在山東省16個(gè)地級市中，今年1-10月份，濱州市的工業(yè)技改投資增速位列第一，固定資產(chǎn)投資增速位列第二，一般財政預算收入增速位列第三，前三季度，濱州GDP增長(cháng)2%，排在全省第6位。然而，在2018年時(shí)，濱州的這些經(jīng)濟指標還處于省內靠后的位置。

　　從“落后濱州”走向“富強濱州”，近兩年來(lái)，濱州立足自身實(shí)情打造濱州方案，通過(guò)對原有理念、配置和模式等全生態(tài)的改革創(chuàng )新，推出“產(chǎn)教融合、實(shí)業(yè)創(chuàng )新”雙型城市樣本，順應市場(chǎng)導向，推動(dòng)科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家握指成拳，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、金融鏈深度融合，塑造了具有競爭力的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，也激活了企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造能力，吸引了各方創(chuàng )新要素落戶(hù)濱州，進(jìn)入了歷史上發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期之一。

京博研究院研發(fā)人員正在做清潔油品研發(fā)測試（資料照片）

　　立足實(shí)情選路徑

　　濱州市委書(shū)記佘春明說(shuō)，“濱州要發(fā)展，先看我們有什么?！?/p>

　　濱州是一座實(shí)業(yè)之城，擁有高端鋁、精細化工、家紡紡織、食品加工和畜牧水產(chǎn)五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)收突破萬(wàn)億元。在全市各類(lèi)企業(yè)占比中，民營(yíng)企業(yè)占了96%，擁有魏橋集團、京博集團、濱化集團和西王集團等一批國內外知名企業(yè)。據統計，今年1-10月份，濱州市民間投資增長(cháng)8.3%，占全市投資比重的70.8%。

　　濱州方案首先要立足城市發(fā)展所需?！盀I州市的經(jīng)濟結構特點(diǎn)是以民營(yíng)經(jīng)濟為主體，以工業(yè)實(shí)業(yè)為主體，在山東省中，工業(yè)經(jīng)濟基礎是比較強的，這是比較優(yōu)勢，所以要抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓實(shí)業(yè)發(fā)展?！辟艽好髡f(shuō)。

　　知道“有什么”，還要看“處在什么位置”。佘春明介紹，由于歷史原因，濱州市的工業(yè)基礎性產(chǎn)業(yè)大多是原料型、粗放式的，在市場(chǎng)競爭面前利潤越來(lái)越薄，這種低端的工業(yè)發(fā)展不可持續。要改變這種狀況，只有以實(shí)業(yè)為基礎抓科技創(chuàng )新。

　　創(chuàng )建“雙型”城市

　　佘春明是按“有解思維”來(lái)布置工作的?！皩ξ磥?lái)的信心，來(lái)自于明晰的發(fā)展路徑，而不是簡(jiǎn)單的喊口號?！?/p>

　　順應企業(yè)變革、教育改革、金融創(chuàng )新的發(fā)展趨勢，濱州市提出建設“產(chǎn)教融合、實(shí)業(yè)創(chuàng )新”雙型城市。通過(guò)產(chǎn)業(yè)和教育相融合，解決人才結構性需求問(wèn)題，打通人才與產(chǎn)業(yè)的通道，實(shí)現良性循環(huán)發(fā)展，并用實(shí)業(yè)創(chuàng )新加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。這也應和了我國新發(fā)展格局的基礎邏輯，是以人才驅動(dòng)科技創(chuàng )新，以科技創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“產(chǎn)教融合”是以實(shí)業(yè)角度培養人才，入學(xué)即入職，畢業(yè)即就業(yè)。在佘春明看來(lái)，像濱州這樣的地方城市，要以培養高素質(zhì)技能人才為重點(diǎn)，來(lái)支撐一個(gè)地區產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　創(chuàng )新是順應市場(chǎng)需求，佘春明認為，“在發(fā)展中遇到那些不知不會(huì )的東西，政府要順應市場(chǎng)導向，讓市場(chǎng)對資源的配置起決定性作用?！北热?，為改變?yōu)I州鋁業(yè)“大而不強”問(wèn)題，濱州市政府推動(dòng)魏橋集團與中國科學(xué)院、中信信托開(kāi)展戰略合作成立魏橋國科研究院，讓科學(xué)家、實(shí)業(yè)家、金融家握指成拳，根系實(shí)業(yè)，智匯科創(chuàng )，推動(dòng)魏橋集團從“創(chuàng )業(yè)魏橋”向“科技魏橋”演變。今年1-10月份，魏橋集團實(shí)現銷(xiāo)售收入2435億元、增長(cháng)8.34%，利潤115億元、增長(cháng)78.9%，創(chuàng )歷史新高。高端鋁產(chǎn)品占比從2019年初的24.7%，提高到今年的46%。10月份，其所在的鄒平高端鋁材產(chǎn)業(yè)基地被科技部認定為全國唯一的高端鋁國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。

　　濱州以魏橋國科研究院的合作探索為基礎，引領(lǐng)更多企業(yè)、科研單位、高校、金融機構相聚合，構建“五院十校N基地”的全域創(chuàng )新格局，形成“產(chǎn)學(xué)研金服用”科創(chuàng )體系，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、金融鏈深度融合，區域應用型科創(chuàng )高地加速崛起，企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造潛能充分釋放。

　　有為政府作保障

　　“有效市場(chǎng)”需匹配“有為政府”，濱州用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導市場(chǎng)預期，用法治規范市場(chǎng)行為，致力于打造政府和市場(chǎng)“雙引擎”的創(chuàng )新體系，視研發(fā)為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)為商品，為科學(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)者搭建合作創(chuàng )新平臺。

　　“幫扶是最好的監管，有為政府要把有限的資金用到最好?！睂?shí)業(yè)創(chuàng )新涵蓋了大中小微和初創(chuàng )企業(yè)的創(chuàng )新，在佘春明看來(lái)，大企業(yè)擁有成系統的創(chuàng )新資源，政府不去打擾便好，而中小微企業(yè)的創(chuàng )新資源不足，是政府服務(wù)的重點(diǎn)。

　　政府搭建科創(chuàng )平臺，形成創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)池，增強企業(yè)科技創(chuàng )新的內生動(dòng)力。比如，濱州的渤海先進(jìn)技術(shù)研究院，通過(guò)做優(yōu)“八大中心”平臺載體，為中小及初創(chuàng )企業(yè)提供技術(shù)交易、檢驗檢測、大數據咨詢(xún)、設備共享、創(chuàng )意設計、科技成果轉化等公共服務(wù)。到目前為止，洽談的項目有300多個(gè)，有明確入駐意向的有106個(gè)，主要包括三類(lèi)機構。一類(lèi)是科技研發(fā)機構19家；另一類(lèi)是研發(fā)服務(wù)機構34家，主要是為研發(fā)機構提供人才、技術(shù)、設備、數據、信息等方面的支持；還有一類(lèi)是商務(wù)服務(wù)機構，主要是為入駐機構提供工作和生活配套服務(wù)。

　　此外，政府還要用法制化手段來(lái)推動(dòng)工作。在今年中央依法治國辦確定的第一批40個(gè)全國法治政府建設示范市（縣、區）中，濱州位列其中，是山東唯一。

　　通過(guò)市場(chǎng)和政府的相互配合，濱州構建了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，也吸引著(zhù)各方創(chuàng )新要素落戶(hù)。據統計，近兩年世界和中國500強在濱州立項投資的項目就有8個(gè)，超10億元項目20個(gè)。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　在濱州市迎賓大道渤海十八路上有一個(gè)企業(yè)旗幟廣場(chǎng)，這里升起了105家企業(yè)的旗幟。

　　“科技創(chuàng )新是個(gè)中長(cháng)期行為，我們要在科創(chuàng )中激發(fā)市場(chǎng)主體的活力?！辟艽好髡J為，企業(yè)家是稀缺資源，在創(chuàng )新的同時(shí)，要確立企業(yè)家的社會(huì )地位，提高他們的榮譽(yù)感和獲得感。

　　近兩年，濱州通過(guò)對地方經(jīng)濟貢獻和創(chuàng )新型成果等指標，評選出“金獅獎”“銀獅獎”和“銅獅獎”，并給獲獎的優(yōu)秀企業(yè)在旗幟廣場(chǎng)豎旗，這一舉動(dòng)在濱州企業(yè)界發(fā)揮了導向作用，既是約束、鼓勵，又是示范，激勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也激發(fā)了企業(yè)家創(chuàng )業(yè)熱情。

　　此外，濱州厚植企業(yè)家成長(cháng)沃土。每年召開(kāi)企業(yè)家大會(huì )，設每單月第三個(gè)周五為“濱州企業(yè)日”，成立了濱州市企業(yè)家協(xié)會(huì )，組織企業(yè)家活動(dòng)，建立政企定期溝通交流機制，制定了弘揚企業(yè)家精神建設高素質(zhì)企業(yè)家隊伍10條意見(jiàn)，全市尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人蔚然成風(fēng)。

　　濱州提升營(yíng)商環(huán)境，順應市場(chǎng)主體期待，持續深化“放管服評”改革，“辦事不求人”理念和氛圍深入人心。全面推行“一窗受理、一網(wǎng)通辦是標準，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線(xiàn)，政策直達、專(zhuān)班保障是常態(tài)”；深化“拿地即開(kāi)工”、建設標準地和標準廠(chǎng)房等舉措，獲評全國首批土地儲備項目預算管理改革試點(diǎn)地區；用足用好惠企政策平臺、“宜企壹策”政策推送平臺，實(shí)現政策紅利的精準、有效全覆蓋，叫響了辦事不求人的“濱周到”服務(wù)品牌。各類(lèi)市場(chǎng)主體的發(fā)展信心和活力持續增強。