近年來(lái)，電商產(chǎn)業(yè)加速賦能農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、數字化發(fā)展，助力鄉村振興。商務(wù)部數據顯示，2020年我國農村電商持續提質(zhì)升級，電商興農不斷深入，全國農村網(wǎng)絡(luò )零售額達1.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.9%。不少地區將電商產(chǎn)業(yè)視為實(shí)現跨越式發(fā)展的“快車(chē)道”，積極配套相關(guān)政策、設施，大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　縣域電商在快速發(fā)展中也面臨一些亟待破解的難題?！督?jīng)濟參考報》記者近日在多地采訪(fǎng)了解到，部分縣區電商產(chǎn)業(yè)仍受產(chǎn)品低質(zhì)、人才不足、基建滯后等問(wèn)題制約，運行狀況不盡如人意，產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升。

趙乃育　繪

　　電商產(chǎn)業(yè)成助推鄉村振興“利器”

　　山西省陽(yáng)曲縣入選商務(wù)部2020年電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，該縣自2017年發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)以來(lái)，已經(jīng)形成了以小米為核心的雜糧產(chǎn)業(yè)鏈，建立起縣域公共品牌“首邑田園”，2020年銷(xiāo)售額突破2000萬(wàn)元。

　　“我們以電商發(fā)展為紐帶，實(shí)現了從田間地頭到餐桌消費的一條龍體系化服務(wù)?！标?yáng)曲縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社負責人何瑞峰介紹，在種植端，政府通過(guò)生產(chǎn)資料公司、惠農服務(wù)站等幫助農民提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造一個(gè)加工企業(yè)，解決農產(chǎn)品認證難題；此外，與高校合作打造品牌孵化中心，孵化農產(chǎn)品品牌，還積極與主流平臺合作，開(kāi)通主流電商平臺10個(gè)以上，解決了線(xiàn)下體驗銷(xiāo)售問(wèn)題，實(shí)現了品牌打造、線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

　　陽(yáng)曲縣打造的電商品牌已經(jīng)初具影響力。2020年，當地主要領(lǐng)導親自代銷(xiāo)“陽(yáng)曲小米”，在國家扶貧日，淘寶主播薇婭為“陽(yáng)曲小米”代言，2萬(wàn)份小米5秒內售罄。

　　何瑞峰表示，在“首邑田園”品牌的帶動(dòng)下，剔除氣候、市場(chǎng)波動(dòng)等因素，當地小米的收購價(jià)上升了至少1元，按去年全縣2000萬(wàn)公斤的產(chǎn)量算，僅此一項就增收4000萬(wàn)元，成為帶動(dòng)當地農民增收致富的一大法寶。

　　在山西省晉中國家農高區（山西農谷），集農產(chǎn)品展示、倉儲物流、線(xiàn)上銷(xiāo)售、網(wǎng)紅直播帶貨為一體的山西農谷電商直播基地已經(jīng)建成，該基地與省內100余縣的扶貧龍頭企業(yè)和600余家中小微企業(yè)展開(kāi)合作，集聚區域品牌、非遺產(chǎn)品2800余個(gè)。

　　山西農谷直播基地負責人尹偉介紹：“基地將以培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供、銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，打造‘倉儲物流+電商直播基地’一體式產(chǎn)業(yè)園，有效促進(jìn)省內‘特’‘優(yōu)’農產(chǎn)品提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)入國內國際大市場(chǎng)?！?/p>

　　部分電商服務(wù)中心利用率不高

　　記者在走訪(fǎng)中也發(fā)現，一些地區在發(fā)展電商經(jīng)濟的過(guò)程中并不順利。

　　在貴州省某縣電商公共服務(wù)中心，記者看到三樓的大平面內零星擺著(zhù)一些當地開(kāi)發(fā)的藕粉、面條等土特產(chǎn)。中心負責人陶傳晟告訴記者，2019年10月以來(lái)，他們受縣電商辦委托運營(yíng)這個(gè)中心。起初，該中心吸引孵化了10多家電商企業(yè)入駐，但現在基本都離開(kāi)了。

　　“有的搬走了，有的垮了?！碧諅麝烧f(shuō)，閑置下來(lái)的辦公室，被縣里一些政府部門(mén)用作辦公場(chǎng)地，“中心對入駐企業(yè)實(shí)行了多項優(yōu)惠政策，如免租金、提供培訓等，但還是留不住人?！?/p>

　　因未達到消防安全要求，山西省某全國電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣的電商服務(wù)中心一度被責令停頓整改，記者在該中心恢復營(yíng)業(yè)后看到，核心區域展示著(zhù)當地特色農產(chǎn)品，并有專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行講解。而在工作區，工作人員卻寥寥無(wú)幾，一些人員甚至對“哪款產(chǎn)品暢銷(xiāo)”“去年銷(xiāo)售狀況”等問(wèn)題一無(wú)所知。

　　記者還發(fā)現，一些斥資建設的電商服務(wù)中心已經(jīng)成為供領(lǐng)導調研、媒體參觀(guān)的“展區”，平時(shí)人跡罕至，有人參觀(guān)時(shí)才開(kāi)門(mén)迎客。

　　山西省興縣電子商務(wù)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)劉志成舉例說(shuō)，在2017年，當地電商園區的營(yíng)業(yè)額達到峰值，突破了3000萬(wàn)元，但受人才流失和產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題等因素影響，去年營(yíng)業(yè)額已跌至不足1000萬(wàn)元。

　　縣域電商發(fā)展多重難題待解

　　記者通過(guò)調研發(fā)現，當前部分縣區電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多困難。

　　首先，產(chǎn)品低質(zhì)低價(jià)，認證成本高。廣西壯族自治區上林縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心運營(yíng)主任黃小華介紹說(shuō)，當地農業(yè)生產(chǎn)存在產(chǎn)業(yè)化程度低、地域品牌影響力弱、深加工發(fā)展滯后等問(wèn)題，“產(chǎn)品大多都是初級農產(chǎn)品，附加值不高。如沃柑，單筆訂單數量少，價(jià)值不高但重量大，物流成本高，通過(guò)電商渠道銷(xiāo)售經(jīng)濟效益不明顯?！?/p>

　　河北省某電商企業(yè)一位負責人說(shuō)：“有一年政府給我們推薦了上千種農產(chǎn)品，如大米、香油等，而產(chǎn)品合格率只有16.6%?！?/p>

　　即便產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)，認證價(jià)格高昂也是一大難題。記者在貴州省一個(gè)縣電商公共服務(wù)中心的增值服務(wù)表上看到，農產(chǎn)品要變成商品，商標注冊、質(zhì)檢要上千元，然后需要綠色食品認證、有機農產(chǎn)品認證，每一項都是10萬(wàn)元，這對于中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)是筆不小的負擔。

　　其次，人才流失嚴重，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)。劉志成認為，電商發(fā)展需要專(zhuān)業(yè)人才，而縣城在吸引人才方面缺乏優(yōu)勢。即便擺出高薪價(jià)碼，人才也很難長(cháng)期留下，“幾年前曾出價(jià)50萬(wàn)元年薪聘請了專(zhuān)業(yè)運營(yíng)人員，效果確實(shí)非常好，但沒(méi)干了幾年就走了?！?/p>

　　劉志成說(shuō)，當地也在花大力氣培育本地人才。2015年至今，已花費超過(guò)200萬(wàn)元培訓了60多位本地人才，但三分之二已流失。

　　山西省某縣一位分管電商產(chǎn)業(yè)的官員表示，長(cháng)期以來(lái)，老百姓滿(mǎn)足于自給自足的小農經(jīng)濟，商品經(jīng)濟意識匱乏，原始的以物換物交易仍然存在，本地各村農業(yè)發(fā)展缺乏規劃，農產(chǎn)品少而雜，外地商戶(hù)收購價(jià)值不大，本地缺少連接市場(chǎng)的經(jīng)紀人，農產(chǎn)品商品轉換率低。

　　再次，上行產(chǎn)品不足，物流成本高。記者走訪(fǎng)了解到，多數地區縣鄉級的物流體系已經(jīng)建立，但和農村間充分貫通的“最后一公里”還未打通?！吧闲械霓r產(chǎn)品太少?！焙颖笔〉倪@位電商企業(yè)負責人說(shuō)，企業(yè)曾在10多個(gè)縣整合‘四通一達’等上游企業(yè)的村級物流配送業(yè)務(wù)，幫助老百姓配送網(wǎng)購產(chǎn)品，并把農產(chǎn)品運出來(lái)，“但虧損很?chē)乐?。下行的時(shí)候還有些東西，上行東西太少，經(jīng)?？哲?chē)，導致物流成本貴?！?/p>

　　黃小華表示，部分農村倉儲物流發(fā)展滯后，一些鄉鎮沒(méi)有配套建設冷鏈倉儲物流，大量農產(chǎn)品均無(wú)法進(jìn)行長(cháng)期儲存，制約農產(chǎn)品上行。

　　集聚電商人才　提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

　　多位受訪(fǎng)人士認為，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，集約化、規?；?、標準化程度不夠以及農產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，是制約縣域電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心問(wèn)題。也有專(zhuān)家表示，專(zhuān)業(yè)人才的匱乏與前者相互制約，共同成為影響縣域電商發(fā)展的主要原因。未來(lái)電商發(fā)展亟須提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，集聚電商人才。

　　推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。中國農業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授呂建軍認為，電商經(jīng)濟是推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大契機，可按照“一鄉一品”或“一縣一品”的思路，打造若干支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規?；?，并通過(guò)加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)幫扶等方式不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。在第一產(chǎn)業(yè)做大做強的基礎上，引入龍頭企業(yè)對初級農產(chǎn)品進(jìn)行深度加工，并把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，使廣大農民分享到產(chǎn)業(yè)收益。有關(guān)部門(mén)需要加強監管，確保農產(chǎn)品質(zhì)量，為農產(chǎn)品認證打通堵點(diǎn)，降低成本。

　　多管齊下打造人才聚集地。劉志成建議，對于參與縣域電商發(fā)展的重要崗位，可以設置最低服務(wù)期限，以保證核心團隊的穩定性。河北省尚義縣尚嘉電子商務(wù)有限公司經(jīng)理薛平也指出，欠發(fā)達地區需與電商經(jīng)濟發(fā)達地區加強交流合作，定期組織實(shí)地調研學(xué)習或者線(xiàn)上交流，系統性學(xué)習對接市場(chǎng)、運營(yíng)策劃等能力。此外，政府也不能忽視對普通農民的培訓，要宣傳電商經(jīng)濟模式帶來(lái)的便捷度和高收益。

　　完善物流基礎設施建設。針對電商發(fā)展基礎設施落后的情況，黃小華建議，要繼續完善縣鄉村三級物流體系建設，打通“最后一公里”，解決農產(chǎn)品上行困難的物理障礙。同時(shí)，加強信息基礎設施建設、規劃建設鄉鎮倉儲冷鏈基地，為生鮮農產(chǎn)品發(fā)展電子商務(wù)提供物流配送支撐，還應規劃設立縣級物流園區，整合物流信息資源，為電商企業(yè)切實(shí)降低物流和倉儲成本，提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。