“跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）日前初步達成。無(wú)論是主要成員國還是利益相關(guān)方，均有聲音認為協(xié)定遠未達標，將給就業(yè)和消費者權益帶來(lái)沖擊。此外，這一協(xié)定對其他經(jīng)濟體的外溢效應也引發(fā)各方關(guān)注。

　　或受阻美國國會(huì )

　　美國貿易代表邁克爾·弗羅曼5日宣布，美國、日本、澳大利亞等12個(gè)國家已成功結束TPP談判，達成TPP貿易協(xié)定。美國總統奧巴馬隨即發(fā)表聲明，呼吁國會(huì )兩黨支持通過(guò)該協(xié)定。目前美國國會(huì )已有議員對該協(xié)定表示反對。

　　貿易專(zhuān)家稱(chēng)，當前達成的協(xié)定需要得到相關(guān)各國的批準，估計需要數月甚至更長(cháng)時(shí)間。

　　由于TPP談判涉及的議題非常復雜，談判過(guò)程不夠透明，可能令部分群體利益受損，TPP談判也遭到不少美國公眾反對。連日來(lái)，當地工會(huì )組織、環(huán)保機構、消費者維權組織和醫療保健機構曾多次組織民眾前往亞特蘭大市區TPP談判所在的賓館附近游行抗議。

　　政治壓力成為T(mén)PP協(xié)議在美國獲批的主要障礙。無(wú)論是美國民主黨還是共和黨，國會(huì )議員們最初的反應無(wú)不是謹慎懷疑，損害制造業(yè)的就業(yè)機會(huì )、削弱環(huán)境法是他們的主要擔憂(yōu)。

　　美國國會(huì )無(wú)權修改協(xié)定，但有權復審該協(xié)定并投票表決贊成或反對。

　　民主黨總統候選人、佛蒙特州參議員桑德斯警告，該協(xié)定將減少就業(yè)并損及本國消費者?！霸趨⒆h院內，我將竭盡全力來(lái)反對TPP協(xié)定?！彼谕铺厣蠈?xiě)道。

　　據報道，根據協(xié)定，將召開(kāi)一次論壇，讓參與國財長(cháng)討論匯率政策原則，以安撫美方的疑慮。美方認為日本不公平地壓低日元匯率，助本國產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)出口業(yè)一臂之力。但來(lái)自美國汽車(chē)業(yè)大本營(yíng)密歇根州的民主黨眾議員Debbie　Dingell在一份聲明中稱(chēng)：“我們沒(méi)有聽(tīng)到任何消息顯示談判代表有效地解決了這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

　　藥品、乳制品和汽車(chē)等行業(yè)組織也紛紛表示擔憂(yōu)，稱(chēng)協(xié)定對知識產(chǎn)權、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)沖擊。

　　主要成員國褒貶不一

　　盡管TPP在談判中獲成員國初步通過(guò)，不過(guò)主要成員國國內對此也褒貶不一。

　　TPP在規模上有望超過(guò)北美自由貿易協(xié)定（NAFTA）。加拿大保守黨政府總理哈珀表示，TPP符合加拿大最佳利益，未來(lái)五年內（截至2020年），TPP將為加拿大創(chuàng )造130萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )，盛贊TPP對于加拿大經(jīng)濟和就業(yè)的積極意義。

　　根據目前已經(jīng)公布的相關(guān)協(xié)定內容，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，對加拿大來(lái)說(shuō)，TPP內容主要體現在削減關(guān)稅，消除加拿大出口障礙。

　　盡管TPP將使未來(lái)加拿大一些行業(yè)的出口受惠，但也有少數行業(yè)擔心受到TPP的沖擊，這主要體現在乳制品和汽車(chē)工業(yè)。

　　據媒體報道，在這次TPP談判中，加拿大對上述工業(yè)的貿易保護政策是談判的焦點(diǎn)，加拿大必須進(jìn)口一定份額的TPP成員國的乳制品。加拿大既有的保護主義色彩最為濃厚的乳制品供應管理制度將面臨調整。根據已經(jīng)達成的TPP初步協(xié)議，在目前向外國乳制品開(kāi)放一成市場(chǎng)的基礎上，再向外國的乳制品增加開(kāi)放加拿大3.25%的市場(chǎng)份額，承諾的開(kāi)放市場(chǎng)比例遠比美國和新西蘭等國家要求的少。

　　加拿大私營(yíng)業(yè)界最大的工會(huì )Unifor抗議說(shuō)，TPP生效將使加拿大汽車(chē)業(yè)喪失兩萬(wàn)個(gè)工作機會(huì )，該工會(huì )6日在溫哥華舉行大規?？棺h游行。

　　雖然保守黨政府承諾對受到TPP沖擊的相關(guān)行業(yè)提供補貼，但是TPP需要各國提交議會(huì )批準。而加拿大目前正值全國大選，選民們還不清楚協(xié)定的具體內容，隨著(zhù)10月19日投票日臨近，TPP給加拿大的經(jīng)濟沖擊將是各大競選陣營(yíng)熱議的話(huà)題。

　　事實(shí)上，10月5日，加拿大達成TPP基本協(xié)議的消息一出，立即激起加拿大各大政黨特別是反對黨的強烈反應。

　　新民主黨領(lǐng)袖托馬斯·穆凱爾明確表示反對，認為新民主黨不會(huì )支持TPP。自由黨領(lǐng)袖賈斯汀·特魯多則稱(chēng)，要等國會(huì )“謹慎并且負責任地討論之后”通過(guò)該協(xié)議。

　　在另一TPP主要成員國日本，在野黨方面對TPP態(tài)度各異，其中不乏批評之聲。民主黨政策調查會(huì )長(cháng)細野豪志認為協(xié)議“將對農林水產(chǎn)業(yè)造成極大打擊”，稱(chēng)“無(wú)法認為T(mén)PP符合日本的國家利益。我對此表示強烈抗議”，并表示“將在詳查協(xié)議內容的同時(shí)，要求在眾參兩院盡早召開(kāi)預算委員會(huì )會(huì )議，在國會(huì )上嚴加討論”。

　　自民黨農林部會(huì )長(cháng)齋藤健指出：“期待TPP能擔負起發(fā)展戰略的一部分。不過(guò)毫無(wú)疑問(wèn)，日本必須出臺農業(yè)對策?！比毡巨r林中金總合研究所總經(jīng)理清水哲朗則表示：“安倍晉三在就任首相時(shí)曾經(jīng)許諾，如果他無(wú)法保護日本農業(yè)五大敏感作物的話(huà)，他不會(huì )讓日本加入TPP協(xié)議，而現在首相的做法讓農民感到深深的背叛?！?/p>

　　日本媒體在注意到TPP或給日本經(jīng)濟帶來(lái)機會(huì )與好處的同時(shí)，也提出種種擔憂(yōu)?！冻招侣劇钒l(fā)表社論認為，伴隨協(xié)議而來(lái)的市場(chǎng)開(kāi)放，將對日本許多行業(yè)，尤其是農業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域帶來(lái)影響，對此必須要有切實(shí)的對策。

　　韓俄等國密切觀(guān)望

　　TPP達成之后，韓國和俄羅斯等未加入的重要經(jīng)濟體可能受到的潛在影響備受關(guān)注。同時(shí)，亞太和南美等地區一些未加入的國家，對于TPP可能帶來(lái)的經(jīng)濟和政治挑戰仍存疑慮，持密切觀(guān)望態(tài)度。

　　韓國是亞太地區的重要經(jīng)濟體，加入TPP的亞太地區國家中多數是韓國的主要貿易伙伴。不少分析認為，韓國也應積極加入TPP。但在韓國的貿易政策中，雙邊自由貿易協(xié)定（FTA）的推進(jìn)一直更受重視。

　　一些分析認為，在加入TPP的國家中，韓國已與其中美國等10個(gè)國家（日本、墨西哥除外）簽署了FTA，因此韓國不會(huì )因為沒(méi)有加入TPP而受到較大的沖擊。但也有觀(guān)點(diǎn)指出，由于日本在石油、化學(xué)、電子和機械等支撐韓國經(jīng)濟的重點(diǎn)行業(yè)占據優(yōu)勢，如果日本在TPP的影響力逐步擴大，韓國經(jīng)濟可能受到負面影響。

　　韓國對外經(jīng)濟政策研究院（KIEP）2013年發(fā)布的一份研究結果表明，若韓國加入TPP，在協(xié)定生效10年后，韓國國內生產(chǎn)總值（GDP）將會(huì )增長(cháng)1.7%至1.8%，但若不加入TPP，韓國GDP則將減少0.12%。

　　關(guān)于TPP的達成對于俄羅斯經(jīng)濟的影響，一些俄羅斯分析人士認為，TPP的簽署對俄羅斯在亞太地區的經(jīng)濟利益不會(huì )造成重大影響，因為協(xié)定調整的商品關(guān)稅在俄羅斯與亞太地區貿易額中的占比并不大。比如，TPP談判中，日美就農產(chǎn)品和汽車(chē)領(lǐng)域的稅率進(jìn)行了長(cháng)時(shí)間的談判，但俄羅斯在亞太地區的主要貿易并不包括這兩個(gè)領(lǐng)域，主要集中在能源等行業(yè)。

　　TPP的達成也可能促使更多南美洲國家尋求加入。分析指出，加入TPP對這些南美國家來(lái)說(shuō)，意味著(zhù)更多接觸廣闊外部市場(chǎng)的機遇，以及依靠進(jìn)出口貿易促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的可能性。但出于擔憂(yōu)經(jīng)濟和政治等方面可能存在的挑戰，哥倫比亞等南美洲國家將會(huì )密切關(guān)注智利和秘魯加入TPP后在經(jīng)濟和政治方面受到的影響，再決定是否尋求加入。