易港法治環(huán)境，為海南自由貿易港的制度集成創(chuàng )新提供法治保障。

　　以制度集成創(chuàng )新打造國際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。加快海南自由貿易港建設，關(guān)鍵是盡快集聚一批具有較強競爭力的市場(chǎng)主體。進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，在市場(chǎng)準入承諾即入制、投資自由制度、公平競爭制度、產(chǎn)權保護制度等方面，探索符合自由貿易港發(fā)展的制度安排。為此，要以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)充分激發(fā)市場(chǎng)活力。以高水平開(kāi)放帶動(dòng)改革全面深化，建立并完善以公開(kāi)、規范為主要標志的開(kāi)放型經(jīng)濟體制，打造國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。要以制度型開(kāi)放推動(dòng)自由貿易港的開(kāi)放政策、稅收政策等政策優(yōu)勢與制度創(chuàng )新相結合，由此充分激發(fā)市場(chǎng)活力，形成市場(chǎng)環(huán)境的突出優(yōu)勢。與此同時(shí)，要以建設高效率政府為重點(diǎn)深化行政體制改革。解決行政層級多辦事效率低、職責劃分不清晰、授權不充分等問(wèn)題，建立與自由貿易港發(fā)展相適應的行政管理體制。

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