■年中經(jīng)濟觀(guān)察之四·培育新亮點(diǎn)

趙乃育/繪

　　專(zhuān)家認為，上半年新經(jīng)濟亮點(diǎn)表現搶眼，個(gè)別新興產(chǎn)業(yè)出現了翻倍式增長(cháng)。盡管這些新亮點(diǎn)目前對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻還相對有限，但其對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級作用明顯，未來(lái)對中國經(jīng)濟的推動(dòng)潛力更不容小視，促進(jìn)新亮點(diǎn)發(fā)展的具體政策下半年也有望繼續出臺。

　　新政　改革舉措助推新亮點(diǎn)成型

　　業(yè)內普遍認為，中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等戰略的出臺，意味著(zhù)以信息化等現代經(jīng)濟手段促進(jìn)發(fā)展的思路已經(jīng)基本確立，未來(lái)將會(huì )以此作為催化劑，打造中國經(jīng)濟全面升級版。

　　除了戰略層面規劃外，一大批旨在促進(jìn)經(jīng)濟更加合理運行、培育經(jīng)濟新亮點(diǎn)的政策也在上半年密集出臺。在促消費領(lǐng)域，《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導意見(jiàn)》等政策先后出臺，凸顯我國力促經(jīng)濟新亮點(diǎn)成型的決心和努力。在發(fā)改委最新推出的重大工程包中，新興產(chǎn)業(yè)、增強制造業(yè)核心競爭力這兩大工程包赫然在列。

　　從國家統計局數據看，新經(jīng)濟亮點(diǎn)已經(jīng)顯露無(wú)疑。上半年經(jīng)濟數據顯示，經(jīng)濟結構優(yōu)化明顯。從產(chǎn)業(yè)結構來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。國家信息中心預測部主任祝寶良表示，上半年服務(wù)業(yè)比重、消費貢獻率雙雙提高，表明中國經(jīng)濟正在由工業(yè)、投資主導型經(jīng)濟向服務(wù)、消費主導型經(jīng)濟轉變，這也是中國經(jīng)濟結構調整需要努力達到的方向。

　　國家統計局數據還顯示，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值保持兩位數增長(cháng)，高出規模以上工業(yè)平均增速將近5個(gè)百分點(diǎn)。從新業(yè)態(tài)的角度來(lái)看，網(wǎng)上零售額繼續保持較高增長(cháng)速度，在過(guò)去兩年連續高增長(cháng)基礎之上，今年上半年增長(cháng)速度將近40%，新產(chǎn)品也是不斷涌現，像機器人、新能源汽車(chē)、鐵路機車(chē)增長(cháng)速度有的翻倍，有的達到50%以上?！吧习肽甑慕?jīng)濟增長(cháng)明顯分為兩個(gè)部分，一個(gè)是新經(jīng)濟，一個(gè)是舊經(jīng)濟?！卑l(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，現在已經(jīng)出現了新舊經(jīng)濟的分化，新能源汽車(chē)、工業(yè)機器人等行業(yè)雖然增長(cháng)的絕對值不高，但增幅非常驚人，翻倍甚至幾倍增長(cháng)的情況都有發(fā)生。

　　支撐　后續針對性配套政策可期

　　對于目前經(jīng)濟運行中顯現出的新亮點(diǎn)，能否成為未來(lái)中國經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力，業(yè)內專(zhuān)家普遍表示，上半年多項改革新政多是戰略層面的框架性規劃，要使新亮點(diǎn)更亮，并最終為中國經(jīng)濟做出更多貢獻，仍需要后續具體的、有針對性的政策配合，并給予相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)更為健康寬松的發(fā)展環(huán)境，幫助這些新亮點(diǎn)做大做強。

　　根據工信部、發(fā)改委等部委的工作計劃，相關(guān)的后續支持政策，有望從下半年開(kāi)始陸續推出?！督?jīng)濟參考報》記者從多個(gè)渠道了解到，未來(lái)多部委將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，繼續推進(jìn)“寬帶中國”行動(dòng)計劃；同時(shí)在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，研究出臺電信普遍服務(wù)補償機制。此外，工信部、發(fā)改委還將制定一系列針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大；此外，中國制造2025“1+X”方案，以及制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)綠皮書(shū)也將擇機出臺。

　　在電子商務(wù)領(lǐng)域，除了出臺指導性文件外，相關(guān)稅費也將進(jìn)一步下調，為行業(yè)發(fā)展再度松綁。有權威人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，相應的稅費、跨境電商清關(guān)等新政已經(jīng)基本成型，而行業(yè)期待已久的《電子商務(wù)法》也將進(jìn)入提交全國人大財經(jīng)委討論前的征求意見(jiàn)階段。

　　此外，還需要加快以寬帶、無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)金融為代表的“新經(jīng)濟基礎設施”建設，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、制造業(yè)升級、消費升級提供保障。阿里研究院報告顯示，公路、鐵路為代表的物流網(wǎng)絡(luò )、傳統金融機構、能源設施和零售網(wǎng)絡(luò )，是傳統工業(yè)社會(huì )中不可或缺的基礎設施；而隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的廣泛應用，寬帶、云計算中心、互聯(lián)網(wǎng)金融機構等軟硬件設施，將成為支撐經(jīng)濟發(fā)展的“新經(jīng)濟基礎設施”，未來(lái)應給予發(fā)展支持。

　　除了政策支持外，更多業(yè)內人士呼吁，更要為與新亮點(diǎn)息息相關(guān)的行業(yè)提供健康寬松的發(fā)展環(huán)境，幫助其盡快做大做強。目前，對于跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等開(kāi)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)，國家已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手為其發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　前景　新亮點(diǎn)將成激活經(jīng)濟新引擎

　　眾多數據也顯示出，“一帶一路”、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+等新亮點(diǎn)，正在不斷聚集產(chǎn)業(yè)勢能，有望在未來(lái)為中國經(jīng)濟帶來(lái)新收獲。

　　根據工業(yè)部等權威部門(mén)解讀，中國制造2025已經(jīng)勾勒出我國制造業(yè)未來(lái)10年發(fā)展藍圖，互聯(lián)網(wǎng)和傳統工業(yè)的融合將是中國制造新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。從國家政策扶持方向可以判斷，國內一大批制造業(yè)公司將積極探索轉型升級，新一代信息技術(shù)、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械、農業(yè)機械裝備等十大領(lǐng)域，將形成新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。

　　工信部規劃司副司長(cháng)李北光向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，中國制造2025并不是僅發(fā)展十大重點(diǎn)領(lǐng)域，而是要達到制造業(yè)水平的全面提升，這意味在未來(lái)發(fā)展中，將以這十大領(lǐng)域為突破口，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)上臺階。

　　國泰君安等券商研報則認為，互聯(lián)網(wǎng)+對未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展同樣具有強大的推動(dòng)力。一方面，互聯(lián)網(wǎng)與傳統制造業(yè)結合，將再度使這些行業(yè)煥發(fā)活力；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)還在向其他行業(yè)逐步滲透，特別是和金融、教育、醫療、交通等服務(wù)行業(yè)的聯(lián)系日益緊密。從目前的行業(yè)趨勢看，以O2O為代表的互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)發(fā)展極為迅猛，預計市場(chǎng)規模有望在2015末突破萬(wàn)億大關(guān)。而隨著(zhù)對互聯(lián)網(wǎng)應用的深入，物聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等行業(yè)也將進(jìn)入成熟期——這些產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規模同樣會(huì )是萬(wàn)億規模。