近來(lái)，地方金融監管密集出手，進(jìn)一步構筑防范風(fēng)險安全網(wǎng)。記者獲悉，作為地方金融防風(fēng)險的重要抓手，多地的金融監管立法進(jìn)程正加速推進(jìn)?！渡虾Ｊ械胤浇鹑诒O督管理條例》日前正式實(shí)施，重慶提出“組織起草立法草案，爭取年底前送審”，廣東、北京、深圳、吉林等地的金融監管條例也均在醞釀中。除此之外，國家層面上的地方金融監管上位法也在路上。與此同時(shí)，地方正不斷強化和中央監管部門(mén)的協(xié)同配合，聯(lián)合處置地方中小金融機構風(fēng)險，針對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域進(jìn)行“精準拆彈”。

　　接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續重拳整治，地方金融風(fēng)險已經(jīng)呈現收斂態(tài)勢。下一步，地方金融監管的重點(diǎn)在于完善相關(guān)制度建設，以及進(jìn)一步強化地方金融監管能力建設，提升監管效能。

　　地方金融監管立法近來(lái)明顯提速。7月1日，《上海市地方金融監督管理條例》正式實(shí)施。該條例包括地方金融組織行為規范、監督管理措施以及風(fēng)險防范與處置等內容，明確了地方金融監管機構的監管權限，也為地方金融組織的行為劃定底線(xiàn)?！墩憬〉胤浇鹑跅l例》也將于8月1日正式實(shí)施。此外，重慶市地方金融監督管理局已啟動(dòng)地方金融監管立法調研，并于近日披露信息稱(chēng)將“繼續開(kāi)展重慶市地方金融條例立法調研，擬赴四川、上海等外省市考察借鑒地方金融立法中的先進(jìn)經(jīng)驗，組織起草立法草案，爭取年底前送審?！睆V東省地方金融監督管理局日前也正式披露正在起草《廣東省地方金融監督管理條例》。

　　據記者不完全統計，截至目前，山東、河北、四川、天津、浙江、上海等地已經(jīng)正式出臺了地方金融監管條例，而北京、深圳、吉林、江蘇等地的地方金融監管立法均在加速推進(jìn)中，如《北京地方金融監督管理條例（征求意見(jiàn)稿）》日前正式向公眾征求意見(jiàn)。

　　專(zhuān)家指出，地方金融監管條例在維護地方金融秩序和化解風(fēng)險中將起到重要作用。國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2017年全國金融工作會(huì )議之后，多個(gè)地方金融工作局逐漸轉變職能，改掛牌“地方金融監督管理局”，地方這一重要的監管主體得以進(jìn)一步明確。而監管就要有法可依。地方金融監管條例的推出使得“中央—地方”的雙層金融監管模式和體系進(jìn)一步完善。

　　“從已經(jīng)出臺的地方金融監管條例來(lái)看，其進(jìn)一步明確了地方金融監管的主要對象，并且監管規則也和中央保持一致?！痹鴦傉f(shuō)。具體而言，地方金融監管的主要對象是“7+4”類(lèi)機構，“7”指的是小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場(chǎng)、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司，“4”指的是投資公司、農民專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì )眾籌機構、地方各類(lèi)交易所。

　　國家層面上的地方金融監管上位法也正在路上。此前召開(kāi)的央行2020年金融法治工作電視電話(huà)會(huì )議指出，將加快推進(jìn)《地方金融監督管理條例》等重點(diǎn)立法。重慶市地方金融監督管理局日前披露信息稱(chēng)，加強與國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )辦公室溝通，做好我市立法與國家立法的銜接。

　　在業(yè)內人士看來(lái)，全國性的統一條例十分有必要?！艾F在各個(gè)地方出臺自己的條例，有可能在某些具體條款上存在不一致。全國層面的地方金融監管條例將在對具體機構的重大監管要求上制定統一標準，這將避免出現地區之間規則不一致形成的監管套利?！痹鴦傉f(shuō)。

　　在強化立法、加速構建監管規則制度的同時(shí)，地方還針對重點(diǎn)風(fēng)險領(lǐng)域“精準拆彈”，并進(jìn)一步在風(fēng)險事件處置中強化與中央監管部門(mén)的協(xié)同配合。如在此前的幾例風(fēng)險處置過(guò)程中，地方政府均壓實(shí)了屬地的風(fēng)險處置責任，參與擬定風(fēng)險化解處置方案，維護地方金融穩定。近期，針對個(gè)別信托違約事件，央行金融穩定局局長(cháng)孫天琦表示，相關(guān)監管部門(mén)和地方政府正在研究方案，央行也在緊密配合。

　　“經(jīng)過(guò)近些年的整治，地方金融風(fēng)險已經(jīng)呈現收斂的態(tài)勢。當前，地方主要的風(fēng)險點(diǎn)在于個(gè)別地方商業(yè)銀行、信托等機構的擴張所帶來(lái)的不良風(fēng)險，以及一些規模較大的地方性金融平臺存在的潛在風(fēng)險。對于這些機構的風(fēng)險處置，需要中央和地方進(jìn)一步協(xié)同配合，才能對于風(fēng)險形勢有更全面的了解和把控，在監管上也能更有效率?！敝猩讨菐焓紫芯繂T李建軍表示。

　　展望未來(lái)，曾剛認為，鑒于前幾年地方金融監管部門(mén)對一些類(lèi)金融機構的整頓已經(jīng)告一段落，下一步，地方金融監管的重點(diǎn)在于進(jìn)一步完善監管制度，以及強化和提升自身的監管能力?！澳壳安糠值貐^的地方金融監管部門(mén)人員有限，監管過(guò)程中對監管科技等的運用也較為缺乏，整體而言，監管能力也有很大欠缺，有進(jìn)一步提升空間?！彼f(shuō)。

　　記者了解到，當前多地正在推動(dòng)技術(shù)手段在金融監管領(lǐng)域的應用，以提升監管效能。北京市地方金融監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)霍學(xué)文此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)明確表示，未來(lái)要進(jìn)一步促進(jìn)金融與科技的深度融合，加強監管科技研發(fā)和應用，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)手段在監管領(lǐng)域的應用。

?