????中國城鎮化向外延、內涵并重轉變的過(guò)程，由多個(gè)方面體現出來(lái)，其中最為重要的一個(gè)方面就是，城市群成為城鎮化的主要載體。

????當前，城市群正成為我國城鎮化的主要載體，那么，城市群發(fā)展的機制和動(dòng)力是什么？未來(lái)發(fā)展的趨勢是怎樣的？帶著(zhù)這些問(wèn)題，中國經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

????城市群成為城鎮化的主要載體

????“十二五”時(shí)期，我國城鎮化與城市化發(fā)展取得了顯著(zhù)成就。中國城鎮化與城市發(fā)展從過(guò)去單純的速度與規模的擴張，轉變?yōu)閺耐庋拥絻群⒅氐陌l(fā)展。

????上海財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究所副所長(cháng)、區域經(jīng)濟研究中心主任張學(xué)良研究員，在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，中國城鎮化與城市發(fā)展向外延、內涵并重轉變的過(guò)程，由多個(gè)方面體現出來(lái)，其中最為重要的一個(gè)方面就是，城市群成為城鎮化的主要載體。

????“十二五”時(shí)期，“兩橫三縱”的城市化戰略格局不斷深入推進(jìn)，東部沿海三大城市群繼續引領(lǐng)發(fā)展，中西部地區的長(cháng)江中游城市群和成渝城市群的功能地位日益增強，海峽西岸城市群、中原城市群、關(guān)中城市群、山東半島城市群和遼中南城市群，以及天山北麓城市群快速發(fā)展。

????這些城市群及其所形成的南北和東西的格局，成為中國城鎮化的主要區域帶動(dòng)地區。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所潘家華研究員，在不久前舉辦的“2015年中國城市發(fā)展高峰論壇”上指出，在“十二五”期間，中國城市發(fā)展的特征與載體所表現出來(lái)的就是城市群的整體發(fā)展與空間格局的表現；而中國城鎮化以城市群作為載體，在投資、人口、產(chǎn)出等各個(gè)方面都在中國城市經(jīng)濟總體和國民經(jīng)濟的總體中占有特別突出的地位。

????《2015城市藍皮書(shū)——中國城市發(fā)展報告No.8》顯示，中國東部沿海和沿長(cháng)江的五大國家級城市群在經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚、城市建設方面均接近一半的體量，沿海沿江城市群的快速發(fā)展塑造了中國新的區域發(fā)展格局。五大國家級城市群以占全國城市合計18.14%的行政區劃面積，擁有40.48%的城市建設用地面積，集聚人口4.1億，占全部城市人口合計的32.16%，創(chuàng )造了46.43%的國內生產(chǎn)總值，貢獻了46.3%的社會(huì )消費品零售總額，吸納了38.63%的固定資產(chǎn)投資，吸引了57.15%的外資。

????城市群發(fā)展的動(dòng)力及機理

????在經(jīng)濟全球化和信息化的時(shí)代背景下，受技術(shù)革新、要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代等因素影響，城市群已成為中國區域發(fā)展的主要空間形態(tài)，我國傳統的省域經(jīng)濟和行政區經(jīng)濟逐步向城市群經(jīng)濟過(guò)渡，城市群的區域增長(cháng)極作用越來(lái)越明顯。

????城市群作為一種空間組織形式，不只是簡(jiǎn)單的城市集合體，“群”的概念蘊含著(zhù)城市群內部各個(gè)城市之間相互整合、使1+1>2的聚合效應，張學(xué)良認為，這種由城市彼此空間臨近產(chǎn)生的正外部性，即“城市群經(jīng)濟”，是城市群的核心優(yōu)勢和城市群競爭力的主要來(lái)源，也是城市群競爭力區別于城市競爭力和一般區域競爭力的主要方面。

????張學(xué)良表示，城市群可使大中小城市和相關(guān)小城鎮充分發(fā)揮各自在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)城鎮化方面的優(yōu)勢，取得新的更強的集聚經(jīng)濟效應和正外部性，使城市群獲得比單個(gè)城市更大的分工收益和規模效益。單一城市的“規模不經(jīng)濟”和負的空間外部性，會(huì )由于要素在整個(gè)城市體系中的優(yōu)化配置而消除。

????在城市群范圍內，原來(lái)單獨的城市和另外的城市形成了互補關(guān)系，大城市的功能不斷升級，給小城市和小城鎮帶來(lái)了機遇。小城市和小城鎮在城市群范圍內，區位劣勢在弱化，而成本優(yōu)勢在強化。

????國家發(fā)展改革委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所肖金成研究員，此前在接受中國經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，原來(lái)說(shuō)小城市之所以發(fā)展緩慢，因為有區位劣勢，產(chǎn)業(yè)和人口集聚不了。在城市群中，由于交通條件的改善，區位劣勢就不存在了。小城市和小城鎮，各種要素成本都很低，比如零部件產(chǎn)業(yè)就可以在小城鎮和小城市得到發(fā)展。長(cháng)三角城市群、珠三角城市群中有很多小城鎮集聚了很多產(chǎn)業(yè)，和城市群有非常密切的關(guān)系?！傲硗?，在城市群里大中小城市和小城鎮能夠協(xié)調發(fā)展，而且基礎設施能夠共享共用?！毙そ鸪烧f(shuō)。

????城市群將來(lái)怎么發(fā)展

????城市群作為中國城鎮化的空間載體，這個(gè)概念啟示中國將來(lái)的城鎮化人往哪里去、錢(qián)從哪里來(lái)。東部地區，人力和資金要流向城市群，中西部地區，資源也要流向形成型城市群和發(fā)展型城市群。

????“城市群是叫做‘城市群’，還是‘都市區’、‘高密度區域’，這不那么重要?！睆垖W(xué)良說(shuō)，“重要的是，城市群的協(xié)同發(fā)展，1+1＞2，城市與城市集聚，要大于單個(gè)城市的累加?！钡趺磪f(xié)同？張學(xué)良表示，這就涉及同城化發(fā)展，即通勤就業(yè)、交通、基礎設施的同城化，就是人要可以流動(dòng)。比如說(shuō)，人可以在江蘇昆山買(mǎi)房生活，工作在上海虹橋，搭高鐵上班。如果要順利實(shí)現這一點(diǎn)，就需要協(xié)同發(fā)展。

????城市群內部需要更好地協(xié)同，比如長(cháng)三角城市群，基礎設施非常好，河運、鐵路、高速公路四通八達，存量已非常大，但問(wèn)題出在質(zhì)上，在協(xié)同方面、交通設施一體化方面存在很多問(wèn)題。其他城市群也同樣面臨這些問(wèn)題。例如，覆蓋整個(gè)城市群的交通信息平臺還沒(méi)有完全建立，交通基礎設施和交通信息資源的共建共享和互聯(lián)互通不夠充分。

????在提高城市群空間可達性的同時(shí)，還需要優(yōu)化城市群基礎設施布局，“許多城市群的基礎設施的空間布局不盡合理，港口、機場(chǎng)等存在重復建設的情況?！睆垖W(xué)良說(shuō)。