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　　近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（下稱(chēng)《通知》），進(jìn)一步放開(kāi)電力競爭性環(huán)節價(jià)格。此舉有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)機制在優(yōu)化電力資源配置和促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的作用，更好促進(jìn)電力供應安全可靠經(jīng)濟，助力新型電力系統構建和碳達峰、碳中和目標實(shí)現。

　　首先，能放盡放，最大程度通過(guò)市場(chǎng)競爭形成電力價(jià)格。

　　在發(fā)電側，《通知》明確燃煤發(fā)電電量原則上全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易形成價(jià)格。2020年，全國70%左右的燃煤發(fā)電電量通過(guò)市場(chǎng)交易形成上網(wǎng)電價(jià)，其余近30%電量實(shí)行政府基準價(jià)?？紤]到今后一段時(shí)期，煤電仍是我國主要電力來(lái)源，《通知》放開(kāi)全部煤電價(jià)格將快速擴大發(fā)電側電價(jià)市場(chǎng)化的規模。同時(shí)，煤電價(jià)格的放開(kāi)將推動(dòng)電力市場(chǎng)規則進(jìn)一步完善，進(jìn)而帶動(dòng)其他類(lèi)別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)，為發(fā)電側價(jià)格全面放開(kāi)創(chuàng )造條件。

　　在用電側，《通知》要求有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購電，同步取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前，全國約一半左右的工商業(yè)用電量尚未通過(guò)參與市場(chǎng)形成用電價(jià)格?！锻ㄖ烦雠_后，用電側價(jià)格市場(chǎng)化的進(jìn)程將迅速推進(jìn)。其中，選擇參與市場(chǎng)的工商業(yè)用電價(jià)格將通過(guò)市場(chǎng)交易直接形成，暫不參與市場(chǎng)的工商業(yè)用戶(hù)由電網(wǎng)企業(yè)代理參與發(fā)電側市場(chǎng)，其用電價(jià)格中的發(fā)電環(huán)節價(jià)格也將通過(guò)市場(chǎng)競爭形成。

　　其次，暢通傳導，更加及時(shí)準確反映電力供求關(guān)系變化。

　　一是暢通煤電燃料成本到煤電價(jià)格的傳導。燃煤發(fā)電成本中燃料成本占60%-70%以上，煤炭?jì)r(jià)格波動(dòng)是影響煤電成本變化的最主要因素?！锻ㄖ穼⑷济喊l(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍，由現行的上浮不超過(guò)10%、下浮原則上不超過(guò)15%，擴大為上下浮動(dòng)原則均不高于20%，在規則的設置上考慮了今年以來(lái)煤炭?jì)r(jià)格變化的影響。而且進(jìn)一步放開(kāi)了此前未進(jìn)入市場(chǎng)的燃煤發(fā)電電價(jià)，為市場(chǎng)價(jià)格全面反映發(fā)電燃料成本的變化創(chuàng )造了條件?！锻ㄖ愤M(jìn)一步提出，電力現貨價(jià)格不受20%上下浮動(dòng)范圍限制，有利于超短期煤炭?jì)r(jià)格到發(fā)電價(jià)格的合理傳導。

　　二是暢通發(fā)電價(jià)格到用電價(jià)格的傳導。終端用電價(jià)格主要由發(fā)電價(jià)格、輸配電價(jià)等構成，在我國，發(fā)電價(jià)格約占終端電價(jià)的2/3左右?！锻ㄖ穼?shí)施后，工商業(yè)用戶(hù)用電價(jià)格或直接通過(guò)參與電力市場(chǎng)形成，或通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)代理參與批發(fā)市場(chǎng)形成代理購電價(jià)格，在發(fā)電側和用電側之間建立了市場(chǎng)化的價(jià)格傳導機制。

　　再次，謀劃長(cháng)遠，高效保障新型電力系統建設和電力安全穩定供應。

　　一是推動(dòng)建立促進(jìn)新型電力系統建設的市場(chǎng)競爭機制。以新能源為主體的新型電力系統，需要形成合理的電源結構，《通知》提出推動(dòng)燃煤發(fā)電電量和工商業(yè)用電量全部進(jìn)入市場(chǎng)，全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，有利于形成引導各類(lèi)電源合理投資、運行的市場(chǎng)價(jià)格信號。同時(shí)，新型電力系統建設亟須提高電力需求側的靈活性，在當今信息化、智能化、數字化時(shí)代，電力用戶(hù)調節用電需求的手段和能力極大增強，《通知》出臺后工商業(yè)用戶(hù)可通過(guò)市場(chǎng)自發(fā)調節用電行為，有利于更好發(fā)揮電力需求側的調節潛能。

　　二是推動(dòng)建立與市場(chǎng)競爭相適應的供電保障機制?！锻ㄖ诽岢龉ど虡I(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)機制保障工商業(yè)用戶(hù)用電?！锻ㄖ吠瑫r(shí)提出，對于暫未直接從電力市場(chǎng)購電或退出市場(chǎng)的工商業(yè)用戶(hù)，由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電的價(jià)格以市場(chǎng)競爭為基礎確定，從而建立了對工商業(yè)用戶(hù)特別是小用戶(hù)的代理購電保障機制，兼顧市場(chǎng)效率與用電公平。