京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人23日就京津冀協(xié)同發(fā)展有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。該負責人表示，下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室將抓緊出臺實(shí)施疏解北京非首都功能控增量、疏存量等相關(guān)政策和配套措施，高起點(diǎn)、高標準規劃北京市行政副中心。持續推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，抓緊推動(dòng)重大項目和重點(diǎn)工作任務(wù)，按照在建一批、開(kāi)工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動(dòng)計劃。

　　布局　一核、雙城、多節點(diǎn)

　　《經(jīng)濟參考報》記者6月曾率先披露，京津冀協(xié)同發(fā)展將以“一核、雙城、三軸、四區、多節點(diǎn)”為骨架進(jìn)行空間布局，這一報道在此次的答記者問(wèn)中獲得證實(shí)。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人稱(chēng)，“一核”即指北京；“雙城”是指北京、天津，這是京津冀協(xié)同發(fā)展的主要引擎，要進(jìn)一步強化京津聯(lián)動(dòng)，全方位拓展合作廣度和深度，加快實(shí)現同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用；“三軸”指的是京津、京保石、京唐秦三個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮聚集軸，這是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的主體框架；“四區”分別是中部核心功能區、東部濱海發(fā)展區、南部功能拓展區和西北部生態(tài)涵養區，每個(gè)功能區都有明確的空間范圍和發(fā)展重點(diǎn)；“多節點(diǎn)”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節點(diǎn)城市，重點(diǎn)是提高其城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

　　雖然該負責人未能進(jìn)一步闡述，但是據《經(jīng)濟參考報》記者了解，“四區”中的中部核心功能區，除包括北京市、天津市以外，還包括河北省的保定市和廊坊市，這些地方將重點(diǎn)承接北京市非首都功能的疏解。其中，京津保地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展將率先啟動(dòng)。

　　此外，該負責人還談到了京津冀三省市的定位。北京市為“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng )新中心”；天津市為“全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區、金融創(chuàng )新運營(yíng)示范區、改革開(kāi)放先行區”；河北省為“全國現代商貿物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區”。京津冀整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區、全國創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區”。

　　河北經(jīng)貿大學(xué)副校長(cháng)武義青表示，北京和天津集中了大量的高校和研究機構，但由于京津兩地發(fā)展受資源環(huán)境制約，北京和天津需要將自己的研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化才能產(chǎn)生經(jīng)濟績(jì)效，因此，環(huán)繞京津兩地的河北便可成為科研成果轉化的重要載體和基地。

　　核心　有序疏解北京非首都功能

　　該負責人表示，此前習近平總書(shū)記多次作出重要批示，明確指出京津冀協(xié)同發(fā)展要牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”和主要矛盾，降低北京人口密度，實(shí)現城市發(fā)展與資源環(huán)境相適應。

　　因此，有序疏解北京非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的核心，是關(guān)鍵環(huán)節和重中之重，對于推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展具有重要先導作用。

　　該負責人介紹，疏解非首都功能的疏解對象，包括一般性產(chǎn)業(yè)特別是高消耗產(chǎn)業(yè)，區域性物流基地、區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等部分第三產(chǎn)業(yè)，部分教育、醫療、培訓機構等社會(huì )公共服務(wù)功能，部分行政性、事業(yè)性服務(wù)機構和企業(yè)總部等四類(lèi)非首都功能。

　　為此，北京市將出臺實(shí)施疏解北京非首都功能控增量、疏存量等相關(guān)政策和配套措施，先行啟動(dòng)一批疏解示范項目，深入開(kāi)展相關(guān)重大問(wèn)題研究，穩妥推進(jìn)相關(guān)工作。

　　與此同時(shí)，北京市首次提出將高起點(diǎn)、高標準規劃的市行政副中心。將抓緊研究推進(jìn)市行政副中心規劃選址、方案制定等前期工作，加快建設副中心建設，并對重點(diǎn)地區要統一規劃，強化土地供應管控，嚴格城鎮開(kāi)發(fā)邊界，防止在北京周邊地區盲目搞房地產(chǎn)和炒作房?jì)r(jià)。

　　值得一提的是，雖然該負責人并未明確北京“行政副中心”的歸屬，但從此前的消息看，通州可能性較大。有媒體報道，北京市已開(kāi)始著(zhù)手落實(shí)市屬單位搬遷至通州后辦公設施建設資金，北京地方國企將參與新城建設，未來(lái)還將發(fā)布《北京城市副中心行動(dòng)計劃》。

　　據悉，北京首次正式提出將通州打造為城市副中心，是在2012年北京市第十一次黨代會(huì )上。隨后在2013年和2014年北京市政府工作報告中，也都明確要求加快通州這一城市副中心的建設。

　　落實(shí)　重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破

　　京津冀協(xié)同發(fā)展除了要牽住有序疏解北京非首都功能這一“牛鼻子”，還要持續推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責人表示，下一步抓好京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，將抓緊推動(dòng)重大項目和重點(diǎn)工作任務(wù)，按照在建一批、開(kāi)工一批、儲備一批的要求制定有效投資滾動(dòng)計劃，按照每月了解報告工作進(jìn)度，每?jì)蓚€(gè)月調度工作進(jìn)展的機制，加大調度銜接和檢查督導力度，加強和有關(guān)方面的溝通銜接，全力抓好推進(jìn)落實(shí)工作。

　　目前，2014年三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破方案確定的61項重大項目、重點(diǎn)工作都按進(jìn)度完成了預定的目標任務(wù)。2015年確定的113項重點(diǎn)任務(wù)正在全力推進(jìn)。交通方面，北京新機場(chǎng)加快建設，石家莊機場(chǎng)納入首都機場(chǎng)集團統一管理；京津城際延長(cháng)線(xiàn)和津保鐵路將于今年10月底前完成聯(lián)調聯(lián)試；張唐鐵路年內建成，京張鐵路、豐臺站改造工程前期工作加快推進(jìn)，年內開(kāi)工建設；首都地區環(huán)線(xiàn)高速、京秦高速、京臺高速等一批“斷頭路”、“瓶頸路”段正在打通或擴容。

　　生態(tài)環(huán)保方面，支持張承地區生態(tài)保護和修復的指導意見(jiàn)印發(fā)實(shí)施，三省市制定了2015－2017年植樹(shù)造林實(shí)施方案，已將山東、河南毗鄰河北部分區域納入京津冀大氣污染防治范圍，建立區域聯(lián)防聯(lián)控污染機制。

　　產(chǎn)業(yè)方面，北汽集團黃驊整車(chē)項目建成投產(chǎn)，北京現代汽車(chē)第四工廠(chǎng)25萬(wàn)輛整車(chē)項目于今年4月在滄州動(dòng)建，曹妃甸千萬(wàn)噸煉油項目已核準；曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、張承生態(tài)功能區、天津濱海－中關(guān)村科技園等重點(diǎn)合作平臺加快建設。

　　領(lǐng)導小組還給出了京津冀協(xié)同發(fā)展的近、中、遠三期目標。根據目標，到2017年，在符合協(xié)同發(fā)展目標且現實(shí)急需、具備條件、取得共識的交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；到2020年，北京“大城市病”等突出問(wèn)題將得到緩解；到2030年，京津冀區域一體化格局基本形成。