近年來(lái)，我國開(kāi)放之門(mén)越開(kāi)越大，目前已成為全球第二大外資流入國。相對于其他行業(yè)，我國服務(wù)業(yè)開(kāi)放水平仍有待提升，特別是在金融、電信等敏感領(lǐng)域以及數字服務(wù)等新興領(lǐng)域，尚存在一些準入、準營(yíng)限制?！笆奈濉睍r(shí)期，我國服務(wù)業(yè)具有廣闊的開(kāi)放空間。

　　今年是“十四五”開(kāi)局之年，我國積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放，利好頻出，服務(wù)業(yè)開(kāi)放已經(jīng)成為服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要力量。

　　北京作為我國首個(gè)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，試點(diǎn)期間在科技、教育、金融等多個(gè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域取得了豐碩成果。為進(jìn)一步打造我國服務(wù)業(yè)開(kāi)放新高地，在北京試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，今年上半年，國務(wù)院批復同意在天津、上海、海南、重慶開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，并出臺了相關(guān)試點(diǎn)方案。

　　近日，海南自由貿易港版跨境服務(wù)貿易特別管理措施（負面清單）實(shí)施生效。這是我國繼外資準入負面清單之后又一重大制度型開(kāi)放舉措，將大大提升海南服務(wù)貿易跨境交付、境外消費、自然人流動(dòng)三種模式的開(kāi)放程度和便利化水平，為中國特色自由貿易港建設助力，為全國跨境服務(wù)貿易擴大開(kāi)放先行先試積累經(jīng)驗。此外，在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，我國加大跨境服務(wù)貿易開(kāi)放力度，為全球服務(wù)提供者帶來(lái)發(fā)展機遇，也為全球經(jīng)濟復蘇做出了貢獻。

　　國家文化出口建設也取得了新進(jìn)展。商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局組織開(kāi)展了第二批國家文化出口基地認定工作，評選出的16家基地，既包括北京東城區等行政區域，也包括上海倉城影視文化產(chǎn)業(yè)園區等文化類(lèi)園區，既包括景德鎮等中華傳統文化出口重鎮，也包括?？谑袕团d城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等新興文化出口聚集區。新時(shí)期，國家文化出口基地將在產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng )新發(fā)展、示范引領(lǐng)等方面發(fā)揮重要作用，不斷激發(fā)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)文化服務(wù)領(lǐng)域的對外開(kāi)放水平，助力文化強國建設，提升中華文化軟實(shí)力和國際影響力。

　　商務(wù)部、國家中醫藥管理局等7部門(mén)還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，從完善體制機制、創(chuàng )新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強人才培養和激勵等方面支持國家中醫藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫藥服務(wù)貿易。新時(shí)期，各中醫藥服務(wù)出口基地將在市場(chǎng)化運作、吸引境外人員消費、擴大中醫藥服務(wù)出口、加強對外開(kāi)放等方面積極探索，在提升中醫藥國際影響力方面發(fā)揮重要作用，成為推動(dòng)我國中醫藥服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

　　“十四五”時(shí)期，我國服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放仍有很大潛力可挖。應從以下四個(gè)方面著(zhù)力：

　　一是充分發(fā)揮重點(diǎn)開(kāi)放平臺能動(dòng)性。為進(jìn)一步提升開(kāi)放水平，我國不斷打造自由貿易試驗區、海南自由貿易港、服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)等重點(diǎn)開(kāi)放平臺，取得一系列開(kāi)放成果。新時(shí)期，應給予各開(kāi)放平臺更大的改革自主權，大膽試、大膽創(chuàng )、自主改，為我國服務(wù)業(yè)全面擴大開(kāi)放試壓試水，積累經(jīng)驗。

　　二是擴大重點(diǎn)領(lǐng)域對外開(kāi)放。繼續壓縮現有全國版和自貿試驗區版外商投資準入負面清單特別管理措施條目，特別是在金融、電信等敏感領(lǐng)域，在風(fēng)險可控和保證國家經(jīng)濟安全前提下，不斷降低服務(wù)業(yè)外資市場(chǎng)準入門(mén)檻，吸引更多高質(zhì)量國際服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)華投資。

　　三是擴大數字服務(wù)對外開(kāi)放。我國的數字服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較早，已經(jīng)擁有一批世界領(lǐng)先的數字企業(yè)。面對此次新冠肺炎疫情，我國在遠程辦公、智能醫療等數字技術(shù)方面展現出巨大活力與強勁實(shí)力。新時(shí)期，我國應以開(kāi)放促發(fā)展，緊抓全球數字發(fā)展前沿，推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新，打造數字服務(wù)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

　　四是加強服務(wù)業(yè)開(kāi)放后監管。服務(wù)業(yè)類(lèi)別繁多，且隨著(zhù)新一代信息技術(shù)廣泛普及，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，這給我國服務(wù)業(yè)開(kāi)放后監管工作帶來(lái)許多新的挑戰。對選擇開(kāi)放的敏感領(lǐng)域，應加強各職能部門(mén)分工協(xié)作，建立不同層級政府和不同領(lǐng)域職能部門(mén)縱橫聯(lián)動(dòng)的事中、事后監管機制，形成監管合力，一經(jīng)發(fā)現重大風(fēng)險，立刻采取有效措施進(jìn)行防控。

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