十二屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議２９日表決通過(guò)了全國人大常委會(huì )關(guān)于批準《國務(wù)院關(guān)于提請審議批準２０１５年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。其中外界關(guān)注的２０１５年地方政府債務(wù)限額鎖定１６萬(wàn)億元，預計債務(wù)率為８６％。

　　此議案的獲批，意味著(zhù)我國依法啟動(dòng)了對地方政府債務(wù)的限額管理，為地方政府舉借債務(wù)設立了“天花板”。

　　今年正式實(shí)施的新預算法和去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》明確提出，我國對地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。地方政府舉債規模，由國務(wù)院報全國人民代表大會(huì )或者全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。

　　此次獲批的２０１５年１６萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，實(shí)際就是目前地方政府負有償還責任的債務(wù)。該限額由兩塊構成，一塊是截至２０１４年末的全國地方政府債務(wù)余額１５．４萬(wàn)億元，一塊是今年３月全國人大批準的２０１５年地方政府債務(wù)新增限額０．６萬(wàn)億元。

　　議案中還提及截至２０１４年末的８．６萬(wàn)億元地方政府或有債務(wù)，其中包括政府負有擔保責任的債務(wù)和政府可能承擔一定救助責任的債務(wù)。

　　此次獲批議案明確將債務(wù)率不超過(guò)１００％作為我國地方政府債務(wù)的整體風(fēng)險警戒線(xiàn)。財政部部長(cháng)樓繼偉向全國人大常委會(huì )做說(shuō)明時(shí)表示，預計２０１５年末，全國地方政府債務(wù)的債務(wù)率為８６％，風(fēng)險總體可控，但也有個(gè)別地區債務(wù)風(fēng)險較高。

　　此外，為避免在建項目資金鏈斷裂引發(fā)系統性風(fēng)險，各地在建項目后續融資舉借了一部分銀行貸款。樓繼偉說(shuō)，對在建項目后續貸款中需要納入地方政府債務(wù)的，由地方在２０１５年末地方政府債務(wù)余額１６萬(wàn)億元內調整結構解決。從２０１６年起，在建項目后續融資需求在確定每年新增地方政府債務(wù)限額時(shí)統籌考慮。