截至5月底，廣西壯族自治區國資委監管的國有企業(yè)今年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2590.37億元，同比增長(cháng)6.42%；其中5月份實(shí)現營(yíng)業(yè)收入646.71億元，同比增長(cháng)24.72%。

　　今年以來(lái)，自治區國資委針對國有企業(yè)改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，系統推進(jìn)“深化改革、加強管理”專(zhuān)項工作，著(zhù)力加快國有企業(yè)改革攻堅、強化國資監管的針對性有效性，取得階段性成效。廣西國有企業(yè)克服不利因素的影響和沖擊，繼續保持較好發(fā)展勢頭。

　　靶向改革瞄準痛點(diǎn)堵點(diǎn)

　　2月以來(lái)，自治區國資委在做好疫情防控基礎上，組織開(kāi)展企業(yè)改革發(fā)展大調研，逐戶(hù)與企業(yè)共同查找突出問(wèn)題，把脈分析改革發(fā)展短板，研究制定深化改革、加強管理方案，全面推進(jìn)精準施策靶向改革。

　　一是破除障礙，加大力度推進(jìn)混合所有制改革。積極引進(jìn)社會(huì )資本參與企業(yè)混合所有制改革，鼓勵非國有資本通過(guò)出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，形成多元化股權結構。加快推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和支持符合條件的子企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權轉讓、增資擴股等方式引入各類(lèi)社會(huì )資本，引導子企業(yè)層面有序推進(jìn)混合所有制改革。

　　以“混”促“改”激發(fā)了企業(yè)活力。廣西國宏智鴻環(huán)?？萍技瘓F有限公司介紹，公司開(kāi)展了國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，按照人才業(yè)績(jì)、科研貢獻程度、對企業(yè)未來(lái)中長(cháng)期的業(yè)績(jì)貢獻和戰略重要程度，實(shí)行員工差異化出資入股，構建了國有資本、民營(yíng)資本和員工持股平臺等多元化的股權結構，創(chuàng )新能力得到大幅度提升，去年營(yíng)業(yè)收入和利潤實(shí)現翻番，改革成效比較明顯。

　　目前，廣西建工集團、柳工集團、汽車(chē)集團、玉柴集團正在積極推進(jìn)集團層面混改。截至2019年底，自治區國資委監管的各級國有企業(yè)中混改企業(yè)戶(hù)數1022戶(hù)，占比接近50%，今年計劃混改面達到60%。

　　柳工挖掘機公司總裝廠(chǎng)生產(chǎn)場(chǎng)景。（企業(yè)供圖）

　　二是針對資產(chǎn)證券化率不高問(wèn)題，開(kāi)展推進(jìn)上市企業(yè)增量提質(zhì)行動(dòng)。提高資產(chǎn)證券化率，2022年前計劃新增一批上市公司。加大IPO力度，建立上市企業(yè)后備庫，加強孵化培育，推動(dòng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)上市和整體上市，擴大企業(yè)上市數量和規模；支持企業(yè)通過(guò)并購上市公司等方式，實(shí)現間接上市或借殼上市；充分發(fā)揮上市公司融資平臺作用，提高上市公司市場(chǎng)化配置資源能力，強化市值管理與價(jià)值管理，推動(dòng)資產(chǎn)證券化水平提升。

　　三是針對各層級企業(yè)虧損面問(wèn)題，開(kāi)展虧損企業(yè)專(zhuān)項治理。加大對虧損、高負債率、高風(fēng)險子企業(yè)治理力度，減少“出血點(diǎn)”和風(fēng)險點(diǎn)。整合企業(yè)內部資源，對符合條件的子企業(yè)可變更經(jīng)營(yíng)范圍，以新業(yè)態(tài)盤(pán)活企業(yè)，多方拓展業(yè)務(wù)，形成新增長(cháng)點(diǎn)。4月末，廣西國資委系統國有企業(yè)與2月比新增扭虧為盈企業(yè)26戶(hù)，企業(yè)虧損面縮小14.53個(gè)百分點(diǎn)，今年年末力爭虧損企業(yè)虧損額、虧損面同比下降10%。

　　四是針對產(chǎn)業(yè)集中度不科學(xué)的問(wèn)題，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)“同類(lèi)項”整合。加大重組整合力度，分類(lèi)推進(jìn)房地產(chǎn)、水務(wù)環(huán)保、物流、酒店等領(lǐng)域資產(chǎn)同質(zhì)、經(jīng)營(yíng)同類(lèi)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)的重組整合，按照“有進(jìn)有退、優(yōu)進(jìn)劣退”要求，探索企業(yè)之間部分業(yè)務(wù)或資產(chǎn)的整合，加大企業(yè)內部重組力度，推動(dòng)國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，形成一批特色鮮明、功能明顯、競爭力強的骨干企業(yè)，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力。到今年底，自治區國資委各監管企業(yè)集團公司二級房地產(chǎn)企業(yè)保留10戶(hù)左右，三級（含）以下的房地產(chǎn)企業(yè)控制在40戶(hù)以?xún)取?/p>

　　五是針對企業(yè)總部機關(guān)化行政化問(wèn)題，開(kāi)展企業(yè)“總部機關(guān)化”專(zhuān)項整治。下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件，要求各企業(yè)進(jìn)一步明晰職能定位，優(yōu)化組織體系，精簡(jiǎn)企業(yè)總部機關(guān)部門(mén)和人員設置，優(yōu)化企業(yè)總部機構和崗位設置，資產(chǎn)總額500億元以上的企業(yè)總部部門(mén)數量不超過(guò)12個(gè)，每個(gè)部門(mén)人員配置不超過(guò)8人；資產(chǎn)總額500億元以下的企業(yè)總部部門(mén)數量不超過(guò)8個(gè)，每個(gè)部門(mén)人員配置不超過(guò)8人。

　　廣西物資集團有限責任公司介紹，在“總部機關(guān)化”整治方面，物資集團總部由14個(gè)部門(mén)整合為7個(gè)部門(mén)，崗位職數由145個(gè)壓縮到121個(gè)，對子集團下放管理權限，提高了企業(yè)運轉效能。

　　“一企一策”針對薄弱環(huán)節

　　自治區國資委黨委書(shū)記、主任李杰云介紹，在深化改革過(guò)程中，自治區國資委對各監管企業(yè)實(shí)施“一企一策”措施，瞄準監管薄弱環(huán)節，在完善法人治理結構、加強重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新、破除無(wú)效低效供給等方面取得積極成效。

　　自治區國資委黨委書(shū)記、主任李杰云向全區國資國企干部職工作深化改革加強管理政策解讀。（自治區國資委供圖）

　　一是完善法人治理結構。充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，推動(dòng)各治理主體依照公司章程行權履職。強化對“三重一大”決策事項管理，進(jìn)一步優(yōu)化黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層權責邊界。優(yōu)化董事會(huì )結構，推進(jìn)董事會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )工作有效開(kāi)展，向廣西汽車(chē)集團、玉柴集團等14戶(hù)企業(yè)委派專(zhuān)職外部董事，廣投集團、柳工集團、汽車(chē)集團、玉柴集團4戶(hù)企業(yè)聘任兼職外部董事。加強對子企業(yè)公司治理工作的指導和檢查，在北部灣銀行及5戶(hù)企業(yè)子企業(yè)開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，積極探索經(jīng)營(yíng)層市場(chǎng)化選聘、契約化管理。

　　二是深化三項制度改革。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內部三項制度改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力和活力。強化任職條件和考核評價(jià)，實(shí)現管理人員能上能下；加強勞動(dòng)用工管理，實(shí)現員工能進(jìn)能出；深化工資決定機制改革，有效解決薪酬資源結構錯配問(wèn)題，形成適應市場(chǎng)競爭的薪酬體系，實(shí)現職工收入能增能減。推動(dòng)國有控股混合所有制企業(yè)員工持股、國有控股上市公司股權激勵及國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵機制，調動(dòng)員工積極性和創(chuàng )造性。

　　廣西柳工集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)曾光安介紹，作為實(shí)施“全面國際化”戰略的企業(yè)，柳工集團十分重視通過(guò)改革吸引人才。集團先后在全球引進(jìn)十余名行業(yè)頂尖外籍專(zhuān)家，推動(dòng)集團在管理、研發(fā)、技術(shù)等方面不斷向國際化水準邁進(jìn)。目前，柳工擁有40多個(gè)國家和地區的外籍員工1700多人，占全體員工的20%，成為中國工程機械行業(yè)國際化程度較高的企業(yè)。

　　曾光安說(shuō)，企業(yè)內部三項制度改革極大調動(dòng)了員工積極性和創(chuàng )造性，創(chuàng )新能力不斷增強。目前，柳工將互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能深度融合，把傳統制造全面升級為智能制造，已建成3個(gè)智能工廠(chǎng)并投產(chǎn)，預計到2025年建成12個(gè)智能化制造工廠(chǎng)。

　　三是著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新。加大數字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng )新，打造更多高科技、硬科技品牌，形成一批“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。1月至4月，自治區國資委監管的國有企業(yè)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值57.67億元。

　　廣西投資集團有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)周煉介紹，廣西投資集團正全力布局新材料、大健康、數字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“雙百雙新”項目建設，培育增長(cháng)新動(dòng)能。目前，廣投新材料集團首臺重大技術(shù)裝備項目取得重大突破，在航天科技、軌道交通、IT電子、船舶等領(lǐng)域的材料供應取得積極進(jìn)展，成功突破航空厚度板技術(shù)，現已實(shí)現量產(chǎn)供貨；在鋁合金板材方面突破國際技術(shù)壁壘，實(shí)現陽(yáng)極料7系鋁合金板材量產(chǎn)。2019年新材料集團承擔各級科研項目100余項，累計申請專(zhuān)利177項，獲得授權專(zhuān)利102項。

　　周煉說(shuō)，目前集團正加速布局大健康產(chǎn)業(yè)，積極拓展醫藥醫療、康旅養老、健康防護等業(yè)態(tài)，“中藥—化學(xué)藥—生物醫藥”三位一體的發(fā)展格局逐步建立。數字產(chǎn)業(yè)板塊方面，在大數據、云計算、智慧城市、網(wǎng)絡(luò )安全等領(lǐng)域開(kāi)展戰略布局，打造廣投數字經(jīng)濟示范基地、鯤鵬產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)鯤鵬生態(tài)企業(yè)聚集廣西，加快建設廣西國產(chǎn)服務(wù)器和計算機制造及研發(fā)基地。2019年，公司三大新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破150億元，預計2021年營(yíng)收突破300億元。

　　四是破除無(wú)效低效供給。建立完善市場(chǎng)化、法治化的過(guò)剩產(chǎn)能退出機制。加快清理處置“僵尸企業(yè)”，采取“一企一策”專(zhuān)項研究，綜合運用轉讓、兼并、關(guān)閉、破產(chǎn)等手段，加快低效無(wú)效資產(chǎn)市場(chǎng)化出清，截至目前已指導督促各監管企業(yè)完成“僵尸企業(yè)”處置119家，處置完成率達68.8%。推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，按照聚焦主業(yè)要求，重點(diǎn)對三級以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，推動(dòng)企業(yè)清理退出不具有發(fā)展優(yōu)勢的非主營(yíng)業(yè)務(wù)，提高資源配置效率，目前已累計清理三級以下企業(yè)183戶(hù)。

　　五是加強精益化管理。持續推進(jìn)全面預算管理，強化對標對表，嚴格按照預算管控成本費用，壓降原材料、生產(chǎn)設備采購成本；拓寬融資渠道，改善負債結構，持續壓降“兩金”，提高流動(dòng)性，減少帶息負債，降低融資成本；不斷強化內控機制，促進(jìn)降本增效。今年4月，各監管企業(yè)營(yíng)業(yè)成本、銷(xiāo)售費用、管理費用、財務(wù)費用分別環(huán)比下降1.81%、9.79%、4.20%、6.97%。

　　六是強化黨建與業(yè)務(wù)深度融合。以基層黨組織標準化規范化建設為抓手，提升基礎工作的規范化水平，強化黨建品牌創(chuàng )建的頂層設計工作。加大黨建工作與業(yè)務(wù)融合力度，在推動(dòng)集團風(fēng)險處置、轉型發(fā)展、項目攻堅、“瘦身健體”增效益等工作方面，發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強黨風(fēng)廉政建設警示教育，完善黨風(fēng)廉政建設責任落實(shí)體制機制，逐級壓實(shí)責任，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強紀律保證。

　　健全機制控風(fēng)險

　　目前，改革正步入深水區，相關(guān)風(fēng)險不可忽視。為此，自治區國資委健全機制嚴控風(fēng)險，進(jìn)一步完善以管資本為主的國資監管體制機制，不斷提升國資監管效能。

　　一是推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)改革。按照從管資產(chǎn)向以管資本為主轉變的要求，建立監管責任清單、權力清單、負面清單，統一明確各類(lèi)審核、批準、備案事項名錄，規范出資人行權履職行為，構建權責統一、清晰具體、公開(kāi)透明、密切協(xié)同的權責體系。

　　二是全面推進(jìn)依法治企。先后制定出臺和完善了清產(chǎn)核資、產(chǎn)權轉讓、業(yè)績(jì)考核、薪酬管理等300多項規范性文件，不斷健全國資監管政策法規和制度體系；建立健全出資企業(yè)重大事項報告制度，強化出資人對企業(yè)“三重一大”決策等重大關(guān)鍵事項的監督檢查；開(kāi)展企業(yè)合規管理體系建設試點(diǎn)，不斷完善企業(yè)風(fēng)險管控體系；企業(yè)集團全面配備總法律顧問(wèn)，58戶(hù)重要子企業(yè)增設企業(yè)總法律顧問(wèn)。

　　三是加強投資監管。實(shí)施年度投資計劃管理，嚴格控制非主業(yè)投資，非主業(yè)投資不得超過(guò)年度投資計劃總額的10%，明確企業(yè)投資內部決策程序；開(kāi)展調研督查、專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現企業(yè)投資存在問(wèn)題，督促企業(yè)整改；依法合規審批企業(yè)重大項目投資，大力支持提升企業(yè)核心競爭力的投資項目建設。

　　四是加強財務(wù)監督和產(chǎn)權管理。推進(jìn)全面預算管理，每年都圍繞營(yíng)業(yè)收入、利潤總額兩大指標對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預算、決算審批；嚴格審核企業(yè)資產(chǎn)減值準備核銷(xiāo)和清產(chǎn)核資報告，加強資金管理專(zhuān)項審計和財務(wù)核銷(xiāo)專(zhuān)項審計；加強產(chǎn)權和資本收益管理，落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易、資產(chǎn)評估制度，防止國有資產(chǎn)流失。

　　五是嚴控企業(yè)風(fēng)險。進(jìn)一步完善企業(yè)“三重一大”決策制度體系，健全企業(yè)重大事項決策流程和內控機制；強化投資并購、委托擔保、對外合作等重大事項的合規管理；做好企業(yè)投資風(fēng)險防范，嚴控超股比擔保、超股比投資，禁止開(kāi)展虛假融資性貿易；建立和完善資產(chǎn)負債約束機制，開(kāi)展企業(yè)違規投資經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項核查，督促企業(yè)查處違規違紀行為；加強與審計部門(mén)溝通合作，督促企業(yè)整改風(fēng)險問(wèn)題，進(jìn)一步規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

　　李杰云介紹，下一步自治區國資委將繼續強化黨建引領(lǐng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展；繼續優(yōu)化資本布局，推動(dòng)資源要素向主業(yè)和主業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集中，加快企業(yè)轉型升級步伐；繼續深化改革攻堅，持續深入推進(jìn)國有企業(yè)改革取得新突破，推進(jìn)國有企業(yè)穩健發(fā)展。

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