地中海岸邊的土耳其“旅游之都”安塔利亞即將迎來(lái)二十國集團領(lǐng)導人會(huì )議。在這座始建于公元前二世紀的港口城市中，既能隨處發(fā)現羅馬帝國留下的印記，也可領(lǐng)略?shī)W斯曼帝國的輝煌。15日到16日，這里將見(jiàn)證后危機時(shí)代二十國領(lǐng)導人如何攜手應對一系列全球性挑戰……

11月11日，在土耳其安塔利亞，警察在二十國集團領(lǐng)導人第十次會(huì )議主會(huì )場(chǎng)區域內執勤?！∮浾?鄒樂(lè )/攝

　　主題為“共同行動(dòng)以實(shí)現包容和穩健增長(cháng)”的二十國集團（G20）領(lǐng)導人會(huì )議將于15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。與會(huì )者將圍繞“包容、落實(shí)、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟形勢、包容性增長(cháng)、國際金融貨幣體系改革等重大議題。

　　訴求多元經(jīng)濟議題優(yōu)先

　　本次G20峰會(huì )設定了三方面的優(yōu)先關(guān)注領(lǐng)域和11項重點(diǎn)議題。東道主土耳其提出，應推動(dòng)結構性改革、基礎設施投資、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展、提升就業(yè)、解決全球貧窮與不平等問(wèn)題，也希望明確并拓展融資渠道，縮小各國之間的投資差距。

　　國際貨幣基金組織9月初發(fā)布的研究報告稱(chēng)，全球經(jīng)濟仍然面臨下行風(fēng)險，如果風(fēng)險出現疊加，全球增長(cháng)前景可能受到影響。對此，土耳其總理達武特奧盧在G20官方文件中指出，從應對2008年金融危機中獲得了一個(gè)教訓，那就是“全球性挑戰需要全球采取行動(dòng)加以解決”，G20將努力把重點(diǎn)放在通過(guò)集體采取行動(dòng)確保實(shí)現“包容和穩健的”增長(cháng)之上。

　　針對此次G20峰會(huì )的主要議題，土耳其總統埃爾多安表示，他將呼吁G20成員為滿(mǎn)足全球投資需求設立具有行動(dòng)力的政策平臺，加強合作促進(jìn)公共和私營(yíng)部門(mén)加大投資力度。據測算，至2030年，全球基建投資需求達70萬(wàn)億至90萬(wàn)億美元，僅發(fā)展中國家每年基建領(lǐng)域投資就需要1.5萬(wàn)億美元。

　　代表歐盟出席峰會(huì )的歐委會(huì )主席容克、歐洲理事會(huì )主席圖斯克日前確定了歐盟參加此次峰會(huì )的重點(diǎn)，包括聯(lián)合應對難民危機，就業(yè)增長(cháng)與投資議程，青年人就業(yè)和社會(huì )包容，推進(jìn)G20框架下稅收透明度，為貿易開(kāi)放謀求政治動(dòng)力，以及爭取聯(lián)合國氣候變化談判取得強有力的成果。

　　美國財政部長(cháng)雅各布·盧將與總統奧巴馬和其他官員一道參加此次G20峰會(huì )。美國的參會(huì )訴求是，將在峰會(huì )期間敦促各國在能力范圍內利用貨幣、財政和結構性工具來(lái)對沖全球需求下滑的沖擊?！懊绹鴮⒍卮俑鲊臃e極和有效地利用所有可用政策工具，以此幫助全球經(jīng)濟保持增長(cháng)?！泵绹斦恳晃还賳T表示。

　　根據多國公布的議題主張來(lái)看，全球政治和安全問(wèn)題將在即將召開(kāi)的G20峰會(huì )中占有重要的位置。

　　烏克蘭危機仍在持續；敘利亞內亂久拖不決，難民潮依然洶涌，波及土耳其等鄰國和歐盟國家；極端組織“伊斯蘭國”依然肆虐敘利亞和伊拉克，美國等國的打擊行動(dòng)不見(jiàn)成效，俄羅斯軍事介入敘利亞沖突增添了變數……

　　俄羅斯“衛星”新聞網(wǎng)援引俄羅斯西部大學(xué)（巴庫）教授薩德霍夫的話(huà)說(shuō)：“毫無(wú)疑問(wèn)，有關(guān)政治、地緣政治問(wèn)題以及打擊恐怖主義對于很多國家具有實(shí)際意義，并將成為G20討論的首要并且最重要問(wèn)題?！?/p>

　　此外，難民問(wèn)題也難以回避。飽受戰爭蹂躪的敘利亞、伊拉克令成千上萬(wàn)的居民背井離鄉，他們和歐洲難民一道源源不斷地涌入歐洲，后者的承受能力也接近極限。歐盟官員透露，歐盟希望G20峰會(huì )能將歐洲難民危機定義為一個(gè)需要多邊應對的全球性問(wèn)題。

　　作為G20峰會(huì )的東道主，土耳其已經(jīng)從鄰國敘利亞和伊拉克接收了200萬(wàn)難民。土耳其總統埃爾多安表示，應對敘利亞戰亂引發(fā)的移民潮，經(jīng)濟基礎不夠牢固的土耳其今年已花費掉82億美元。與此同時(shí)，仍在敘利亞的平民也正在遭受戰爭的蹂躪，此次峰會(huì )將就敘利亞局勢和難民危機展開(kāi)討論，尋求對保持全球和平穩定的方案。

　　路透社援引一位歐盟高級官員的話(huà)說(shuō)：“G20必須認識到這一問(wèn)題的嚴峻性，這是一個(gè)全球性問(wèn)題?！彼€表示，歐洲理事會(huì )主席圖斯克和歐盟委員會(huì )主席容克，將爭取20國集團其他成員的支持，還要推動(dòng)美國和阿拉伯國家能夠同意接收更多難民。

　　“我們希望在G20峰會(huì )的談判桌上，看到所有國家都能作出增加難民安置的承諾?！边@位歐盟官員表示。

　　中國方案助力全球經(jīng)濟

　　處于經(jīng)濟轉型期的中國，也將成為本次G20峰會(huì )的焦點(diǎn)。

　　中國國家主席習近平將赴土耳其安塔利亞出席本次峰會(huì )，在世界經(jīng)濟機遇與挑戰并存的背景下，習近平主席將為推動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)帶去中國方案，將向世界展現中國經(jīng)濟的光明前景以及合作共贏(yíng)的開(kāi)放姿態(tài)。

　　外交部副部長(cháng)李保東表示，習近平主席這次出席會(huì )議，充分體現了中方對G20合作的高度重視，體現了中方與各國共同促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、加強全球經(jīng)濟治理、推動(dòng)經(jīng)濟改革轉型的積極和建設性態(tài)度。與會(huì )期間，習近平主席將出席峰會(huì )全部正式活動(dòng)，系統、深入闡述對世界經(jīng)濟形勢的看法和主張，倡導各方合作應對挑戰，共同挖掘增長(cháng)新動(dòng)力；結合中國“十三五”規劃建議，介紹中國全面深化改革、建設開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的政策舉措。

　　李保東指出，中方積極支持土方主辦一次成功的峰會(huì )，將同各成員國一道，推動(dòng)峰會(huì )實(shí)現四方面目標：一是顯示G20各成員將促進(jìn)增長(cháng)和就業(yè)作為核心任務(wù)，有信心、有能力帶領(lǐng)世界經(jīng)濟實(shí)現新一輪增長(cháng)。二是推動(dòng)G20從危機應對向長(cháng)效治理機制轉型，從周期性政策向結構性政策轉型。三是致力于建設和維護開(kāi)放型世界經(jīng)濟。四是采取負責任的宏觀(guān)經(jīng)濟政策，力求為他國帶來(lái)正面外溢效應，實(shí)現包容性發(fā)展。

　　財政部副部長(cháng)朱光耀表示，中國“十三五”規劃就中國發(fā)展理念、未來(lái)發(fā)展速度和新一輪高水平對外開(kāi)放等世界高度關(guān)注的問(wèn)題給予了明確回答。中國從發(fā)展理念、發(fā)展速度和高水平對外開(kāi)放等方面，為確保安塔利亞峰會(huì )取得成功作出了最大努力和貢獻。

　　另外，在貿易領(lǐng)域，中國也將助力G20和全球貿易機制向著(zhù)公正并更開(kāi)放的方向邁進(jìn)。

　　商務(wù)部副部長(cháng)王受文指出，當前，世界經(jīng)濟深度調整、全球貿易增速顯著(zhù)放緩。G20作為全球經(jīng)濟合作主要平臺，成員具有廣泛代表性，貿易額接近全球80%，有義務(wù)也有能力為促進(jìn)全球貿易增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展提出方案、作出貢獻。G20正處于由危機應對機制向長(cháng)效經(jīng)濟治理機制轉變的關(guān)鍵時(shí)刻，各方應積極研究推動(dòng)G20加強貿易投資合作機制，將貿易部長(cháng)級會(huì )議機制化，將G20打造為貿易投資政策交流和全球開(kāi)放合作的高效平臺。中方愿同各方就本次峰會(huì )有關(guān)經(jīng)貿議題展開(kāi)深入探討，努力謀求最大共識，共同推動(dòng)安塔利亞峰會(huì )取得積極務(wù)實(shí)成果。

　　土耳其經(jīng)濟和外交政策研究中心執行董事穆罕默德·阿爾達認為，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的互動(dòng)涉及多項領(lǐng)域，如原材料的供需、出口和產(chǎn)業(yè)結構的調整互補以及外匯儲備等。

　　阿爾達說(shuō)，中國是南南合作的參與者和推動(dòng)者，同時(shí)也在不斷加深與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)貿交融。阿爾達認為，中國溝通多方合作的這種重要橋梁作用最明顯的表現是它在諸多重要全球價(jià)值鏈中所處的位置。阿爾達指出，多年來(lái)中國企業(yè)通過(guò)進(jìn)口、加工再到出口一系列活動(dòng)搭建了商業(yè)貿易橋梁，中國提出的“一帶一路”倡議和建設亞洲基礎設施投資銀行以及金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行的舉措為促進(jìn)南南合作和南北合作發(fā)揮了“橋梁”作用。阿爾達認為，從各種反應來(lái)看，中國在全球發(fā)揮的領(lǐng)導作用正在逐漸得到認可。

　　伊斯坦布爾蘇萊曼·薩赫大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家法提赫·馬吉德認為，雖然中國經(jīng)濟增長(cháng)有所放緩，但其增速仍然令人矚目。G20安塔利亞峰會(huì )將推動(dòng)向欠發(fā)達國家投資，以培育全球經(jīng)濟增長(cháng)并確保平衡發(fā)展。中國投資非洲和其他欠發(fā)達經(jīng)濟體將為全球經(jīng)濟復蘇發(fā)揮重要作用。馬吉德還表示，未來(lái)發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中將繼續發(fā)揮重要作用，中國將繼續成為全球經(jīng)濟的“重要角色”。鑒于發(fā)展中國家需要大量投資以釋放增長(cháng)潛力，擁有充裕資金的中國與世界經(jīng)濟互動(dòng)愈發(fā)重要。中國已在眾多亞非國家進(jìn)行投資，并且與發(fā)達和發(fā)展中國家都建立了強有力的貿易聯(lián)系，這將使它繼續成為世界經(jīng)濟中的重要力量。

　　新興市場(chǎng)國家提升話(huà)語(yǔ)權

　　新興市場(chǎng)國家的經(jīng)濟發(fā)展對全球經(jīng)濟復蘇起到了不可磨滅的功勞，期間以中國、俄羅斯、印度、巴西為代表的金磚國家更是受到矚目。但近段時(shí)間金磚國家經(jīng)濟表現差異較大，整體顯現增速放緩，引發(fā)投資者和國際社會(huì )擔憂(yōu)，此次G20峰會(huì )上新興經(jīng)濟體的主張也格外引人關(guān)注。

　　作為新興市場(chǎng)國家的代表，金磚國家領(lǐng)導人將在二十國集團領(lǐng)導人正式聚首前舉行會(huì )晤，習主席將在會(huì )晤中發(fā)表重要講話(huà)，呼吁金磚國家加強溝通合作，把握機遇，化解挑戰，實(shí)現共同發(fā)展。

　　金磚國家崛起為全球經(jīng)濟一股重要的力量，累積了全球外匯儲備的40%。截至2010年的十年，MSCI金磚國家指數的收益率達到了308%，而同期標準普爾500指數的收益率為15%。

　　如今，金磚四國仍然占到了全球經(jīng)濟的1/5以上，但《金融時(shí)報》文章指出，這些國家的增長(cháng)前景已經(jīng)不如往昔。市場(chǎng)投資者動(dòng)向說(shuō)明投資者信心不足，據資金追蹤機構EPFR　Global數據顯示，從今年年初至11月4日，投資者已經(jīng)從投資金磚國家的基金中撤出了14億美元。

　　2008年全球金融危機爆發(fā)后，包括中國在內的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家在一段時(shí)期內發(fā)揮著(zhù)拉動(dòng)增長(cháng)主要引擎作用。但今年年初以來(lái)，新興經(jīng)濟體增長(cháng)放緩趨勢明顯，同時(shí)G20也正處于由危機應對機制向長(cháng)效經(jīng)濟治理機制轉變的關(guān)鍵時(shí)刻。

　　國際社會(huì )普遍認為，當今國際力量對比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，建立國際機制、遵守國際規則、追求國際正義成為多數國家的共識。

　　澳大利亞羅伊國際問(wèn)題研究所G20研究中心研究員特里斯特拉姆·塞恩斯伯里說(shuō)：“G20的圓桌旁出現中國、印度、巴西、南非等新興經(jīng)濟體，以及墨西哥、印尼、韓國、土耳其、澳大利亞等中等強國這一事實(shí)表明，大家都承認，一國出現的經(jīng)濟事件能夠產(chǎn)生更為廣泛的影響，國際決策不再由七國集團自己做出。世界由于有這樣的安排而變得更好。就算G20不存在，我們也會(huì )發(fā)明出一個(gè)這樣的組織。G20領(lǐng)導人繼續珍視這個(gè)平臺，繼續參加會(huì )議，并在這里進(jìn)行開(kāi)放、坦誠地對話(huà)?！?/p>

　　巴西中國和亞太地區研究所所長(cháng)塞維利諾·卡布拉爾教授認為，新興市場(chǎng)國家和其他發(fā)展中國家的快速發(fā)展讓國際力量更加多元、更加民主，發(fā)展中國家崛起現象從上世紀五、六十年代非洲和亞洲的去殖民化時(shí)代就已經(jīng)開(kāi)始，在冷戰以后，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展大大地推動(dòng)了這一進(jìn)程，特別是中國、巴西和印度三個(gè)國家具備成為巨大全球市場(chǎng)的條件，加上俄羅斯和南非組成的金磚集團已經(jīng)能夠與西方工業(yè)國家抗衡，這已經(jīng)成為一個(gè)現實(shí)。

　　“邁入21世紀，多級的國際經(jīng)濟和政治新秩序開(kāi)始出現，挑戰傳統的世界力量，G20也是代表這種新國際力量的實(shí)體，包含了主要的發(fā)展中國家，它們與發(fā)達國家共同決策世界經(jīng)濟的發(fā)展方向?！笨ú祭瓲栠€說(shuō)道，“中國提出的弘揚共商共建共享的全球治理理念，目的是尋求集體協(xié)商機制下解決問(wèn)題、共同發(fā)展，是加強發(fā)展中國家影響力的做法，同時(shí)也是尋求一種更加和平解決國際事務(wù)的方法。我認為這是中國將本國傳統的和諧理念運用到國際問(wèn)題中，通過(guò)政治上的相互理解建造一個(gè)新的利益共同體，這個(gè)共同體的基礎就是國家無(wú)論大小都積極合作、最終建立一個(gè)和平、安全和發(fā)展的國際體系?！?/p>

　　支持人民幣“入籃”SDR

　　此次G20峰會(huì )正逢人民幣能否納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）審查沖刺期，專(zhuān)家表示，人民幣入籃SDR與G20峰會(huì )一樣，可以看作對IMF等舊有國際組織運行機制不足的有益補充。

　　據日本媒體報道，美國財政部高官在闡述該國此次G20行程時(shí)明確表示，如果滿(mǎn)足國際貨幣基金的現行標準，（美國）將會(huì )支持人民幣納入SDR（特別提款權）。

　　該高官還稱(chēng)，以中國為中心的新興國家發(fā)展速度有所放緩。他認為和過(guò)去幾年相比，新興國家對世界經(jīng)濟的影響不斷深化。

　　中國人民銀行美洲代表處首席代表宋湘燕日前在紐約舉行的第21屆全美華人金融協(xié)會(huì )年會(huì )上說(shuō)，目前人民幣納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）籃子貨幣的條件日益成熟，將人民幣納入SDR可實(shí)現多方共贏(yíng)。宋湘燕認為，對IMF來(lái)說(shuō)，將人民幣納入SDR籃子貨幣可以增強SDR的代表性，使之成為更有吸引力的儲備資產(chǎn)。

　　統計數據顯示，目前全球共有189個(gè)國家和地區的企業(yè)使用人民幣作為國際結算和投資貨幣。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的國際影響力不斷增強，金融對外開(kāi)放水平逐步提高，國際社會(huì )在國際支付、金融資產(chǎn)計價(jià)、國際儲備等方面對人民幣的需求日漸強烈。

　　還有專(zhuān)家也認為，人民幣儲備地位的提升可以促進(jìn)人民幣國際使用的增加，能夠幫助中國的市場(chǎng)主體規避匯兌風(fēng)險、便利其跨境貿易與投資，并推動(dòng)匯率、利率市場(chǎng)化等金融改革進(jìn)程，從而促進(jìn)中國經(jīng)濟的發(fā)展。各國也能夠從與中國的貿易往來(lái)和在中國市場(chǎng)的投資中分享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

　　據環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì )（SWIFT）統計，截至目前，人民幣已成為全球第二大貿易融資貨幣、第四大支付貨幣、第六大外匯交易貨幣、第六大國際銀行間貸款貨幣和第七大國際儲備貨幣。