廣西壯族自治區環(huán)江毛南族自治縣貧困發(fā)生率，從2015年的19.56%降到2019年底的1.48%；從2016年到2019年底，4年內共減貧6.59萬(wàn)人。2020年5月，環(huán)江毛南族自治縣正式退出貧困縣序列，毛南族已實(shí)現整族脫貧。

　　毛南族是全國22個(gè)人口在10萬(wàn)人以下的少數民族之一。廣西環(huán)江縣是全國唯一的毛南族自治縣，也是國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全國近10萬(wàn)毛南族人口中有6.45萬(wàn)人生活于此。

　　從窮山惡水到青山綠水，從食不果腹、衣不蔽體到幸福小康、美麗家園，一路相伴，林業(yè)以其獨有的綠色力量影響著(zhù)這個(gè)深藏大山的多彩民族。

　　圖為廣西環(huán)江毛南族自治縣下南鄉下塘村，毛南族村民在管護種植的中草藥。（記者　陸波岸　攝）

　　機制扶貧長(cháng)效接力

　　我國60%的貧困人口、80%的國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣分布在山區、林區和沙區，林草生態(tài)扶貧一直是脫貧攻堅戰役的重要戰場(chǎng)。

　　“對貧困縣的幫扶聯(lián)席機制，原林業(yè)部從1987年就建立了。除了政策、資金、物資和技術(shù)，選派干部掛職的人才幫扶是最重要的內容之一。滇桂黔石漠化集中連片特困地區一直延續著(zhù)林業(yè)扶貧機制，每?jì)赡昃陀幸慌鷴炻毟刹颗沙?，至今已?0多年。我是首批到環(huán)江的掛職干部之一，主要負責九萬(wàn)大山的定點(diǎn)扶貧?！眹抑R產(chǎn)權局原黨組成員肖興威對環(huán)江感情至深。

　　“當時(shí)，廣西河池的環(huán)江、羅城，柳州的三江、融水，桂林的資源、龍勝；貴州黔南州的荔波、獨山，黔西南州的雷山縣；云南的楚雄、怒江州怒族自治縣等都是部里的扶貧聯(lián)系點(diǎn)。環(huán)江先后有十多人掛職，多的時(shí)候一批4人，加上在羅城和我們在河池市級掛職并重點(diǎn)聯(lián)系扶貧定點(diǎn)縣的人，僅河池就有30多人?！痹诤映貟炻毜脑瓏伊謽I(yè)局林改司巡視員安豐杰對河池念念不忘。

　　“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，沒(méi)錢(qián)沒(méi)力就出主意。多年來(lái)，林業(yè)掛職同志情系環(huán)江、情系羅城、情系河池，將這里的經(jīng)濟發(fā)展當作自己家鄉的事來(lái)謀劃，也把環(huán)江人當作自己家人。無(wú)論是政策傾斜、資金扶持，還是技術(shù)支持、項目爭取，都已形成自有的綠色通道?！痹鴵苇h(huán)江毛南族自治縣縣委書(shū)記的河池市人大常委會(huì )副主任蔣向明對此深有感觸。

　　肖興威說(shuō)：“具體的項目、物資和資金是表象，最大的意義是改變了毛南族的發(fā)展理念。我們一手抓項目，一手抓意識轉變，改變整個(gè)基層干部的發(fā)展理念，通過(guò)培訓提升百姓的發(fā)展技能，提高群眾素質(zhì)。實(shí)踐證明，原林業(yè)部當時(shí)確定的生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧的目標，極具前瞻性和可操作性，不但解決了大石山區的生態(tài)，也為環(huán)江走綠色發(fā)展之路奠定了基礎?！?/p>

　　據統計，30多年來(lái)，環(huán)江縣推進(jìn)珠江防護林、石漠化治理、退耕還林、造林補貼等國家重點(diǎn)造林工程和生態(tài)修復工程，實(shí)施森林撫育補貼、林業(yè)沃土、森林質(zhì)量提升和森林景觀(guān)改造等工程項目，全縣森林覆蓋率提高至72%，植被覆蓋率提高26.3%，土壤侵蝕減少14.6%。環(huán)江縣入選“中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)地”、“國家石漠化治理重點(diǎn)縣”、“國家綠化模范縣”、“國家石漠公園建設縣”、“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區試點(diǎn)縣”和“國家森林旅游示范縣”等。

　　生態(tài)扶貧精準給力

　　“環(huán)江縣是率先提出生態(tài)扶貧理念的縣，也是率先實(shí)施生態(tài)移民的縣，我曾經(jīng)代表環(huán)江縣在1988年的國務(wù)院扶貧大會(huì )上作典型發(fā)言。1987年，環(huán)江縣還有77戶(hù)毛南族農民住在山洞里。當時(shí)，我們就提出了生態(tài)移民的理念，將北部大石山區不具備居住條件的第一批77戶(hù)毛南族貧困戶(hù)搬遷到南部相對條件適宜的區集體定居，由種玉米改為種特色經(jīng)濟林果，創(chuàng )新了生態(tài)移民的扶貧新模式，此舉得到了有關(guān)領(lǐng)導的高度認可并予以廣泛推廣?！毙づd威自豪地說(shuō)。

　　從林業(yè)部到國家林業(yè)局，再到國家林草局，歷任黨組都高度重視定點(diǎn)扶貧工作，每年至少二三次定點(diǎn)調研，把脈生態(tài)脆弱地區的石漠化集中連片特困縣和國家貧困縣的脫貧攻堅之路。1987年，率先在環(huán)江提出生態(tài)移民和生態(tài)扶貧的工作思路。毛南族群眾說(shuō)，“有的屯每戶(hù)每年領(lǐng)取生態(tài)公益林補償金8000多元，很多貧困戶(hù)的人當上了護林員，只要把山上的樹(shù)看好了，一年也就不愁吃穿了！”

　　對于羅城縣和環(huán)江縣兩個(gè)少數民族自治縣的脫貧摘帽任務(wù)，2018年11月，國家林草局副局長(cháng)、扶貧領(lǐng)導小組副組長(cháng)李春良表示，完成脫貧最有效的途徑就是生態(tài)脫貧精準給力、產(chǎn)業(yè)脫貧持續發(fā)力、綠色金融釋放紅利。要把建檔立卡的毛南族和仫佬族貧困戶(hù)全部統計清楚，爭取盡可能全部納入生態(tài)護林員指標，進(jìn)一步增加貧困戶(hù)工資性收入，從而實(shí)現綠色兜底扶貧。

　　據統計，2008年以來(lái)，環(huán)江共獲得生態(tài)公益林補償資金3.89億元，增加了貧困戶(hù)的保障性收入。2016年以來(lái)，環(huán)江先后得到建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員護林勞務(wù)費5547.7萬(wàn)元，帶動(dòng)近1.2萬(wàn)人實(shí)現脫貧。此外，退耕還林、石漠化治理、珠江防護林工程等重點(diǎn)生態(tài)工程項目，也增加了貧困戶(hù)勞動(dòng)就業(yè)性收入。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧持續發(fā)力

　　“我們種下1.2萬(wàn)畝油茶樹(shù)，還以短養長(cháng)在油茶林套種菊花”“2600多人在家門(mén)口實(shí)現了就業(yè)，每月工資3500元左右，抵得上過(guò)去在老家一年的收入”……毛南族鄉親們詳細講述了脫貧的舉措和成果。相對于“輸血”，更重要的是“造血”，在山區林業(yè)重點(diǎn)縣，林業(yè)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)經(jīng)濟，也是可持續的扶貧產(chǎn)業(yè)。

　　環(huán)江縣全縣總面積4572平方公里，其中森林面積3.547萬(wàn)公頃，是廣西林業(yè)重點(diǎn)縣之一。30多年來(lái)，環(huán)江發(fā)揮山林優(yōu)勢，念“山”字經(jīng)、做“林”文章，謀生態(tài)福利，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展綁定脫貧攻堅，重點(diǎn)抓好杉木、核桃、油茶、特色經(jīng)濟林果、木材加工等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，取得了顯著(zhù)成效。

　　2019年9月，在環(huán)江縣大沙坡，漫山遍野的菊花在陽(yáng)光的照耀下，一眼望去金燦燦、黃澄澄的，吸引了眾多前來(lái)觀(guān)賞的游客，村民們也來(lái)回穿梭忙著(zhù)采摘。這里就是環(huán)江縣投資3億元創(chuàng )建的萬(wàn)畝現代特色林業(yè)發(fā)展扶貧示范園區。

　　據環(huán)江縣木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心主任韋理電介紹，截至2019年底，產(chǎn)業(yè)園已完成油茶種植1.2萬(wàn)畝。其中，在油茶林下套種杭白菊、金絲皇菊等藥用菊花2216畝，每畝產(chǎn)干花100至150公斤，按照目前市場(chǎng)價(jià)格32元/公斤計算，總產(chǎn)值超過(guò)700萬(wàn)元，已覆蓋1.8萬(wàn)戶(hù)建檔立卡脫貧戶(hù)；其他林下還套種了海南黃花梨等名貴珍稀樹(shù)種，基本實(shí)現長(cháng)中短期結合，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　科技扶貧示范得力

　　“林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現現代化，林產(chǎn)工業(yè)是核心。當時(shí)，我們在華山林場(chǎng)還新建了一個(gè)松香廠(chǎng)，基本奠定了林業(yè)精深加工的基礎，改變了當地砍樹(shù)賣(mài)木頭的觀(guān)念?！毙づd威談起林產(chǎn)加工給環(huán)江帶來(lái)的益處時(shí)說(shuō)道。

　　環(huán)江縣縣長(cháng)黃炳峰說(shuō)：“產(chǎn)業(yè)園區從2018年1月立項至今，能取得如此成績(jì)，離不開(kāi)國家林草局的牽線(xiàn)搭橋和科技支撐。環(huán)江縣實(shí)現‘萬(wàn)畝萬(wàn)戶(hù)，一基雙帶’，全縣油茶種植面積2020年底超過(guò)13萬(wàn)畝，茶油年產(chǎn)量達到500噸，產(chǎn)品精深加工率達80%以上，我們是有底氣的?！?/p>

　　2018年8月，中國工程院院士、中國林科院研究員蔣劍春與中國林科院林化所、廣西林科院一行在環(huán)江建立院士工作站，三方簽訂科技興林戰略合作框架協(xié)議以及油茶產(chǎn)業(yè)科技合作協(xié)議，對核桃、板栗、油茶精深加工提供技術(shù)支撐，助力推進(jìn)茶油產(chǎn)業(yè)精深加工。在環(huán)江工業(yè)園區內，由其提供技術(shù)支撐的茶油精深加工生產(chǎn)線(xiàn)已投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達1億元以上。目前已研發(fā)食用和護理精油兩大類(lèi)共七種產(chǎn)品，達到有機食品國際標準。

　　在環(huán)江伍香源食品有限公司廠(chǎng)房?jì)?，山茶油的香味撲鼻而?lái)。公司負責人韋維指著(zhù)鋪在地上厚厚一層的干茶果說(shuō)：“廠(chǎng)里跟合作社對接，簽訂保護價(jià)收購協(xié)議，一年可收2500噸干果，今年每斤價(jià)格達到13.5元，激發(fā)了農民種植的積極性?！?/p>

　　綠色金融扶貧釋放改革紅利

　　“有了這筆錢(qián)，我將帶領(lǐng)全村村民大力發(fā)展林下經(jīng)濟、花卉種苗，還要建森林人家?！?019年3月25日，環(huán)江縣下南鄉南昌屯合作社理事長(cháng)譚寬余從中國農業(yè)銀行環(huán)江支行行長(cháng)羅先良手中接過(guò)30萬(wàn)元貸款后高興地說(shuō)。

　　這是廣西公益林預期收益權質(zhì)押貸款在環(huán)江毛南族發(fā)祥地下南鄉中南村南昌屯的試點(diǎn)。南昌屯共有農戶(hù)90多戶(hù)，其中建檔立卡的貧困戶(hù)有24戶(hù)，擁有生態(tài)公益林309.93公頃，每年每戶(hù)享受中央及自治區生態(tài)效益補償金1200元左右。據測算，入股分紅的經(jīng)濟收益可為每個(gè)農戶(hù)每年增收4000元以上。

　　環(huán)江　“九山半水半分田”，人均耕地不足0.0667公頃，戶(hù)均超過(guò)2.0485公頃林地。全縣深度貧困村中有90%以上的貧困戶(hù)身居大山，守著(zhù)大片公益林，不能砍伐也不能抵押貸款，只能靠中央森林生態(tài)效益補償。

　　2018年，環(huán)江縣被國家林業(yè)和草原局列為全國集體林業(yè)綜合改革試驗區。為了充分挖掘改革紅利，積極推進(jìn)林權抵押貸款，以生態(tài)公益林預期收益質(zhì)押為突破，把未來(lái)若干年的預期補償收入變現為眼前發(fā)展資金，讓活樹(shù)變現錢(qián)、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、生態(tài)出效益，助力村集體經(jīng)營(yíng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困戶(hù)財產(chǎn)性收入和金融性收入。

　　近年來(lái)，環(huán)江以國有林場(chǎng)為主體，組建環(huán)江農林投資公司，搭建綠色金融平臺，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品，已與國開(kāi)行廣西分行達成3億元國家儲備林項目貸款，大力發(fā)展森林旅游、森林康養、林下經(jīng)濟等生態(tài)經(jīng)濟接續產(chǎn)業(yè)。

　　實(shí)踐綠水青山就是金山銀山

　　“環(huán)江有中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)，保存著(zhù)全世界同緯度地區連片面積最大、保存最完整、生物多樣性最豐富的喀斯特森林生態(tài)系統?！薄坝心菊摵途湃f(wàn)山兩個(gè)國家自然保護區，是中國蘭花之鄉?！薄坝幸粭l黔桂古道，是最早的漢代茶馬古道，紅七軍從這里走向勝利?！薄坝信＝钦俨既?、長(cháng)美中洲河、江色峽谷、文雅天坑群等生態(tài)旅游資源?！?/p>

　　環(huán)江毛南族自治縣縣委書(shū)記黃榮彪如數家珍，“下一步，環(huán)江縣要在落實(shí)生態(tài)文明思想的制度創(chuàng )新和探索實(shí)踐上下功夫，充分挖掘森林濕地與自然資源社會(huì )服務(wù)功能及價(jià)值，豐富林業(yè)內涵，拓展林業(yè)外延，延長(cháng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，真正實(shí)現綠水青山就是金山銀山?！?/p>

　?。ㄗ髡邽閲伊謽I(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規劃設計院副院長(cháng)）　

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