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擴張性政策:是否需適時(shí)回歸常態(tài)
2020-11-17 作者: 熊園 來(lái)源: 經(jīng)濟參考報

  10月國民經(jīng)濟運行數據顯示,我國經(jīng)濟延續修復態(tài)勢,表現為供需兩端繼續回暖、企業(yè)景氣度向好、就業(yè)持續改善??傮w來(lái)看,我國仍處于疫情后的修復階段,四季度有望繼續向上,全年GDP增速有望實(shí)現2%左右的正增長(cháng)。鑒于全球疫情仍未過(guò)去甚至進(jìn)一步惡化,疊加我國經(jīng)濟發(fā)展依舊面臨較多的結構性周期性問(wèn)題,我國政策一方面逐漸回歸到疫情前的正常狀態(tài),另一方面“六穩”“六?!比允怯惨?,政策料保持足夠的連續性。

  生產(chǎn)端看,10月工業(yè)增加值增速與上月持平至6.9%,續創(chuàng )2019年二季度以來(lái)的高位,凸顯了工業(yè)生產(chǎn)的強韌性。10月服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比提升2個(gè)百分點(diǎn),回升斜率較上月有所抬升,表明疫情對服務(wù)消費的約束持續減退。

  消費端看,10月社會(huì )消費品零售總額名義增速較上月回升1個(gè)百分點(diǎn)至4.3%,低于市場(chǎng)一致預期的5.2%,復蘇斜率也較上月有所放緩。具體看,剔除價(jià)格后的10月實(shí)際消費增速為4.6%,較上月提升了2.2個(gè)百分點(diǎn),顯著(zhù)高于名義增速并已回到去年年底水平。此外,10月商品零售當月同比4.8%,餐飲收入同比更是年內首次轉正至0.8%,分別較上月回升0.7、3.7個(gè)百分點(diǎn),餐飲修復斜率明顯高于商品零售,與服務(wù)業(yè)生產(chǎn)修復加速相互驗證。

  投資端看,1至10月固定資產(chǎn)投資(不含農戶(hù))同比增速較上月回升1個(gè)百分點(diǎn),10月當月增速較上月大幅回升3.5個(gè)百分點(diǎn),延續了穩步回升態(tài)勢。分結構看,房地產(chǎn)、基建和制造業(yè)三大投資分項的10月當月增速分別較上月提升0.7個(gè)、2.2個(gè)、0.7個(gè)百分點(diǎn)。

  就業(yè)端看,10月城鎮調查失業(yè)率為5.3%,較9月繼續回落0.1個(gè)百分點(diǎn),延續了二季度以來(lái)向好態(tài)勢,并已經(jīng)接近疫情前5.1%至5.2%的水平,顯示我國穩就業(yè)政策正不斷發(fā)揮作用。不過(guò),10月城鎮新增就業(yè)人數累計同比下降15.4%,遠未恢復到疫情前水平,加之大學(xué)生等重點(diǎn)群體的結構性就業(yè)壓力不減,預示后續穩就業(yè)保就業(yè)仍是重中之重。

  我國經(jīng)濟向好動(dòng)能仍在積聚,繼續向上改善可期。需要注意的是,當前我國經(jīng)濟面臨的挑戰依然嚴峻,應客觀(guān)理性地看待。比如,10月限額以上消費增速較上月繼續回升1.8個(gè)百分點(diǎn)至7.1%,而限額以下消費增速較上月回落2.4個(gè)百分點(diǎn)至-1.2%,再度轉負。大小零售企業(yè)景氣度走勢分化,也與10月PMI小企業(yè)景氣度重回收縮區間相互驗證,反映疫情影響仍未完全消退,小企業(yè)市場(chǎng)需求仍顯不足,經(jīng)營(yíng)壓力仍大。

  綜上所述,得益于我國疫情防控得力和我國經(jīng)濟的內生修復動(dòng)力,我國經(jīng)濟正逐步向潛在增速回歸。與此相對應,疫情暴發(fā)以來(lái)各類(lèi)擴張性政策,是否需要適時(shí)回歸常態(tài)?思考這一問(wèn)題的必要性,似正逐步提升。當然,考慮到內外形勢依舊嚴峻,政策取向也會(huì )強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局,保持穩定性和連續性。

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