金融科技是技術(shù)驅動(dòng)的金融創(chuàng )新，是新時(shí)代推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。中國人民銀行行長(cháng)易綱在陸家嘴金融論壇上指出，未來(lái)全球金融業(yè)增長(cháng)點(diǎn)和競爭力將主要體現在金融科技，上海應以金融科技中心等“五個(gè)中心”建設為重點(diǎn)，加快推進(jìn)上海國際金融中心建設。今年4月，中國人民銀行批復支持在上海開(kāi)展金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)，為上海金融科技中心建設提供了新的動(dòng)力。人民銀行上?？偛烤o緊抓住試點(diǎn)契機，創(chuàng )新工作理念，克服疫情影響，積極穩妥推進(jìn)相關(guān)工作，著(zhù)力為探索構建中國特色的金融科技創(chuàng )新管理體制貢獻“上海智慧”。

　　謀劃早、行動(dòng)快。人民銀行上?？偛扛叨戎匾暯鹑诳萍及l(fā)展，在監管試點(diǎn)批復前，就在總部?jì)瘸闪⒔鹑诳萍脊ぷ餍〗M，創(chuàng )辦《金融科技前沿》，加強對金融科技前沿理論和應用的研究。同時(shí)，以大數據平臺建設為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“數字央行”建設。在總部外，研究發(fā)布促進(jìn)上海金融科技發(fā)展的指導意見(jiàn)，配合上海市政府出臺加快推進(jìn)上海金融科技中心建設的實(shí)施方案，協(xié)調上海大數據中心開(kāi)展普惠金融應用試點(diǎn)，積極組織持牌金融機構開(kāi)展金融科技應用試點(diǎn)，認真總結應用試點(diǎn)項目中的風(fēng)險補償、動(dòng)態(tài)監控、容錯糾錯等創(chuàng )新做法，為在監管試點(diǎn)中設計新型創(chuàng )新監管工具積累了新鮮經(jīng)驗。監管試點(diǎn)批復后，迅速聯(lián)合相關(guān)部門(mén)成立領(lǐng)導小組和工作小組，以總部金融科技工作小組為基礎建立金融科技協(xié)調機制，編制實(shí)施方案，加強宣傳引導，為監管試點(diǎn)順利開(kāi)展提供了有力保障。

　　理念新、步伐穩。金融科技是一個(gè)復雜的系統工程，其健康發(fā)展必須吸取互聯(lián)網(wǎng)金融野蠻成長(cháng)的教訓，克服監管部門(mén)、創(chuàng )新主體、社會(huì )公眾之間信息不完全不對稱(chēng)的問(wèn)題，破解“一管就死、一放就亂”的困局。為此，人民銀行上?？偛勘小岸嘣黧w共治”的工作理念，在監管試點(diǎn)工作小組及辦公室的成員構成中，除政府和金融管理部門(mén)外，把由持牌金融機構和科技公司代表聯(lián)合發(fā)起設立的上海金融科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也納入其中，作為監管部門(mén)和創(chuàng )新主體溝通交流的重要橋梁。同時(shí)，在傳統的“行業(yè)監管+機構自治”的基礎上引入社會(huì )監督和行業(yè)自律，打造四道防線(xiàn)，充分發(fā)揮不同主體監督作用，推動(dòng)測試項目去偽存真、去劣存優(yōu)，最終選出、留住真正惠民利企的金融科技產(chǎn)品和服務(wù)。

　　優(yōu)勢足、項目精。上海承擔著(zhù)建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運和科創(chuàng )中心的國家戰略任務(wù)，中央在交給上?！叭笕蝿?wù)、一大平臺”的同時(shí)要求上海強化“四大功能”。隨著(zhù)眾多國家戰略的深入推進(jìn)，上海經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間不斷拓展，為金融科技創(chuàng )新提供了豐富應用場(chǎng)景。同時(shí)，上海有完備的金融要素市場(chǎng)和雄厚的科技研發(fā)實(shí)力。今年3月上海金融中心國際排名從第五位上升至第四位，日益增強的金融中心集聚輻射效應能為上海金融科技快速發(fā)展提供有力支持。同時(shí)，眾多金融機構和科技企業(yè)陸續在滬設立金融科技公司，背靠知名高校和科研院所，使得上海具備將最新科技創(chuàng )新成果迅速轉化為金融科技應用的能力。此外，上海還有全國唯一的金融法院，人民銀行金融消費權益保護局也設在上海，可以為金融科技規范發(fā)展提供有力支撐。

　　基于以上比較優(yōu)勢，金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，各機構踴躍參與。我們會(huì )同各方經(jīng)過(guò)認真甄選，首批公示出8個(gè)項目，其中4個(gè)為金融服務(wù)創(chuàng )新，4個(gè)為科技產(chǎn)品創(chuàng )新。項目嚴格落實(shí)金融持牌經(jīng)營(yíng)原則，或者由持牌金融機構申報，或者由金融科技公司聯(lián)合持牌金融機構共同申報。多數項目聚焦金融支持疫情防控、穩企業(yè)保就業(yè)等當前重點(diǎn)工作，著(zhù)力緩解中小微企業(yè)的融資難題。比如，利用多方安全計算技術(shù)，將各類(lèi)公共數據進(jìn)行融合應用，打破“數據孤島”；探索打造智慧供應鏈融資服務(wù)、票據流轉支持產(chǎn)品、可信物流鏈；構建數字風(fēng)控平臺，對企業(yè)待融資資產(chǎn)進(jìn)行數字化驗真、追蹤、預警，降低對企業(yè)的抵押擔保要求等。

　　目前，上海金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)工作還是初步的、階段性的。下一步，人民銀行上?？偛繉l(fā)揮好牽頭抓總作用，會(huì )同各單位各部門(mén)加大工作力度，推動(dòng)試點(diǎn)工作不斷走深走實(shí)。

　　一是推動(dòng)監管試點(diǎn)工作常態(tài)化有序開(kāi)展。穩妥有序推動(dòng)首批試點(diǎn)項目測試運行，同時(shí)繼續征集、公示、測試后續項目。對測試通過(guò)的項目，根據測試運行階段的研究實(shí)踐及時(shí)出臺相應監管規則。以常態(tài)化試點(diǎn)工作為抓手，為金融科技創(chuàng )新應用提供安全便捷的測試環(huán)境，甄選培育一批創(chuàng )新性強、應用性廣、示范性好的項目，推動(dòng)形成一批技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng )新的“上海標準”。

　　二是以金融科技創(chuàng )新促進(jìn)金融改革創(chuàng )新。把創(chuàng )新監管試點(diǎn)與自貿區及臨港新片區金融改革先行先試、金融服務(wù)長(cháng)三角一體化等重點(diǎn)工作有機結合，以科技賦能金融改革攻堅克難，同時(shí)通過(guò)對數據的管控，提升開(kāi)放條件下經(jīng)濟金融管理能力和風(fēng)險防控能力。

　　三是著(zhù)力提升數字化監管能力。在金融科技時(shí)代，經(jīng)驗式、人工式的傳統監管方式已經(jīng)遠遠不能滿(mǎn)足要求。人民銀行上?？偛吭趧?chuàng )新監管試點(diǎn)過(guò)程中將借助大數據、區塊鏈等技術(shù)，以推進(jìn)金融市場(chǎng)交易報告庫等系統建設為重點(diǎn)，不斷強化金融監管的科技武裝。

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