三峽庫區因冬季蓄水升至175米水位、夏季泄洪降至145米水位，在長(cháng)江干流和部分支流兩岸形成了落差達30米、面積46萬(wàn)多畝的消落帶。近年來(lái)，三峽庫區各地在“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”理念指引下加強長(cháng)江生態(tài)保護，消落帶局部區域植被逐步恢復?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，三峽庫區消落帶依然面臨生物多樣性降低、水土流失嚴重、人工修復治理面臨法律風(fēng)險、少數區域仍存農業(yè)耕種、管護缺乏統籌規劃等問(wèn)題，生態(tài)退化趨勢整體上尚未得到有效遏制，影響長(cháng)江上游生態(tài)屏障建設和庫岸安全，有待系統管護修復、提升其生態(tài)功能。

趙乃育　繪

　　三峽庫區消落帶局部生態(tài)好轉

　　消落帶是大型水庫因水位漲落，周期性出露水面的陸地區域，是水庫天然生態(tài)屏障，對庫岸污染能起到攔截和過(guò)濾功能。三峽庫區消落帶是我國面積最大的消落帶，在維護三峽庫區庫岸安全、生態(tài)系統平衡、保護長(cháng)江水體等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　記者近期在三峽庫區沿線(xiàn)看到，往年夏季泄洪后，消落帶多數區域光禿禿的，近兩年在一些平緩地帶，長(cháng)出了大面積的草本植物。在巴南區中壩島、涪陵區藺市鎮等地長(cháng)江岸邊，消落帶成片的綠草如同“草原”，成了網(wǎng)紅“打卡地”。

　　生態(tài)學(xué)專(zhuān)家西南大學(xué)教授李昌曉、重慶大學(xué)教授袁興中認為，隨著(zhù)污染防治攻堅戰的推進(jìn)，長(cháng)江兩岸非法碼頭、采砂得到有效遏制，長(cháng)江上游水質(zhì)提升，人為擾動(dòng)減少、環(huán)境質(zhì)量改善為消落帶自然修復提供了有利條件。

　　近年來(lái)，重慶市加大三峽庫區消落帶管理和保護力度。云陽(yáng)縣有多條長(cháng)江支流，消落帶面積較大，近40平方公里。當地以“環(huán)湖綠道”工程建設為載體，對長(cháng)江干流和主要支流實(shí)施庫岸環(huán)境綜合整治，逐步改善了岸線(xiàn)受損、地質(zhì)災害隱患、亂搭亂建、亂耕亂種等問(wèn)題，規劃全長(cháng)近33公里的環(huán)湖綠道成為岸線(xiàn)生態(tài)屏障和市民游客的休閑地。豐都縣消落帶面積約17.69平方公里。當地干部介紹，豐都縣對消落帶治理一是加強沿江城鎮段護坡工程治理，確保城鎮安全；二是加強消落帶巡查管護，防止亂耕亂建，同時(shí)開(kāi)展撒播草種等生態(tài)修復。

　　記者從重慶市相關(guān)部門(mén)獲悉，截至2019年底，重慶市已建立開(kāi)州區澎溪河濕地、忠縣皇華島等自然保護區10個(gè)、國家濕地公園6個(gè)。依托天然林保護、退耕還林、濕地保護等國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設，加大了庫區175米以上森林資源保護和造林綠化工作力度，2018至2020年5月底累計完成國土綠化提升行動(dòng)營(yíng)造林842.7萬(wàn)畝，改善了消落帶外圍生態(tài)環(huán)境。

　　生物多樣性降低　水土流失嚴重

　　盡管消落帶局部環(huán)境得到改善，但李昌曉科研團隊近期對三峽庫區消落帶777　個(gè)樣點(diǎn)進(jìn)行調查分析后發(fā)現，消落帶生境狀況、植被覆蓋、土壤固持及庫岸穩定性、用地格局、周邊環(huán)境及管理等指標評價(jià)結果均較低，生態(tài)系統極度脆弱，整體上依然呈退化趨勢。

　　李昌曉介紹，目前三峽庫區消落帶生物多樣性減少明顯。受長(cháng)期水淹、蓄水前清除喬木等影響，消落帶植物種類(lèi)從蓄水前的400多種減少到現在的不足200種，水土保持作用較好的喬木少，主要以草本植物為主，共有169種，植物物種趨于單一化，不利于長(cháng)江魚(yú)類(lèi)覓食生長(cháng)。同時(shí)，在消落帶植被恢復較好區域，物種結構并不合理，草本植物中一年生的達到95種、入侵物種42種，占比81.06%。

　　李昌曉說(shuō)，像本土的狗牙根、牛鞭草等多年生草本植物，根莖長(cháng)、耐淹性強，有利于水土保持、隔離污染、魚(yú)類(lèi)覓食，是合適消落帶的草本植物。而一年生草本植物根莖短、耐淹性弱，當年水淹死亡后很快在水中分解，帶來(lái)水體富營(yíng)養化。此外，入侵物種繁殖快，壓縮了多年生草本植物生長(cháng)空間。

　　記者近期在忠縣石寶鎮等地長(cháng)江岸邊看到，長(cháng)江洪峰退去后，水邊多年生草類(lèi)狗牙根、牛鞭草已經(jīng)冒出嫩芽，但大面積一年生草類(lèi)蒼耳、大狼把草等只剩下枯死的莖稈，空心蓮子草、菟絲子等入侵物種分布較廣。

　　另一方面，三峽庫區消落帶每年周期性水位漲落導致落差達到30米。水位漲落沖刷加上植被退化，使得土壤結構退化，抗蝕性能下降，消落帶水土流失嚴重，可能誘發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。

　　記者在三峽庫區長(cháng)江部分干流和支流觀(guān)察到，岸線(xiàn)陡峭區域多成為裸露巖石，除有零星草類(lèi)外，毫無(wú)生機。同時(shí)，在汝溪河、澎溪河等支流的一些河岸平緩區域，兩岸巖石也開(kāi)始裸露出來(lái)，岸邊土層較薄，出現石漠化現象。李昌曉團隊通過(guò)對調查樣本測算，消落帶土壤侵蝕量每年約為900多萬(wàn)噸。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政府參事張洪表示，水土流失是長(cháng)江上游川渝地區最為嚴重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，這一區域生態(tài)屏障功能弱，尤其是三峽庫區更是脆弱。長(cháng)江上游川渝地區雖然林地和草地的面積占比超過(guò)58%，但是由于沿河的林地和草地分布零散，未沿河流呈帶狀分布，林地和草地發(fā)揮水土保持的能力未被最大化利用。

　　李昌曉認為，消落帶是水陸過(guò)渡帶，既要保持水土、穩定庫岸，同時(shí)也要提供生境條件、庫岸服務(wù)功能，為動(dòng)植物提供營(yíng)養源循環(huán)?！跋鋷鷳B(tài)修復、水土保持的窗口期也就5年至10年左右，如果不能有效遏制消落帶生態(tài)退化趨勢，窗口期后再去治理難度會(huì )更大?！?/p>

　　人工修復或存違法風(fēng)險　少數區域仍有傳統農耕

　　在三峽水庫蓄水之初，相關(guān)部門(mén)和科研院所就開(kāi)展了三峽庫區消落帶的研究。經(jīng)過(guò)十多年探索，已篩選出適宜消落帶不同水位生長(cháng)的落羽杉、秋華柳、牛鞭草、狗牙根等喬灌草近30種，探索出了自然修復、喬灌草結合、基塘工程等多種生態(tài)修復模式和科研成果，并發(fā)布了《三峽庫區消落帶植被生態(tài)修復技術(shù)規程》。

　　記者了解到，對于消落帶治理，業(yè)界觀(guān)點(diǎn)不一，有人主張自然修復。但也有專(zhuān)家認為，在部分生態(tài)脆弱區域栽種耐淹植物促進(jìn)自然修復，有利于保持水土、改善景觀(guān)。

　　記者在李昌曉主持的忠縣汝溪河消落帶試驗基地看到，2012年在165米水位以上栽種的落羽杉、池杉及165米水位以下栽種的狗牙根、牛鞭草等長(cháng)勢良好，300畝杉樹(shù)已基本成林，與對岸未治理、出現裸露巖石的消落帶形成鮮明對比。

　　萬(wàn)州區經(jīng)多年實(shí)驗栽種耐淹中山杉初步成功，全區在消落帶共栽植中山杉1800多畝，緩解了水土流失。在萬(wàn)州區大周鎮，消落帶成片的中山杉構成了水上森林景觀(guān)，當地在江邊修建了步道等設施，成為網(wǎng)紅旅游地。

　　相關(guān)專(zhuān)家和基層干部介紹，《防洪法》規定“禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物”，消落帶多大范圍屬于行洪河道尚不明確，消落帶人工修復治理存在違法風(fēng)險。如三峽庫區某縣在當地長(cháng)江一級支流開(kāi)展消落帶治理，因在消落帶栽種喬木被主管部門(mén)要求整改。

　　此外，近年來(lái)重慶市在三峽庫區長(cháng)江沿線(xiàn)大力發(fā)展柑橘、脆李等水果產(chǎn)業(yè)，多次開(kāi)展消落帶亂耕亂種等整治行動(dòng)，但對于人均耕地面積不足1畝的三峽庫區而言，消落帶部分土地是沿岸村民眼中的好土地。在長(cháng)江干流和支流部分人口聚集區域，消落帶仍有耕種情況。部分農民在消落帶耕作中施用農藥、化肥，加上產(chǎn)生秸稈等農業(yè)廢棄物，成為長(cháng)江水質(zhì)的污染隱患。

　　在奉節縣安坪鎮等地，記者看到一些村民在消落帶種植了高粱、玉米等作物。長(cháng)江沿岸某鎮，居民秦翠蘭在消落帶種了2畝多的高粱、綠豆、玉米，記者看到高粱稈已淹沒(méi)在江水中。她說(shuō)：“這些土地露出來(lái)也是空著(zhù)，買(mǎi)點(diǎn)除草劑、化肥種點(diǎn)莊稼，雖然只有一季，也有一兩千元收入?！?/p>

　　為規范消落帶土地管理，重慶市在2012年底頒布了《重慶市三峽水庫消落區管理暫行辦法》，該辦法中明確規定“消落區屬?lài)宜小薄拔唇?jīng)核準任何單位和個(gè)人不得使用消落區”，包括“限制開(kāi)展農業(yè)種植”“禁止使用有污染的農藥、化肥”。

　　李昌曉表示，消落帶傳統農業(yè)耕種收益低，翻耕土地不利于水土保持，秸稈等廢棄物以及施用的農藥化肥直接進(jìn)入長(cháng)江，得不償失。不少基層干部反映，消落帶面積大且分散，涉及農戶(hù)眾多，只能盡量勸說(shuō)農民不種植玉米等高稈作物、不要施用農藥化肥，與往年相比消落帶亂耕亂種情況雖有改善，但要杜絕依然有難度。

　　分區分類(lèi)管護修復　提升消落帶生態(tài)功能

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，遏制三峽庫區消落帶生態(tài)退化、水土流失對于筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障有重要作用。盡管消落帶治理有難度，但三峽庫區在植物生長(cháng)期的夏季退水，其“消熱同期”特點(diǎn)有利于生態(tài)修復，且消落帶生態(tài)修復技術(shù)上已有諸多探索，當前可制定消落帶管護規劃，在不同水位和區域分類(lèi)保護治理，將消落帶和臨江區域建為污染隔離帶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，提升其生態(tài)服務(wù)功能。

　　首先，進(jìn)一步明確《防洪法》相關(guān)條文與消落帶生態(tài)修復的關(guān)系。受訪(fǎng)專(zhuān)家及基層干部建議，喬灌木的水土保持效果較好，不應一刀切認為在消落帶種植樹(shù)木會(huì )影響行洪和庫容，可允許在非航道、水流平緩、生態(tài)脆弱等區域探索人工生態(tài)修復。

　　其次，統籌制定三峽庫區消落帶管護規劃?；鶎痈刹勘硎?，目前消落帶治理項目主要來(lái)自三峽后扶資金庫，較為零散，難以形成整體生態(tài)治理效應?？蓪⑷龒{庫區消落帶治理作為全國重要生態(tài)修復工程，根據其海拔、類(lèi)型、立地條件等分類(lèi)修復。如在陡峭區域以自然修復為主，減少人為干擾；在城鎮區域以工程和生態(tài)措施相結合的方式，確保岸線(xiàn)安全；在生態(tài)脆弱的平緩地帶，以人工栽種樹(shù)草促進(jìn)生態(tài)系統恢復。

　　再次，將生態(tài)修復與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。全國政協(xié)委員、重慶市政府參事張洪表示，川渝地區主要河流兩岸3千米范圍內的土地利用類(lèi)型主要以林地、耕地和草地為主，其中林地約34.47%、耕地約31.56%、草地約24.20%，沿河兩岸的土地利用形態(tài)結構需要進(jìn)一步優(yōu)化，以提高長(cháng)江上游川渝兩岸森林覆蓋率和森林質(zhì)量。