“十三五”期間，我國通過(guò)全面深化改革，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，取得了經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放的重大成就。當前，各地區各領(lǐng)域都在研究制定“十四五”規劃，如何通過(guò)改革進(jìn)一步完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、不斷推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等成為首要議題，而進(jìn)一步深化要素市場(chǎng)化配置改革無(wú)疑是“十四五”期間改革的重要抓手和突破口。

　　黨的十九大明確將要素市場(chǎng)化配置作為經(jīng)濟體制改革的兩個(gè)重點(diǎn)之一。今年上半年，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的意見(jiàn)》相繼發(fā)布，產(chǎn)權改革和要素改革成為新一輪改革的重要突破口，深化要素市場(chǎng)化配置改革具有重要意義。

　　一方面，要素市場(chǎng)化配置改革是形成國內統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，我國在放寬市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻、營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境等方面取得巨大成就，企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)基本市場(chǎng)化，國內統一大市場(chǎng)正在形成。但在要素市場(chǎng)上還存在諸多問(wèn)題，包括土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素的市場(chǎng)化制約問(wèn)題還比較突出，這些將影響全國統一大市場(chǎng)建設。

　　另一方面，要素市場(chǎng)化配置改革是激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵。當前，各地營(yíng)商環(huán)境大為改善，但企業(yè)活力和動(dòng)力不足問(wèn)題也仍然存在，土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素依然存在資源錯配、配置效率較低等問(wèn)題，亟待深化要素市場(chǎng)化配置改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　數量龐大的市場(chǎng)主體，是我國經(jīng)濟活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機會(huì )的主要提供者和技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者。尤其今年在疫情影響下，越來(lái)越多的新經(jīng)濟企業(yè)展現出強大活力，成為帶動(dòng)就業(yè)和挖掘新動(dòng)能的重要力量。例如，百度APP上半年日活躍用戶(hù)數達到2.22億，智能小程序月活躍用戶(hù)數達到3.3億，百家號、托管頁(yè)、小程序“三大支柱”與知識產(chǎn)品、汽車(chē)、金融、教育等移動(dòng)生態(tài)帶動(dòng)超過(guò)1000萬(wàn)人就業(yè)，未來(lái)還將通過(guò)提供新型崗位、加大培訓力度等，培養500萬(wàn)名AI人才；騰訊近日宣布面向應屆畢業(yè)生開(kāi)放5000個(gè)崗位，總招聘量預計較去年提升42%；阿里、京東等眾多電商企業(yè)也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈條上的大量就業(yè)。

　　能不能保護好并進(jìn)一步激發(fā)這些市場(chǎng)主體的活力，對于我國經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。今年以來(lái)，中央層面連續出臺政策，強調以完善產(chǎn)權制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，暢通要素流動(dòng)渠道，保障不同市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　“十四五”期間，應抓住土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數據等要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，出臺有針對性的政策措施。加速推進(jìn)土地要素城鄉流動(dòng)，提高土地利用集約化水平；樹(shù)立人力資源為第一資源的要素市場(chǎng)觀(guān)，健全企業(yè)家市場(chǎng)；以證券化的資本市場(chǎng)帶動(dòng)全社會(huì )資本要素的優(yōu)化配置，加速技術(shù)產(chǎn)權交易市場(chǎng)整合，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)基礎性制度建設；逐步構建數據交易市場(chǎng)的基礎性制度框架，推進(jìn)數據市場(chǎng)與資本市場(chǎng)融合發(fā)展。