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“國企改革三年行動(dòng)”應抓重點(diǎn)補短板強弱項
2020-07-06 作者: 許保利 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,這體現了中央對深化國企改革的高度重視。

  那么,國企改革三年行動(dòng)究竟要做些什么?黨的十八大以來(lái),國企改革取得重要成效。陸續出臺了1+N政策文件,使推進(jìn)國企改革有章可循;為使政策落地,取得良好的改革成效,中央、地方積極行動(dòng),不斷付諸改革實(shí)踐。為穩妥推進(jìn)改革,先是推出四項改革試點(diǎn),又推出十項改革試點(diǎn),但這些改革都是單項改革,其力度和效果自然有其局限。2018年3月,國務(wù)院國資委推出國企改革“雙百行動(dòng)”。相比于單項改革,這是一項綜合性改革。進(jìn)行改革的企業(yè)可根據自身的改革需求實(shí)施多項改革,多項改革共同發(fā)力,自然帶來(lái)更顯著(zhù)的成效。在深入推進(jìn)“雙百行動(dòng)”的同時(shí),2019年7月,上海、深圳進(jìn)行區域性國資國企綜合性改革試驗,沈陽(yáng)啟動(dòng)國資國企重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革專(zhuān)項工作,這是一項范圍更廣的綜合性改革實(shí)踐。目前,國企改革政策基本到位,各方面改革穩步推進(jìn)。對已有改革的完善、深化、經(jīng)驗總結應該是實(shí)施國企三年改革行動(dòng)的重要方面。

  面對百年未有之大變局,復雜的國際形勢及需要應對的挑戰,國內繁重的改革發(fā)展任務(wù),國企需要有更多的責任與擔當。因此,國企要做好強身健體,改革要抓重點(diǎn)、補短板、強弱項。

  抓重點(diǎn)應該是建立起市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制,使國有企業(yè)能夠更好地在市場(chǎng)競爭中發(fā)展,不斷地提升經(jīng)營(yíng)效率和經(jīng)濟效益。補短板應該是掌握更多核心技術(shù),解決在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節“卡脖子”問(wèn)題。強弱項應該是持續增強創(chuàng )新能力,不斷提升管理水平。國有經(jīng)濟要發(fā)揮頂梁柱、壓艙石的作用,應該“好鋼用在刀刃上”,要把國有經(jīng)濟布局在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節,因此,要推進(jìn)國有經(jīng)濟優(yōu)化布局,要努力增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。這樣,國有經(jīng)濟才能發(fā)揮好作為國之重器應有之作用。這些方面應該是國企改革三年行動(dòng)的重要內容。

  國企改革歷經(jīng)40年。今天的國企已不同于40年前的國企。同非國有企業(yè)在市場(chǎng)競爭中共同發(fā)展,凸顯國有企業(yè)地位更加重要,國有企業(yè)的責任更為重大,對它的能力要求更強。能力來(lái)自于制度安排。讓國企擁有在市場(chǎng)競爭中發(fā)展壯大的制度安排,推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現代化,這應該是國企改革聚焦的重要目標之一。而黨的建設是國企制度安排的重要內容,也是中國特色現代企業(yè)制度的重要標志。國企的存在要求建立國資管理體制,而且國企的制度安排決定國資管理體制的選擇。因此,建立同國企制度安排相匹配的國資管理體制,這一改革非常重要。公司制已經(jīng)成為國企改革的必要選項,因此,履行好出資人職責應該成為國資委必須牢牢把握好的職責定位,要把履行好出資人職責作為完善國資管理體制的重要抓手。國企改革,被改革的對象是企業(yè),同時(shí),它也是推進(jìn)改革的主體。改革要取得期望的效果,必須要調動(dòng)企業(yè)推進(jìn)改革的積極性,增強企業(yè)改革的內生動(dòng)力。同時(shí),要對今天的國企有一個(gè)十分清晰的認識,找準問(wèn)題所在,這樣才能增強改革的針對性,提高改革的有效性,從而提升國資國企改革成效。

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