1980年8月26日，深圳經(jīng)濟特區正式成立。特區成立后，建設者們以“拓荒?！钡木耖_(kāi)拓創(chuàng )新，“殺出一條血路”“大膽試、大膽闖”，通過(guò)發(fā)揮特區經(jīng)濟改革“試驗田”和對外開(kāi)放“窗口”作用，推動(dòng)了許多重大改革實(shí)踐落地生根、開(kāi)花結果。

深圳市區。記者　毛思倩　攝

　　建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是一個(gè)長(cháng)期的實(shí)踐過(guò)程。經(jīng)過(guò)40年的實(shí)踐，深圳在勞動(dòng)力市場(chǎng)和資本市場(chǎng)建設等方面的“先行先試”取得成功，突破了計劃經(jīng)濟體制，初步形成了適應經(jīng)濟全球化發(fā)展的、全方位對外開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟新格局，創(chuàng )造了世界工業(yè)化、城市化與現代化的奇跡。

　　這些重大改革實(shí)踐，有的已經(jīng)成功推向全國，為舉世矚目的中國經(jīng)濟體制改革做出了重要貢獻。圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，深圳特區40年的經(jīng)濟改革史，也成為改革開(kāi)放以來(lái)我國實(shí)現歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影。

　　從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟　勇當改革“先鋒”

　　我國曾很長(cháng)時(shí)間實(shí)行高度集中的計劃經(jīng)濟體制。在這種體制下，勞動(dòng)力、土地、資本等生產(chǎn)要素的活力得不到充分發(fā)揮，嚴重制約了生產(chǎn)力發(fā)展。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì )開(kāi)啟了改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的偉大進(jìn)程。

　　1979年深圳被確定為我國最早的4個(gè)經(jīng)濟特區之一。深圳經(jīng)濟特區從創(chuàng )建之日起就勇當改革“先鋒”，率先進(jìn)行以市場(chǎng)為導向的經(jīng)濟體制改革，在多個(gè)領(lǐng)域“破冰”，創(chuàng )造出1000多項“全國第一”，打響了改革開(kāi)放的“頭炮”：率先改革勞動(dòng)用工制度、率先打破電信壟斷、率先建立新中國第一家股份制企業(yè)、率先放開(kāi)價(jià)格取消票證、敲響了新中國國有土地使用權拍賣(mài)“第一槌”、成立了全國第一家外匯調劑中心、多家公司率先發(fā)行和交易股票、設立深圳證券交易所……

　　在改革實(shí)踐的基礎上，深圳還探索建立起社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的“十大體系”，主要包括以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分平等競爭共同發(fā)展的所有制體系，以市場(chǎng)為基礎的價(jià)格體系，以商品市場(chǎng)為基礎、要素市場(chǎng)為支柱的市場(chǎng)體系等，標志著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本框架初步形成。從所有制、價(jià)格機制到分配制度、勞動(dòng)用工等領(lǐng)域，一個(gè)個(gè)“禁區”被打破，建立商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和現代企業(yè)制度等改革任務(wù)一項項取得突破性進(jìn)展。

　　“一馬當先”引來(lái)“萬(wàn)馬奔騰”。深圳的成功實(shí)踐起到示范帶動(dòng)效應。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，從經(jīng)濟特區到全國各地，市場(chǎng)經(jīng)濟的大潮很快席卷整個(gè)中國大地。深圳也憑借著(zhù)市場(chǎng)化機制度過(guò)了一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，僅僅用40年時(shí)間，就從一個(gè)30多萬(wàn)人口名不見(jiàn)經(jīng)傳的邊陲農業(yè)小縣，一躍發(fā)展成為管理人口超過(guò)2000萬(wàn)、達到中等發(fā)達水平的現代化國際大都市，躍升為區域金融中心、中國經(jīng)濟中心和全球技術(shù)創(chuàng )新中心，創(chuàng )造了人類(lèi)大城市發(fā)展史上的奇跡?？梢哉f(shuō)，深圳經(jīng)濟特區為中國改革開(kāi)放和經(jīng)濟制度的轉型試驗與示范，完美地履行了“先行者”和“探索者”的歷史使命。

　　中國經(jīng)濟特區研究中心主任陶一桃認為，深圳作為中國典型和成功的經(jīng)濟特區，對中國改革開(kāi)放做出的最重要的歷史貢獻是率先探索、示范、實(shí)踐了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，為中國實(shí)現現代化驗證了一條“新道路”——中國道路。

　　體制機制創(chuàng )新為經(jīng)濟發(fā)展助力　向創(chuàng )新要生產(chǎn)力

　　進(jìn)入二十世紀90年代后，相對滯后的產(chǎn)業(yè)布局、逐漸減少的外商投資和外貿出口持續下降等多因素綜合作用，深圳的經(jīng)濟發(fā)展速度明顯下降。許多人開(kāi)始擔心深圳特區面臨著(zhù)缺乏發(fā)展內生動(dòng)力的局面。

　　伴隨著(zhù)1992年南方談話(huà)的春風(fēng)，深圳通過(guò)產(chǎn)業(yè)不斷躍升，找到了一條奮發(fā)圖強、超越自我的道路：在“三來(lái)一補”產(chǎn)業(yè)還很吃香時(shí)，深圳就主動(dòng)擁抱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從制造業(yè)最低端的“三來(lái)一補”出發(fā)，深圳經(jīng)濟走過(guò)了勞動(dòng)力密集型的代工制造過(guò)程，踏入了位于產(chǎn)業(yè)鏈頂端的產(chǎn)品設計、技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域。從“深圳加工”到“深圳制造”，再到“深圳創(chuàng )造”；從簡(jiǎn)單的加工制造，逐漸到設計加工，再到自主品牌；從最初的“山寨”，到完全自主知識產(chǎn)權；從“世界工廠(chǎng)”到“科技創(chuàng )新中心”，再到“世界創(chuàng )新創(chuàng )意之都”，一大批科技企業(yè)在深圳崛起并蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)成為深圳經(jīng)濟的主心骨和第一推動(dòng)力，有力地推動(dòng)了深圳經(jīng)濟高速發(fā)展，也帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

　　曾任國家經(jīng)濟體制改革委員會(huì )副主任的高尚全是當時(shí)深圳科技企業(yè)發(fā)展的重要見(jiàn)證者和親歷者，他認為，按市場(chǎng)規律行事，短短幾十年，深圳就匯集了千萬(wàn)級的人口，出現了數家世界一流的大公司。觀(guān)念改變世界，觀(guān)念產(chǎn)生財富，這就是最好的證明。

　　而市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟?？v觀(guān)世界上成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體，無(wú)不以良好的法治著(zhù)稱(chēng)。法治不僅僅保障著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展秩序，更保障著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展效率。華為公司創(chuàng )始人任正非說(shuō)過(guò)一段讓人印象深刻的話(huà)：“深圳有著(zhù)良好的法治化、市場(chǎng)化環(huán)境，為華為的成長(cháng)提供了良好的支撐。在很多深圳企業(yè)家眼里，法治化和市場(chǎng)化已內化為深圳最顯著(zhù)的城市特色，是他們選擇深圳、扎根深圳、獲得成功的最重要因素?！?/p>

　　自1992年7月1日全國人大常委會(huì )授予深圳經(jīng)濟特區立法權以來(lái)，這座年輕的城市共制定出臺了地方性法規200多件。今年以來(lái)，《深圳經(jīng)濟特區文明行為條例》正式實(shí)施；《深圳經(jīng)濟特區全面禁止食用野生動(dòng)物條例》施行；個(gè)人破產(chǎn)條例等多項全國首創(chuàng )的立法即將通過(guò)……

　　可以說(shuō)，深圳特區是按照政府“法無(wú)授權不可為”、市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”的原則，積極探索制定政府“權責清單制度”和市場(chǎng)投資“負面清單制度”，劃定了權力邊界，規范了權力運行，讓“看得見(jiàn)的手”依法行事、受到約束，讓“看不見(jiàn)的手”受到規范、迸發(fā)活力。而符合國際規范的現代化、法治化社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，“讓市場(chǎng)說(shuō)話(huà)”“規則說(shuō)了算”，在深圳這座城市深入人心，又為經(jīng)濟增長(cháng)注入了更大動(dòng)力。

　　深圳市委原書(shū)記厲有為回憶說(shuō)：“當年深圳市委市政府提出四句話(huà)：政府培育市場(chǎng)，市場(chǎng)解放政府，市場(chǎng)解放企業(yè)，企業(yè)解放生產(chǎn)力。企業(yè)解放了，深圳就發(fā)展快，沒(méi)有300多萬(wàn)的商事主體，就沒(méi)有深圳的今天?！?/p>

　　走上法治快車(chē)道的深圳，在疫情面前展現出極強的發(fā)展韌性。今年上半年，深圳經(jīng)濟增速從一季度的負6.6%“大逆轉”至上半年的正0.1%。剛剛公布的2020年《財富》世界500強榜單，深圳表現亮眼，共有8家總部位于深圳的企業(yè)入圍，且以深圳本土成長(cháng)起來(lái)的市場(chǎng)化企業(yè)為主。深圳用最生動(dòng)的法治建設實(shí)踐，印證了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”。

　　良好的法治和營(yíng)商環(huán)境，也讓深圳持續幾十年來(lái)堅持的體制機制改革形成了“制度洼地”，各方稀缺資源不斷向深圳流動(dòng)，逐漸匯集了創(chuàng )新所需的要素，也奠定了深圳的創(chuàng )新特質(zhì)。體制機制的創(chuàng )新成為推動(dòng)深圳經(jīng)濟發(fā)展的強勁動(dòng)力，而市場(chǎng)經(jīng)濟的另一個(gè)特色就是向創(chuàng )新要生產(chǎn)力。

　　中共深圳市委黨校教授袁曉江認為，深圳把創(chuàng )新提到前所未有的高度，提出創(chuàng )新是深圳的根、深圳的魂，是深圳發(fā)展的永恒動(dòng)力。而創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新、創(chuàng )投、創(chuàng )客等聯(lián)動(dòng)起來(lái)形成的“四位一體”，又實(shí)現了資本與創(chuàng )新的緊密結合，維持了要素市場(chǎng)的開(kāi)放流動(dòng)，把創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈無(wú)縫銜接起來(lái)。

　　40年始終如一“跑步前進(jìn)”　向先行示范區再出發(fā)

　　深圳是我國最大的移民城市，多元化、包容性是創(chuàng )新必不可少的要素。深圳每年舉辦國際創(chuàng )客周、全國雙創(chuàng )周，建設全球創(chuàng )客中心，舉辦中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )，打造華強北電子一條街，同時(shí)還建立了前海新區、自由貿易試驗區和深汕特別合作區等新的試驗區，作為改革創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。

　　作為我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革的“探路者”，深圳40年來(lái)始終堅持“跑步前進(jìn)”。并以開(kāi)放的姿態(tài)，成為中國的窗口。

　　2019年，中共中央、國務(wù)院先后印發(fā)的《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和《關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》，深圳的定位從新中國第一經(jīng)濟特區跨越到粵港澳大灣區的核心引擎再到社會(huì )主義先行示范區，因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興的深圳，從此擔負起更高的國家使命。

　　改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，深圳不是要做某一領(lǐng)域、某一方面的“單項冠軍”，而是要做全方位、各領(lǐng)域的“全能選手”。創(chuàng )造了世界工業(yè)化、城市化、現代化史上奇跡的這片改革熱土，正瞄準全球標桿城市，向著(zhù)社會(huì )主義現代化強國的城市范例勇往直前。?