《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉，國家正在加緊構建完善的綠色金融體系以激勵綠色投資，引導大量民間資金進(jìn)入環(huán)保、節能、清潔能源和清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。

　　央行研究局和聯(lián)合國環(huán)境署可持續金融項目共同起草的綠色金融報告擬于4月底前后發(fā)布。該報告主體內容將涉及約4大類(lèi)14項與綠色金融相關(guān)的具可操作性的政策建議，包括綠色機構設立、綠色債券發(fā)展、政策激勵以及相關(guān)基礎設施建設等內容。與此同時(shí)，央行也希望通過(guò)一個(gè)更緊密的組織來(lái)推動(dòng)綠色金融發(fā)展。

　　對于上述報告內容，央行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿表示，第一，不僅要繼續發(fā)展綠色信貸，還要大力發(fā)展綠色債券、綠色PPP融資、綠色保險、碳交易等多種金融工具，以此服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)。第二，要提供政策和監管支持，降低綠色項目的融資成本，提高綠色融資的可獲得性。第三，要推動(dòng)建立和培育專(zhuān)業(yè)化從事綠色貸款和投資的機構，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)能力的規模效益和提高風(fēng)險控制能力。第四，要建立和完善支持綠色投資、抑制污染性投資的法律制度。

　　據了解，綠色金融政策是指通過(guò)貸款、私募基金、發(fā)行債券和股票、保險等金融服務(wù)將社會(huì )資金引導到環(huán)保、節能、清潔能源和交通等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策和制度安排。

　　綠色金融雖在國內興起已有時(shí)日，但縱觀(guān)多年發(fā)展，僅靠單兵作戰難成氣候，構建綠色金融體系已是迫在眉睫。根據馬駿此前在工作論文中的估計，綠色產(chǎn)業(yè)在今后五年內每年需投入約3%的GDP，也就是年均兩萬(wàn)億元以上。在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會(huì )資本比重將占到85%至90%。在目前價(jià)格體系無(wú)法完全反映綠色項目正外部性的情況下，如何吸引社會(huì )資金配置到綠色產(chǎn)業(yè)，是政策面臨的一大挑戰。

　　業(yè)內人士表示，推動(dòng)金融機構的“綠色化”以及大力發(fā)展綠色債券可能是下一步政策的重點(diǎn)。過(guò)去在綠色金融政策的框架之中，綠色信貸政策推進(jìn)較快，不過(guò)由于我國整體多元化融資手段較少，直接融資比例不高，因此綠色債券市場(chǎng)發(fā)展較慢。去年，國內首單綠色債券、浦發(fā)銀行主承銷(xiāo)的10億元中廣核風(fēng)電有限公司附加碳收益中期票據在銀行間市場(chǎng)成功發(fā)行，不過(guò)受到很多因素的影響，并未形成示范效應并在業(yè)內大規模復制。

　　實(shí)際上，相比較銀行貸款而言，綠色債券在支持一些中長(cháng)期的綠色項目具有天然優(yōu)勢。據匯豐集團總經(jīng)理兼資本融資業(yè)務(wù)全球主管利子琛介紹，在過(guò)去的3年中綠色債券市場(chǎng)逐步成型，規模也從30億美元擴大至370億美元。在過(guò)去的一年內，綠色債券的發(fā)行量更是增長(cháng)了三倍，預計在2015年，綠色債券的新發(fā)行量會(huì )達到1000億美元。

　　中央財經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心主任王遙表示，未來(lái)的政策重點(diǎn)應該會(huì )放在激勵性上。在綠色債券方面，可以考慮通過(guò)對投資人免稅等方式，來(lái)降低綠色債券的投資成本，提高投資者的積極性。在綠色債券的界定和發(fā)行規則制定上，監管部門(mén)也有望出臺更為具體的政策或指引，與此同時(shí)，應該引入綠色評級，將有利于債券成本的降低。

　　此外，一些與綠色金融相關(guān)的基礎設施建設也頗為重要。一位從事綠色金融相關(guān)課題研究的業(yè)內人士表示，污染物的市場(chǎng)化定價(jià)需要引入國家強制的標準，但目前這部分是缺失的。因為只有把這部分形成相應的價(jià)格，金融機構才能夠介入其中。因此目前最關(guān)鍵的是對排污的監測、環(huán)境成本的合算以及相應數據庫的建設。