新年伊始，在創(chuàng )建具有世界影響力的高科技園區賽道上，多個(gè)國家級高新區“開(kāi)跑”?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，長(cháng)沙、合肥、西安、上海等多地高新區對標、對表，聚焦標志性企業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集群建設、科研成果落地等領(lǐng)域。國家層面，科技部力推企業(yè)創(chuàng )新積分制試點(diǎn)，用積分為企業(yè)創(chuàng )新畫(huà)像。下一步，國家高新區將錨定“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區”的定位，在體制機制改革、區域協(xié)調創(chuàng )新等方面發(fā)力。

　　多地爭創(chuàng )世界一流高新園區

　　1月9日，長(cháng)沙高新區創(chuàng )建具有世界影響力的高科技園區高層專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )在長(cháng)沙會(huì )場(chǎng)和北京會(huì )場(chǎng)同步召開(kāi)。專(zhuān)家們建議，長(cháng)沙高新區應推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國際化建設，進(jìn)一步提升市場(chǎng)配置資源的效率，以更大力度培育世界級的公司和產(chǎn)業(yè)。

　　“發(fā)展自主可控的核心技術(shù)、國際領(lǐng)先的先進(jìn)產(chǎn)品、具有國際競爭力的創(chuàng )新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，是創(chuàng )建具有世界影響力的高科技園區的應有之意?！眹腋咝聟^研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋捷認為，長(cháng)沙高新區要充分發(fā)揮自創(chuàng )區的優(yōu)勢，加強對北京、武漢、合肥等地高新區的對標研究，聚焦標志性企業(yè)、品牌、產(chǎn)業(yè)集群、科研成果、領(lǐng)軍人才，全方位制定作戰圖和進(jìn)度表，提升創(chuàng )建工作靶向性和顯示度。

　　近期，多地宣布爭創(chuàng )世界一流高新園區。合肥市第十二次黨代會(huì )提出，未來(lái)五年，合肥高新區要加快人工智能、光伏新能源、量子信息、生物醫藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集，著(zhù)力建設具有全球影響力的新能源產(chǎn)業(yè)基地、中國聲谷、量子中心，奮力建成世界一流高科技園區。陜西省科技廳副廳長(cháng)王軍在陜西省政府新聞發(fā)布會(huì )上透露，到2035年把西安高新區建設成為具有全球影響力的高科技園區已列入發(fā)展目標。

　　根據國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，到2025年，我國將建成若干具有世界影響力的高科技園區，其定位是要成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的示范區和高質(zhì)量發(fā)展的先行區。

　　“科技部提出了四大類(lèi)的新版國家高新區分類(lèi)指導體系，重點(diǎn)提出‘建設具有世界影響力的高科技園’?！笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)人士透露，未來(lái)國家高新區將高度重視規劃工作，不斷優(yōu)化空間布局，積極發(fā)展科技企業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合，強化分類(lèi)評價(jià)機制和動(dòng)態(tài)化管理，不斷提升國家高新區的科技創(chuàng )新能力和治理能力。

　　“中央對高新區的定位是以高質(zhì)量發(fā)展為核心，高新區一定是產(chǎn)業(yè)先行、研發(fā)為魂。必須把高新區放到區域大環(huán)境、國家大環(huán)境中來(lái)統籌考量，建立新型產(chǎn)、學(xué)、研合作機制，把高新區建設與科研機構建設、高校建設等融為一體、各司其職?！鼻迦A大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)、經(jīng)濟管理學(xué)院教授朱巖表示，高新區的靈魂是創(chuàng )新，所以創(chuàng )新高新區的科技體制機制尤為重要。

　　撬動(dòng)百億社會(huì )資本

　　為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，相關(guān)部門(mén)日前正式同意天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、河北石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等46家國家高新區為第二批企業(yè)創(chuàng )新積分制試點(diǎn)單位。至此，我國國家級高新區企業(yè)創(chuàng )新積分制試點(diǎn)范圍擴大到59家。

　　企業(yè)創(chuàng )新積分制，是一種基于定量評價(jià)、非傳統財政或金融的新型政策工具，目的是加快發(fā)現和精準支持一批研發(fā)能力強、成長(cháng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)。

　　“首批試點(diǎn)工作表明，創(chuàng )新積分制是在新階段、新理念、新格局下，科技政策工具主動(dòng)創(chuàng )新、行之有效的實(shí)踐成果?！笨萍疾炕鹁嬷行闹魅钨Z敬敦表示，首批13家試點(diǎn)高新區共計將2.2萬(wàn)家企業(yè)納入積分試點(diǎn)，為積分企業(yè)提供各類(lèi)財政支持資金56.3億元，撬動(dòng)社會(huì )資本精準支持積分企業(yè)289.8億元。

　　“今年加快推廣企業(yè)創(chuàng )新積分制是火炬中心賦予國家高新區的一個(gè)重要試點(diǎn)工作，其目的是加快建立基于企業(yè)創(chuàng )新能力量化評價(jià)、精準支持企業(yè)創(chuàng )新的新型政策工具，有效引導資本、技術(shù)、人才等各類(lèi)創(chuàng )新要素及創(chuàng )新政策向科技企業(yè)集聚?！笨萍疾炕鹁嬷行南嚓P(guān)人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng )新積分制的高新區能夠構建企業(yè)創(chuàng )新畫(huà)像，并為企業(yè)精準推送相關(guān)政策和服務(wù)。

　　塑造先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢

　　國家高新區已成為我國經(jīng)濟的重要戰略支撐和新增長(cháng)點(diǎn)?！皬?021年前三季度來(lái)看，國家高新區宏觀(guān)經(jīng)濟持續保持平穩向好，14家監測點(diǎn)高新區繼續保持穩定增長(cháng)態(tài)勢?！辟Z敬敦透露。數據顯示，2021年1-9月份，全國169家國家高新區的GDP就達到10.2萬(wàn)億元，約占全國GDP的12.4%。

　　上海張江高新區集聚了10萬(wàn)余家科技企業(yè)，9000余家高新技術(shù)企業(yè)，戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市比重超過(guò)60%。人工智能、生物醫藥、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域快速發(fā)展，拼多多、嗶哩嗶哩、攜程、小紅書(shū)等一批龍頭企業(yè)加速崛起。廈門(mén)高新區圍繞人工智能、新能源汽車(chē)、生物醫藥、信創(chuàng )等戰略性新興產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，推動(dòng)騰訊優(yōu)圖AI創(chuàng )新中心、國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心廈門(mén)分中心等近20個(gè)技術(shù)創(chuàng )新平臺落地。

　　“國家高新區要變成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區，不但要有高質(zhì)量的科技企業(yè)，還要有高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)和有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，也應有高質(zhì)量、便利化的生活?！辟Z敬敦表示。

　　中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院副研究員黃寧認為，國家高新區未來(lái)頂層設計的重點(diǎn)應當是從“匯聚”作用進(jìn)一步轉向“輻射”作用，通過(guò)塑造更多的先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢，來(lái)培育具有區域、全國甚至全球帶動(dòng)作用的增長(cháng)點(diǎn)?！皬恼呗涞氐慕嵌?，高新區應下大力氣培育有核心競爭力的企業(yè)，特別是在全球價(jià)值鏈和創(chuàng )新鏈中占據更高端位置的企業(yè)。換句話(huà)說(shuō)，未來(lái)各地的高新區將不再以‘規?！撚⑿?，而會(huì )轉向以‘質(zhì)量’論短長(cháng)?！秉S寧表示。

　　專(zhuān)家認為，國家高新區是科技部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟建設與地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主陣地，相關(guān)科技計劃、科技項目、科技政策和科技創(chuàng )新基地建設，應當向國家高新區傾斜。在具體的操作過(guò)程中制定切實(shí)可行的方案。