外資企業(yè)是我國經(jīng)濟建設與發(fā)展的一支重要力量。在我國走向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，不僅需要吸引更大規模的外資，也需要吸引更高質(zhì)量的外資。在“十四五”的開(kāi)局之年，關(guān)鍵是按照中央部署，加快推進(jìn)高水平開(kāi)放進(jìn)程，形成吸引高質(zhì)量外資的制度環(huán)境。

　　受新冠肺炎疫情沖擊，2020年我國吸引外資面臨比較大的壓力，各方高度關(guān)注穩外資的情況。到2020年上半年，全國實(shí)際使用外資4721.8億元，同比下降了1.3%。下半年吸引外資開(kāi)始發(fā)力，到年終時(shí)，實(shí)際利用外資實(shí)現正增長(cháng)，全年實(shí)際使用外資達到9999.8億元，同比增長(cháng)6.2%；折合1443.7億美元，同比增長(cháng)4.5%。我國也由此成為疫情期間全球極少數利用外資保持增長(cháng)的主要經(jīng)濟體之一。

　　之所以能夠取得這個(gè)成績(jì)，一方面，通過(guò)統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，我國率先走出疫情，為投資提供了一個(gè)穩定的社會(huì )環(huán)境；同時(shí)，復工復產(chǎn)快速推進(jìn)，供給需求率先回暖，輔之以穩外資的相關(guān)政策，加大了對外資的市場(chǎng)吸引力度。除此之外，更重要的是，2020年我國在高水平開(kāi)放上推出了相關(guān)重大舉措，穩定了資本的制度預期。

　　比如，2020年年初，我國開(kāi)始正式實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《外商投資法》，開(kāi)始為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。從2017年開(kāi)始，我國連續幾年縮減外商投資準入負面清單。2020年，全國版和自由貿易試驗區版負面清單限制措施分別縮減至33條和30條，制造業(yè)、能源資源、基礎設施、農業(yè)、金融等領(lǐng)域對外資開(kāi)放程度不斷擴大。2020年，對標全球最高水平開(kāi)放形態(tài)的海南自由貿易港建設正式起步。此外，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成功簽署，中歐投資協(xié)定完成談判，都將對未來(lái)吸引外資帶來(lái)深遠影響。正是這些高水平開(kāi)放舉措在相當大程度上對沖了疫情的影響，實(shí)現了實(shí)際利用外資的逆勢增長(cháng)。

　　構建新發(fā)展格局，需要更大程度地發(fā)揮外資的作用。無(wú)論世界經(jīng)濟形勢如何變化，全球經(jīng)濟格局如何變化，重要的是推進(jìn)高水平開(kāi)放的進(jìn)程不變，由此形成吸引高質(zhì)量外資的更優(yōu)制度環(huán)境。

　　首先，加快推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)程。尤其是在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大市場(chǎng)開(kāi)放力度。適應我國城鄉居民服務(wù)型消費升級的趨勢，加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步減少對外資投資企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的限制，擴大跨境服務(wù)貿易領(lǐng)域開(kāi)放等。

　　其次，穩步推進(jìn)投資領(lǐng)域相關(guān)規則的對接。無(wú)論是加快中歐投資協(xié)定簽署還是積極考慮加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），都對投資領(lǐng)域的相關(guān)規則對接提出更高需求。在這方面的相關(guān)進(jìn)展，將進(jìn)一步增強外資預期性。

　　再次，加快提升貿易和投資自由化便利化水平。比如，充分發(fā)揮海南自由貿易港投資自由的政策優(yōu)勢與制度創(chuàng )新，通過(guò)國際投資單一窗口等創(chuàng )新，加快推進(jìn)投資自由化便利化進(jìn)程，吸引更多高質(zhì)量的外資。

　　最后，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓勵具備條件的地區積極優(yōu)化“極簡(jiǎn)審批”投資制度。在企業(yè)開(kāi)辦審批上實(shí)行“非禁即入”；對企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)；對政府實(shí)行政策誠信承諾制，保障政策的透明性、一致性和穩定性。