在吉林省延邊州龍井市東盛涌鎮龍山農業(yè)專(zhuān)業(yè)農場(chǎng)，法人代表王立臣和工人們將包裝高檔的大米裝入貨車(chē)，準備送往指定客戶(hù)。

　　“農場(chǎng)已經(jīng)形成從種植、收割、加工到銷(xiāo)售的一體化模式。多虧土地收益保障貸款，才形成現在的規模?！蓖趿⒊颊f(shuō)。

　　2003年，這個(gè)農場(chǎng)還只是個(gè)小作坊?！斑^(guò)去銀行給農戶(hù)的都是10萬(wàn)以下的小額貸款，能夠流轉的土地有限，利息也不低，即使向親戚朋友借錢(qián)也得1分利息?！彼f(shuō)。

　　2013年，吉林省開(kāi)展土地收益保障貸款。作為試點(diǎn)，龍井市農民的種植規模和收入隨即發(fā)生大變化。

　　“申請土地收益保障貸款后，州市兩級政府還有貼息，降低了融資成本?！泵磕?00萬(wàn)元的貸款規模讓王立臣的農場(chǎng)不僅年均糧食產(chǎn)量100萬(wàn)斤，還從小作坊變成年加工量200萬(wàn)斤的中型加工廠(chǎng)。

　　“貸款程序方便快捷，種多少地就能貸多少款?！饼埦欣项^溝鎮應巖村村民李仁山說(shuō)。短短兩年，他承包的土地從30公頃變?yōu)?0公頃，年收入直線(xiàn)躍升至五六十萬(wàn)元，今年他又貸了60萬(wàn)元用來(lái)購買(mǎi)農機具。

　　“土地收益保障貸款盤(pán)活了耕地資源，有效解決了農民融資難和融資貴的問(wèn)題?！饼埦形餀嗳谫Y農業(yè)發(fā)展有限公司董事長(cháng)張國范說(shuō)。

　　金融機構對涉農貸款抵押物“心生忌憚”、對農村小額分散的資金需求難“上心”、開(kāi)拓未成熟的農村金融市場(chǎng)成本高企……涉農貸款通常會(huì )陷入此類(lèi)僵局。然而，在龍井市的探索中，不僅降低貸款門(mén)檻讓農民嘗到甜頭，也“翻身”成為當地金融機構競相追逐的優(yōu)質(zhì)資源。

　　為了破解銀行和農戶(hù)針對貸款成本產(chǎn)生的矛盾，龍井市政府先試先行，以自身公信力充分發(fā)揮平臺作用，為二者牽線(xiàn)搭橋。當地成立物權融資農業(yè)發(fā)展有限公司，以家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)農場(chǎng)等土地流轉大戶(hù)為主要貸款主體，將土地經(jīng)營(yíng)權統一抵押，幫助其向金融機構爭取資金支持。

　　在實(shí)際貸款操作中，龍井市還設立了1000萬(wàn)元額度的風(fēng)險基金。一旦農戶(hù)出現違約，可先通過(guò)風(fēng)險基金償還銀行，再由物權融資公司通過(guò)土地收益轉讓等方式追償。

　　運行一年半無(wú)一例壞賬出現，多家銀行把龍井當成了“香餑餑”開(kāi)始競相參與貸款。張國范認為，能夠打破難貸款的僵局，政府的擔當和作為在其中發(fā)揮了不可或缺的作用。

　　目前，龍井市共發(fā)放貸款13781.1萬(wàn)元，單筆貸款最低50000元，最高能達到近200萬(wàn)元，預計今年將實(shí)現土地融資貸款100％全覆蓋。

　　十幾米高的烘干塔，2層小樓般的儲糧庫，長(cháng)達8米的電子秤……龍井市老頭溝鎮應巖村呂江的農家大院里，大型生產(chǎn)設備齊全，更像是一個(gè)現代農業(yè)加工廠(chǎng)。

　　由于當地不少村民出外打工，2010年起呂江開(kāi)始承包土地向規模種植轉型。土地收益保證貸款使他的貸款規模比以往增加了10倍，承包土地規模擴增至103公頃，如今又開(kāi)始收購周邊農戶(hù)糧食統一加工，每年收入150余萬(wàn)元。

　　在龍井，土地收益保障貸款已幫助315家農場(chǎng)逐漸形成規模。

　　截至今年4月末，吉林省60個(gè)縣（市、區）中已有31個(gè)開(kāi)展土地收益保證貸款試點(diǎn)工作，共為農戶(hù)、林戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)放貸款近3萬(wàn)筆、金額達14.3億元。

　　吉林省金融辦主任高材林說(shuō)，除了盡快實(shí)現土地收益保證貸款業(yè)務(wù)縣城全覆蓋，還將以參地、林權、草場(chǎng)權、養殖水面和設施農業(yè)為突破口，拓展貸款模式應用領(lǐng)域。

　　“農業(yè)產(chǎn)業(yè)化趨勢下，規?；a(chǎn)的大農業(yè)將成為主流，土地收益保證貸款可提供有力資金保障，從而加快農村土地流轉進(jìn)程，帶來(lái)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現的新局面?！奔洲r村金融研究中心執行副主任祝國平說(shuō)。