春暖花開(kāi)，短途出行的游人漸多，一些高速公路服務(wù)區變得熱鬧起來(lái)。在江蘇蘇州的陽(yáng)澄湖服務(wù)區，蘇州園林內的綠草、翠竹、鮮花點(diǎn)綴出一派生機盎然的景象。不少人慕名而來(lái)，在這里游玩休憩。

　　長(cháng)期以來(lái)，高速公路服務(wù)區給人的印象是“停車(chē)上個(gè)廁所就走”的地方。因服務(wù)品質(zhì)不高，全國不少服務(wù)區處于虧損狀態(tài)。怎么從交通流量中挖掘需求創(chuàng )造效益？《經(jīng)濟參考報》記者調研發(fā)現，近年來(lái)，江蘇對服務(wù)區進(jìn)行設施改造、業(yè)態(tài)升級、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新，以高品質(zhì)服務(wù)精準滿(mǎn)足旅客需求，實(shí)現了交通流量節點(diǎn)向消費新增長(cháng)點(diǎn)的轉變。從五年前虧損2.5億元，到2019年盈利1.5億多元，江蘇高速公路服務(wù)區擺脫了存量包袱越背越重的困局，開(kāi)創(chuàng )了激發(fā)內需潛力、暢通國內大循環(huán)的新局。

圖為滬寧高速公路蘇州段陽(yáng)澄湖服務(wù)區。記者　李博　攝

　　“三個(gè)20”打開(kāi)消費之門(mén)

　　“里面的東西價(jià)格貴不說(shuō)，廁所還有點(diǎn)臟，雖然名字叫‘服務(wù)區’，事實(shí)上卻沒(méi)多少服務(wù)?！彼緳C張長(cháng)富在江蘇等地跑貨車(chē)近20年，早年間路過(guò)服務(wù)區基本上能不停就不停。

　　人不愿意來(lái)，來(lái)也待不住，待也沒(méi)地方消費——這是多數高速公路服務(wù)區的窘境，根本原因是服務(wù)少、品質(zhì)低。以江蘇為例，直到2015年，當地大部分服務(wù)區還是快餐、超市、廁所、加油等“老四樣”，外包經(jīng)營(yíng)收入很低，僅江蘇交通控股有限公司管轄的89對服務(wù)區當年就虧損2.58億元。

　　為破解“三不”難題，2015年，南通先鋒服務(wù)區率先擴建衛生間，提升內外環(huán)境，引入知名品牌，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。當年入區流量明顯上升，次年實(shí)現收益近2000萬(wàn)元。江蘇交通控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)蔡任杰算了一筆賬：江蘇高速公路出口日均車(chē)流量已超100萬(wàn)輛，其中客車(chē)占比達六成，如果實(shí)現20%的車(chē)輛入區、每車(chē)停留20分鐘、每人消費20元，服務(wù)區的經(jīng)濟效益將遠超城市商業(yè)綜合體。

　　然而，當時(shí)車(chē)輛入區率才12%，停留時(shí)間只有10分鐘，人均消費還不到5元。不少人覺(jué)得“三個(gè)20”難以實(shí)現，但更多人看到了希望：江蘇的服務(wù)區多在京滬、滬蓉等高速大動(dòng)脈上，人流車(chē)流不是問(wèn)題；喝杯咖啡都得15分鐘，好好吃頓飯最少也得半小時(shí)；一桶泡面10塊錢(qián)算貴了，但像肯德基、大娘水餃這樣的品牌套餐，人均20塊還算便宜。

　　“做到‘三個(gè)20’就是要直面需求，用好的環(huán)境吸引人，用多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)留住人，用有品質(zhì)的供給激發(fā)消費潛力?！辈倘谓苷f(shuō)。

　　“十三五”期間，江蘇交通控股有限公司全面推開(kāi)服務(wù)區的設施改造、業(yè)態(tài)升級以及經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新：梅村服務(wù)區改造成購物中心，日均?？寇?chē)輛從1.8萬(wàn)輛次增加到2.2萬(wàn)輛次；芳茂山服務(wù)區改造為恐龍樂(lè )園，車(chē)輛平均?？繒r(shí)長(cháng)從25分鐘延長(cháng)到35分鐘；陽(yáng)澄湖服務(wù)區變身蘇州園林，日均營(yíng)收增長(cháng)了90%左右……

　　“三個(gè)20”成為解開(kāi)服務(wù)區困局的密碼：2018年上半年，江蘇交通控股有限公司管轄的服務(wù)區實(shí)現扭虧為盈，2019年盈利總額達1.54億元。2020年雖受疫情影響，也有較大盈利。目前，這些服務(wù)區的車(chē)輛入區率達到17%，車(chē)均停留時(shí)長(cháng)超過(guò)25分鐘，人均消費達7.5元。蔡任杰認為，還有巨大潛力可挖。

圖為陽(yáng)澄湖服務(wù)區。記者　李博　攝

　　把流量節點(diǎn)變成消費增長(cháng)點(diǎn)

　　江蘇的服務(wù)區以?xún)?yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給，營(yíng)造了一個(gè)讓旅客能消費、想消費、敢消費的環(huán)境，變交通流量節點(diǎn)為消費新增長(cháng)點(diǎn)。

　　——通過(guò)拓展功能、突出特色，江蘇服務(wù)區營(yíng)造了多維消費場(chǎng)景。

　　從南京到上海走高速，最短距離約300公里，要路過(guò)6個(gè)服務(wù)區，每個(gè)服務(wù)區都不一樣。在網(wǎng)友的“打卡地圖”上，夏天可以到梅村服務(wù)區逛商場(chǎng)、買(mǎi)水蜜桃，秋天到陽(yáng)澄湖服務(wù)區賞園林、吃大閘蟹，帶孩子在芳茂山看恐龍，約朋友在竇莊試眼鏡……每個(gè)服務(wù)區都有“不容錯過(guò)的理由”。

　　因地制宜的主題和特色，是吸引消費者的最大“賣(mài)點(diǎn)”。離上海僅20多公里的沙溪服務(wù)區，正打造一個(gè)250多畝的田園綜合體，集太倉的農業(yè)文化展示、觀(guān)光采摘、民宿等于一體，為上海游客提供半日到一日的自駕游目的地。計劃自推出以來(lái)，受到了社會(huì )各界的關(guān)注。

　　獨到特色是引客的理由，多樣業(yè)態(tài)是留客的手段。改造后的服務(wù)區舊貌換新顏，從餐飲、超市到服裝、數碼、化妝品，從本土的快餐連鎖店到國際知名的星巴克咖啡、“冰雪皇后”冰淇淋，江蘇服務(wù)區供旅客消費的業(yè)態(tài)已達60多種。江蘇交通控股有限公司副總經(jīng)理陳金東說(shuō)：“從‘老四樣’到幾十樣，多一種業(yè)態(tài)，旅客就多一個(gè)留在服務(wù)區的理由。不少服務(wù)區已經(jīng)從旅游中轉站變成了目的地?！?/p>

　　旅客大多能在服務(wù)區找到消費的地方。旅客王雙林說(shuō)：“服務(wù)區可以逛公園、逛商場(chǎng)、逛博物館，孩子一待幾個(gè)小時(shí)不愿走?！?/p>

　　——注重細節、追求品質(zhì)，江蘇服務(wù)區為旅客創(chuàng )造了獨特消費體驗。

　　茶館里品一盞碧螺春，從二樓挑臺俯瞰：小橋流水、游人如織、燈火璀璨，宛如月下的蘇州觀(guān)前街和平江路，讓人忘記了身在陽(yáng)澄湖服務(wù)區里。這類(lèi)沉浸式的情境，在改造后的服務(wù)區里越來(lái)越多，讓旅客流連忘返。

　　把廁所“藏”起來(lái)，延長(cháng)了人們逗留的時(shí)間；把好東西秀出來(lái)，刺激了人的消費需求。記者在現場(chǎng)看到，服務(wù)區超市里，整齊劃一的貨架換成了高低錯落、大小不一的展臺。水果從普通的網(wǎng)兜售賣(mài)變?yōu)橛性O計感的擺放。

　　引入以消費者為中心的商業(yè)思維，讓服務(wù)區更注重服務(wù)細節：卡座下設了插座，充電的人可以多坐一會(huì )兒；商鋪間設有兒童游樂(lè )區，家長(cháng)閑下來(lái)可以買(mǎi)杯咖啡；拐角處有洗衣房，長(cháng)途司機可以找到快速干洗服務(wù)；服務(wù)區內有的礦泉水品牌只賣(mài)1塊多錢(qián)，各種大眾商品基本實(shí)現同城同價(jià)，甚至比服務(wù)區外還要低。

　　一款名叫雪媚娘的甜點(diǎn)，被陽(yáng)澄湖服務(wù)區宴會(huì )餐廳的特聘廚師精心制作成鮮桃狀，粉嫩的表皮吹彈可破，讓食客嘆為觀(guān)止。因為菜肴精美可口、有蘇州特色，許多旅客在此舉辦商務(wù)宴請。陽(yáng)澄湖服務(wù)區負責人王峰說(shuō)，在高品質(zhì)滿(mǎn)足旅客基本需求的同時(shí)，服務(wù)區還為旅客提供更高品質(zhì)的選擇。

　　——智慧治理、培育品牌，服務(wù)區努力提供可靠的消費保障。

　　入口識別車(chē)牌將大小車(chē)輛分開(kāi)、人車(chē)分流，一路醒目的提示、寬敞的人行道，把人流從停車(chē)場(chǎng)引向服務(wù)區門(mén)口；餐館無(wú)人收銀、飯菜自動(dòng)識別計價(jià)并可刷臉支付；客流數據實(shí)時(shí)采集分析指導業(yè)態(tài)優(yōu)化……在沙溪服務(wù)區，停車(chē)、安防、廁所、空調都實(shí)現了智慧化管控，為消費活動(dòng)提供了安全、便捷的環(huán)境。沙溪服務(wù)區負責人周小華說(shuō)，當地只是試點(diǎn)，未來(lái)將有更多智慧化的自助式服務(wù)。

　　酒香不怕巷子深，江蘇服務(wù)區連續三年走紅。人來(lái)得越多對管理要求越高，畢竟安全是交通服務(wù)的底線(xiàn)。為此，江蘇交通控股有限公司對服務(wù)區商業(yè)經(jīng)營(yíng)不是“一租了之”，在鼓勵消費聚集人氣的同時(shí)，通過(guò)數據分析、問(wèn)詢(xún)反饋等多種途徑讓旅客參與共治，不斷改進(jìn)和提升監管水平。

　　“過(guò)去人們對服務(wù)區的認識是設施落后、物價(jià)偏高、商品太少，現在服務(wù)區同時(shí)也是景區、商場(chǎng)，不斷有回頭客也就有了好口碑?！标惤饢|說(shuō)，從引入名牌到創(chuàng )新治理、自成品牌，江蘇服務(wù)區正努力成為旅客印象中的“免檢產(chǎn)品”。

　　持續創(chuàng )新激發(fā)經(jīng)濟活力

　　從旅客“沒(méi)法待”到“不愿走”，“十三五”期間，江蘇服務(wù)區營(yíng)收增長(cháng)了近兩倍，年接待量已達4億人次，相當于2019年春運40天的全國鐵路發(fā)客量。業(yè)內人士認為，江蘇服務(wù)區的“蝶變”為深化供給側改革、暢通國內大循環(huán)等帶來(lái)了啟示。

　　——適應需求結構之變，不斷暢通國內大循環(huán)。

　　廁所從“難下腳”到智慧化，餐飲從“沒(méi)得選”到可自助，環(huán)境從“臟亂差”到“高大上”，服務(wù)從“沒(méi)感覺(jué)”到以旅客為中心……江蘇的服務(wù)區瞄準了旅客消費升級的痛點(diǎn)、需求結構的變化實(shí)施轉型。江蘇交通控股有限公司的干部職工認識到：“如果國內可以提供高品質(zhì)的服務(wù)，消費者就沒(méi)必要舍近求遠到國外去了?！?/p>

　　“高速公路是流量渠道，服務(wù)區是流量聚集點(diǎn)?！苯K省交通運輸廳副廳長(cháng)丁峰等指出，目前，我國高速公路通車(chē)里程已超過(guò)15萬(wàn)公里，約有2000多對高速公路服務(wù)區，守著(zhù)每年100多億輛的車(chē)流。因地制宜提升服務(wù)區服務(wù)品質(zhì)，有望刺激內需、暢通國內大循環(huán)。

　　——鍛長(cháng)板、補短板，延展產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )造綜合效益。

　　近年來(lái)，江蘇交通控股有限公司圍繞交通投資建設管理，不斷深耕產(chǎn)業(yè)鏈，鍛造主業(yè)長(cháng)板，補上經(jīng)營(yíng)服務(wù)的短板，千方百計提升業(yè)務(wù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，成為全國同行中唯一一家年年利潤總額連續超百億的企業(yè)。服務(wù)區轉型不僅吸引客流、促進(jìn)消費，還創(chuàng )造了1.3萬(wàn)個(gè)工作崗位，為江蘇交通控股有限公司分流收費員和地方穩就業(yè)提供了空間，帶來(lái)了“一招激活一片”的綜合效益。同時(shí)，市場(chǎng)導向的服務(wù)改革讓服務(wù)區產(chǎn)生了用戶(hù)粘度，為提升交通治理能力創(chuàng )造了條件。

　　——引入社會(huì )投資，激活市場(chǎng)主體，優(yōu)化供給結構。

　　服務(wù)區改造缺資金，而社會(huì )資本投資缺乏空間。江蘇交通控股有限公司引入社會(huì )資本，共同改造提升服務(wù)區?！笆濉币詠?lái)，參與投資的非公主體已超60家，投資總額達10億余元。這些企業(yè)不少從20世紀90年代開(kāi)始參與服務(wù)區的經(jīng)營(yíng)，積累了大量的經(jīng)驗和資本，為服務(wù)區的轉型升級奠定堅實(shí)基礎。

　　參與服務(wù)區投資的民營(yíng)企業(yè)負責人沈建強認為，服務(wù)區的轉型發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)提供了空間，民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)相得益彰，可以共同提升供給水平，追求有效率、有質(zhì)量的發(fā)展。