據《經(jīng)濟參考報》記者多方了解，為有效紓解北京非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京、天津和河北三地計劃從實(shí)際出發(fā)，選擇有條件的區域率先推進(jìn)，積極布局交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移、公共服務(wù)等方面，通過(guò)打造先行先試平臺，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)其他地區發(fā)展。

　　值得一提的是，北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區改革試點(diǎn)、曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區建設以及中國（天津）自由貿易試驗區建設榜上有名。此前，北京市2015年政府工作報告就曾提出，加快新機場(chǎng)征地拆遷和外圍設施建設，推動(dòng)臨空經(jīng)濟合作區規劃編制和實(shí)施工作。河北省政府工作報告也指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，抓好北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、京冀曹妃甸現代產(chǎn)業(yè)實(shí)驗區、亦莊廊坊產(chǎn)業(yè)園和津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟示范區建設。

　　據悉，北京市將和河北省共同投資建立企業(yè)化運營(yíng)的開(kāi)發(fā)管理平臺，帶動(dòng)民間資本參與。今年1月，廊坊控股、國開(kāi)金融、華夏幸福、新奧文化、朗森汽車(chē)園共同出資組建的廊坊空港投資開(kāi)發(fā)有限公司創(chuàng )立，主要用于北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區的整體開(kāi)發(fā)建設。

　　“北京新機場(chǎng)位于北京與廊坊的交界區域，2019年新機場(chǎng)建成后，北京臨空經(jīng)濟將會(huì )更直接地利用京津冀的區域資源、人才、資金?！北本┥鐣?huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所助理研究員孫莉介紹說(shuō)，北京新機場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展的臨空產(chǎn)業(yè)是基于京津冀資源優(yōu)勢，以制造業(yè)裝配業(yè)為主；其臨空經(jīng)濟處于起步發(fā)展階段，臨空產(chǎn)業(yè)鏈更多的是與周邊地區產(chǎn)業(yè)相對接，依托新機場(chǎng)周邊的生物醫藥和文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機電一體化等產(chǎn)業(yè)；北京新機場(chǎng)用地條件優(yōu)越，發(fā)展航空物流、航空制造業(yè)具有一定優(yōu)勢，且對京津冀的輻射帶動(dòng)作用較大。

　　曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區則是北京市與河北省的一項共建工作。2014年7月，北京、河北簽署了《共同打造曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區框架協(xié)議》，確定了在曹妃甸共建現代產(chǎn)業(yè)試驗區、宜業(yè)宜居的現代化新城、中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等7個(gè)方面合作內容。2014年，曹妃甸簽約東華能源、協(xié)鑫LNG等項目共107個(gè)，總投資1011億元。

　　“河北沿海地區應依托曹妃甸新區和渤海新區，重點(diǎn)承接重化工和裝備制造產(chǎn)業(yè)轉移?！本┙蚣桨l(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴說(shuō)。河北省唐山市政協(xié)主席郭彥洪表示，曹妃甸是迄今為止北京產(chǎn)業(yè)轉移的最大承接地，已得到首鋼等諸多京企和大型駐京央企的青睞和投資入駐。

　　此外，天津港、天津機場(chǎng)、濱海新區中心商務(wù)3個(gè)片區建設中國（天津）自由貿易試驗區，這是京津冀協(xié)同發(fā)展打造的又一個(gè)先行先試平臺，開(kāi)展投資和貿易便利化改革試點(diǎn)與亞太經(jīng)合組織綠色供應鏈管理試點(diǎn)。對此，天津市2015年政府工作報告表示，將突出天津特色，與上海自貿區形成互補試驗、對比試驗，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰略、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、壯大融資租賃業(yè)等方面實(shí)現更大突破，著(zhù)力打造轉型升級新引擎、開(kāi)放經(jīng)濟新動(dòng)力、區域協(xié)同新平臺、制度創(chuàng )新新高地。

　　除推動(dòng)先行先試平臺外，將同時(shí)探索開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)。交通一體化方面，推進(jìn)重點(diǎn)城市公交“一卡通”互聯(lián)互通試點(diǎn)工程、汽車(chē)電子標識試點(diǎn)工作，開(kāi)展貨物多式聯(lián)運和公路甩掛運輸試點(diǎn)。

　　生態(tài)環(huán)境保護方面，推動(dòng)北京市密云、延慶和河北省張家口、承德共建生態(tài)文明先行示范區。推進(jìn)天津生態(tài)城國家綠色發(fā)展示范區建設。開(kāi)展環(huán)首都國家公園試點(diǎn)，推進(jìn)三省市排污權有償使用和交易試點(diǎn)，并研究建立京津冀地區統一的交易信息平臺。此外，率先在京津冀開(kāi)展編制自然資源資產(chǎn)負債表以及領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等多規合一試點(diǎn)，以規劃統籌協(xié)同發(fā)展，并探索在三省市開(kāi)展區域性跨省城中央垂直管理部門(mén)整合改革試點(diǎn)，優(yōu)化機構設置，職能配置、工作流程、減少行政層級。

　　另外，開(kāi)展社會(huì )保障對接試點(diǎn)，探索推動(dòng)醫療保險繳費年限等異地互認和跨區域異地養老新模式，開(kāi)展跨地區購買(mǎi)養老服務(wù)試點(diǎn)，探索建立由老人戶(hù)籍所在地政府向其實(shí)際居住地養老機構發(fā)放床位運營(yíng)補貼、給付救助資金的機制。

　　中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)陳耀表示，京津冀先行進(jìn)行各方面協(xié)同試點(diǎn)，一方面解決了過(guò)去近20年京津冀未能破題的主要障礙，另一方面先行先試的成果或可作為全國城市群建設與發(fā)展的范本。