在寧夏同心縣張家塬鄉的一道山梁上，一座座高高聳立的風(fēng)機揮舞著(zhù)長(cháng)長(cháng)的葉片，在冷風(fēng)中緩緩轉動(dòng)，銀白色的塔筒上閃耀著(zhù)大大的篆體紅色標識“大唐”。

　　“這里原本是我們核準開(kāi)發(fā)的風(fēng)電項目?！痹瓕幭耐幕蒿L(fēng)新能源有限公司（下稱(chēng)“惠風(fēng)公司”）法人代表司秀云指著(zhù)轉動(dòng)的風(fēng)機告訴記者，8年前該項目被中國大唐集團所屬公司收購，但收購方卻以企業(yè)改革、當事人變更等理由，拖欠其逾2774萬(wàn)元的轉讓款不予支付?！按筇七@樣的大型國企怎么也‘新官不理舊賬’呢？”

圖為位于寧夏同心縣張家塬鄉的“蘇臺”項目風(fēng)電機組。記者　李新民　攝

　　大唐發(fā)展新能源　收購民企風(fēng)電項目

　　據司秀云介紹，2010年5月印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確提出，鼓勵民間資本參與風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)建設。受此鼓舞，她來(lái)到風(fēng)能資源較好的寧夏同心縣，注冊成立了惠風(fēng)公司。

　　2011年初，惠風(fēng)公司和同心縣人民政府簽訂協(xié)議，開(kāi)發(fā)張家塬鄉的“蘇臺”和“海棠湖”兩個(gè)風(fēng)電項目。經(jīng)過(guò)積極爭取，這兩個(gè)規劃裝機容量均為49.5兆瓦的項目，分別于2011年4月17日和6月7日獲得了寧夏發(fā)改委核準。

　　“就在我們籌備資金準備自主開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，大唐新能源、國電龍源、協(xié)鑫集團等新能源開(kāi)發(fā)商紛紛找上門(mén)來(lái)，表達合作愿望?！彼拘阍普f(shuō)，考慮到兩個(gè)項目與大唐同心新能源有限公司的風(fēng)電項目（下稱(chēng)“大唐同心公司”）相毗鄰，并在同一電網(wǎng)送出規劃區域內，特別考慮到大唐集團對外宣稱(chēng)是一家“負責任、有實(shí)力、可信賴(lài)”的中央企業(yè)，她最終選擇了大唐。

　　2012年8月，司秀云與大唐同心公司簽訂《股權轉讓協(xié)議書(shū)》及《股權轉讓補充協(xié)議書(shū)》。協(xié)議書(shū)約定，大唐同心公司受讓惠風(fēng)公司100%股權，向司秀云支付股權價(jià)款1000000元及核準項目發(fā)生的前期費用3758279元。補充協(xié)議書(shū)則就兩個(gè)風(fēng)電項目溢價(jià)部分作出約定，大唐同心公司向司秀云支付惠風(fēng)公司項目轉讓款合計32500000元，但應扣除轉讓協(xié)議書(shū)約定的股權價(jià)款和前期費用總計4758279元，實(shí)際支付27741721元，應需在上級批準開(kāi)工后，在工程建設中列項支付。

　　司秀云的說(shuō)法得到上述兩份協(xié)議大唐方面的簽約人王春雨的證實(shí)。王春雨說(shuō)，那時(shí)候大唐大力發(fā)展新能源，項目來(lái)源主要有申請核準和收購兩種途徑。他那時(shí)是大唐同心公司發(fā)展計劃部主任，他在當地考察收購項目時(shí)發(fā)現，惠風(fēng)公司的兩個(gè)風(fēng)電項目非常好，風(fēng)速超過(guò)7米/秒，年利用小時(shí)數都在2100小時(shí)以上。他和時(shí)任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝就此專(zhuān)程到北京，向時(shí)任大唐集團新能源公司總經(jīng)理胡永生作了匯報。胡永生拍板說(shuō)：“趕緊簽約，別讓好項目跑了?！彼袜嚿佥x回來(lái)后就找司秀云簽訂了收購協(xié)議及補充協(xié)議。

　　協(xié)議簽訂近九年　大唐為何不付欠款

　　據了解，轉讓協(xié)議簽訂后不久，大唐向司秀云支付第一筆總計475.8279萬(wàn)元的轉讓款，但其余2774.1721萬(wàn)元轉讓款卻遲遲未付。司秀云一直找大唐要賬，大唐方面先前的答復是按照協(xié)議約定這筆錢(qián)要等“上級批準開(kāi)工后，在工程建設中列項支付”；司秀云又開(kāi)始催促項目開(kāi)工，甚至提出“如大唐不能開(kāi)工，可把項目退還，惠風(fēng)公司將自主開(kāi)發(fā)建設”，大唐方面的答復是“項目正在積極推進(jìn)”。

　　2017年12月21日，大唐集團終于正式批準“蘇臺”“海棠湖”兩個(gè)風(fēng)電項目開(kāi)工。然而，從2019年3月項目已正式開(kāi)工建設，到2020年3月兩個(gè)風(fēng)電項目共50臺風(fēng)機全部并網(wǎng)發(fā)電。司秀云卻依然沒(méi)有拿到被拖欠的轉讓款。

　　司秀云又開(kāi)始了新一輪要賬。從大唐集團總部，到大唐寧夏分公司，甚至到大唐新能源公司上市地香港，她跑來(lái)跑去得到的答復是“企業(yè)改革，當事人都變了”、“原內部決策流程不完善”、“時(shí)間太久了”等，依然拿不到錢(qián)。一份由大唐集團寧夏分公司新源事業(yè)部于2020年8月21日作出的《信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)書(shū)》稱(chēng)：“《股權轉讓補充協(xié)議書(shū)》及溢價(jià)部分無(wú)內部決策程序，且相關(guān)當事人對該補充協(xié)議表述存在差異”，并由此得出結論“我公司無(wú)法支付您信訪(fǎng)訴求的2774.1721萬(wàn)元”。

　　記者采訪(fǎng)大唐收購項目的三位當事人——協(xié)議簽約人王春雨、時(shí)任大唐同心公司總經(jīng)理鄧少輝和時(shí)任大唐集團新能源公司總經(jīng)理胡永生，卻沒(méi)有聽(tīng)到“差異”的表述。

　　王春雨說(shuō)：“這2774萬(wàn)多元，在《股權轉讓補充協(xié)議書(shū)》里寫(xiě)得清清楚楚；而且還寫(xiě)明‘該補充協(xié)議與《股權轉讓協(xié)議》是一個(gè)不可分割的整體，具有同等法律效力’，大唐怎會(huì )不認賬呢？”

　　“誰(shuí)都明白，（僅憑已支付的）400多萬(wàn)元不可能收購惠風(fēng)項目?！编嚿佥x表示，“惠風(fēng)項目收購是大唐集團新能源公司決定的，價(jià)格也是他們定的?！?/p>

　　胡永生坦言：“收購是我們班子定的。兩個(gè)風(fēng)電項目合計10萬(wàn)千瓦，總價(jià)3000多萬(wàn)元，當時(shí)風(fēng)電市場(chǎng)就是這個(gè)價(jià)格，應該把錢(qián)給人家?！?/p>

　　三位當事人盡管都認為大唐方面應盡快把余款支付給司秀云，但卻因在大唐集團近年來(lái)企業(yè)內部改革中職務(wù)變更而無(wú)能為力。據了解，大唐同心公司后來(lái)劃歸大唐集團新能源寧夏公司，再后來(lái)變成了大唐集團寧夏分公司新能源事業(yè)部。王春雨由當初大唐同心公司發(fā)展計劃部主任，變成了今天的大唐集團寧夏分公司新能源事業(yè)部副總經(jīng)濟師；鄧少輝由大唐同心公司總經(jīng)理，后變?yōu)榇筇菩履茉磳幭墓究偨?jīng)理，再后辭職離開(kāi)了大唐；胡永生則由大唐集團新能源公司總經(jīng)理，改任大唐集團海洋能源產(chǎn)業(yè)公司總經(jīng)理。

　　新官也須理舊賬　大企業(yè)不能“以大欺小”

　　大唐現任相關(guān)負責人是什么態(tài)度呢？記者來(lái)到大唐集團寧夏分公司了解情況。分公司黨群工作部人員稱(chēng)，會(huì )把記者訴求告知領(lǐng)導，讓等待消息。記者后來(lái)致電大唐集團寧夏分公司新源事業(yè)部總經(jīng)理郝海，郝海答復說(shuō)他接受采訪(fǎng)“需要報備”，經(jīng)上級同意后，他會(huì )主動(dòng)聯(lián)系記者。但此后再無(wú)消息。

　　“大唐因企業(yè)改革、當事人變更等原因拖欠協(xié)議款不付，這是典型的‘新官不理舊賬’?！彼拘阍票瘧嵉卣f(shuō)，2020年7月14日國務(wù)院頒布的《保障中小企業(yè)款項支付條例》（國令第728號）第十三條對此明確做出規定，“事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項?！?/p>

　　北京寶華德律師事務(wù)所主任李心研說(shuō)，2018年開(kāi)始施行的新版《中小企業(yè)促進(jìn)法》第五十三條已明確，大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。中小企業(yè)有權要求拖欠方支付拖欠款并要求對拖欠造成的損失進(jìn)行賠償。而上述國務(wù)院第728號令第十五條進(jìn)一步明確：遲延支付中小企業(yè)款項的，應當支付逾期利息……未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

　　司秀云據此算了一筆賬，自轉讓協(xié)議簽訂至今已8年半時(shí)間，2774.1721萬(wàn)元欠款的利息已超過(guò)4300萬(wàn)元，即使退一步按協(xié)議約定的“上級批準開(kāi)工”時(shí)間起算，截至目前利息也超過(guò)1500萬(wàn)元。

　　“大唐不能不守信用?！焙郎f(shuō)，當年收購惠風(fēng)兩個(gè)項目的決策都是公開(kāi)的，繼他之后大唐集團新能源公司的幾任領(lǐng)導都知道這件事，再說(shuō)轉讓協(xié)議書(shū)上也寫(xiě)得明明白白。如果現任領(lǐng)導認為收購錯了，不給人家錢(qián)，就把項目退還給人家。王春雨說(shuō)，現在這兩個(gè)風(fēng)電項目效益很好，一是因開(kāi)工建設延遲，投資成本大大下降，機組功率也變大；二是風(fēng)資源非常好，利用小時(shí)數超過(guò)預期；三是當年核準的上網(wǎng)電價(jià)也比較高。

　　據了解，中央明確要求，大企業(yè)不能以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項；不論是政府部門(mén)還是國企，都要堅決杜絕拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款。對于大唐不按照協(xié)議支付欠款又不退還項目的做法，胡永生認為，“這就是欺負人家民營(yíng)企業(yè)”，既違法，也違背中央精神。

　　記者發(fā)稿前夕，接到來(lái)自大唐集團最新消息，此事已引起大唐集團新一屆領(lǐng)導的高度重視，集團公司幾位領(lǐng)導均作出批示，要求認真調查并妥善解決相關(guān)問(wèn)題。對此，記者將持續關(guān)注。