經(jīng)參時(shí)評·貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神（一）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議12月16日至18日在北京舉行，基于會(huì )議精神，2021年我國經(jīng)濟仍將面臨諸多不確定性，宏觀(guān)政策要保持連續性、穩定性、可持續性，不急轉彎，要把握好政策時(shí)度效?？傮w看，明年我國政策將“穩”字當頭，疫情以來(lái)各類(lèi)非常規的擴張性政策將結合疫情進(jìn)展和形勢變化穩中漸退，但退出的力度和節奏會(huì )比較溫和。

　　會(huì )議提出，要有憂(yōu)患意識和底線(xiàn)思維。會(huì )議指出，疫情和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，并進(jìn)一步指出“明年世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類(lèi)衍生風(fēng)險不容忽視”。與此對應的是，在7月和12月中央政治局會(huì )議“要強化機遇意識、風(fēng)險意識”的基礎上，會(huì )議新增了“增強憂(yōu)患意識”“堅定必勝信心”“堅持底線(xiàn)思維”“提高風(fēng)險預見(jiàn)預判能力”等要求。

　　基于會(huì )議提出“宏觀(guān)政策要保持連續性、穩定性、可持續性”“保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時(shí)度效”“合理把握宏觀(guān)調控節奏和力度”等說(shuō)法，預示2021年政策總體上還是會(huì )逐步收緊和退出，但力度和節奏會(huì )控制好。具體來(lái)看：

　　財政政策方面，會(huì )議要求“積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續”，而2019年會(huì )議的提法是“大力提質(zhì)增效、更加注重結構調整”，疫情以來(lái)則變?yōu)椤案臃e極有為、注重實(shí)效”，意味著(zhù)明年財政政策將重回疫情前的提質(zhì)增效，而“保持適度支出強度”的要求，意味著(zhù)明年財政赤字和專(zhuān)項債規模應會(huì )有所下降、但幅度應不會(huì )很大；同時(shí)，財政政策的主要任務(wù)從去年的“支持基層保工資、保運轉、?；久裆弊?yōu)椤霸诖龠M(jìn)科技創(chuàng )新、加快經(jīng)濟結構調整、調節收入分配上主動(dòng)作為”。

　　貨幣政策方面，會(huì )議要求“穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度”，2019年會(huì )議的提法是“靈活適度”，疫情以來(lái)變?yōu)椤案屿`活適度、精準導向”?？傮w看，央行仍將相機抉擇；此外，會(huì )議要求“保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配”，對比10月以來(lái)央行提出的“貨幣供應應和基于潛在產(chǎn)出的名義增速相匹配”，預示著(zhù)明年貨幣供應的收縮幅度不會(huì )過(guò)緊。

　　監管政策方面，12月的中央政治局會(huì )議要求“抓好各種存量風(fēng)險化解和增量風(fēng)險防范”，本次會(huì )議則強調“提高風(fēng)險預見(jiàn)預判能力”“抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作”“處理好恢復經(jīng)濟和防范風(fēng)險關(guān)系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場(chǎng)法制”“打擊各種逃廢債行為”等，預示明年防風(fēng)險的重要性高于強監管，國家也會(huì )盡可能避免發(fā)生處置風(fēng)險的風(fēng)險，同時(shí)避免發(fā)生政策退出過(guò)快過(guò)急的風(fēng)險。

　　2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，也是建黨100周年。因此，明年的宏觀(guān)環(huán)境需要保持穩定，政策走向也需要穩字當頭，要促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，政策操作上也要更加精準有效，合理把握宏觀(guān)調控節奏和力度。