13年后重啟的新一輪電力體制改革正在向核心區推進(jìn)?！督?jīng)濟參考報》記者從多位權威人士處獲悉，包括售電側改革、交易體制改革等在內的五大核心配套方案已經(jīng)完成部委會(huì )簽，發(fā)布在即。從目前的方案來(lái)看，上述核心改革將協(xié)調推進(jìn)，今明兩年先在全國范圍內綜合試點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)仍將參與增量配電以及市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)，電力交易機構或有子公司、控股子公司、會(huì )員制三種模式，而售電放開(kāi)則將采取“寬準入、嚴監管”的原則。

　　業(yè)內人士認為，貴州、云南有望成為國內首輪電改綜合試點(diǎn)省份，切入售電領(lǐng)域的發(fā)電公司、地方小電網(wǎng)公司、轉型能源服務(wù)的電力設備企業(yè)將率先受益。不過(guò)值得警惕的是，在當下經(jīng)濟增速放緩的情況下，改革試點(diǎn)的目的不能簡(jiǎn)單淪為降電價(jià)。

　　3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“9號文”），被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕，重點(diǎn)是有序放開(kāi)輸配以外的競爭性環(huán)節電價(jià)、有序向社會(huì )資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調節性以外的發(fā)用電計劃，推進(jìn)交易機構相對獨立，規范運行，就此已形成配套文件。

　　“從9月初就開(kāi)始進(jìn)行部委會(huì )簽，‘十一’前已會(huì )簽完畢。會(huì )簽過(guò)程中仍有一些分歧，目前在協(xié)調中，達成一致后預計會(huì )正式下文?！币晃恢槿耸勘硎?。另一位業(yè)內人士稱(chēng)，目前有關(guān)部門(mén)在做文件公布前的準備工作。

　　方正證券電氣設備周紫光團隊也表示，部分電力體制改革核心配套文件即將下發(fā)，包括涉及售電側改革等核心內容，相關(guān)文件可能通過(guò)國務(wù)院會(huì )議決議的形式向外發(fā)出，預計時(shí)間為10月底。

　　根據配套文件，電網(wǎng)公司在承擔保底供電服務(wù)的同時(shí)，在政府監督下也可以從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)。國家將發(fā)布技術(shù)、安全、環(huán)保、節能和社會(huì )責任要求的負面清單，符合條件的工業(yè)園區、分布式電源、公共服務(wù)行業(yè)、節能服務(wù)公司、發(fā)電企業(yè)、社會(huì )資本都可注冊售電公司，注冊資本金不低于2000萬(wàn)元，數額與公司售電規模成正比。同時(shí)需要固定工作場(chǎng)所，建立信息通訊系統，并有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?！霸瓌t是寬進(jìn)入、嚴監管，會(huì )出臺一系列的細則、辦法和信用體系，來(lái)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰?！鄙鲜鲋槿耸糠Q(chēng)。

　　在備受關(guān)注的交易中心“相對獨立”方面，最后博弈的結果是，電力交易機構架構上仍屬于電網(wǎng)公司，將有子公司、控股子公司、會(huì )員制等三種模式，但會(huì )專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)交易委員會(huì )負責決策，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、售電公司、用戶(hù)等各市場(chǎng)主體派人進(jìn)駐，而監管機構和相關(guān)政府部門(mén)擁有列席權和否決權。

　　據了解，上述改革將協(xié)調推進(jìn)，今明兩年先在全國范圍內選擇2至3個(gè)省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)?！跋乱粋€(gè)階段，電力體制改革將進(jìn)入全面試點(diǎn)、有序推進(jìn)的新階段?！眹野l(fā)改委副主任連維良此前也透露，未來(lái)在擴大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的同時(shí)，還將選擇一些省市開(kāi)展綜合電力體制改革試點(diǎn)、可再生能源消納試點(diǎn)和售電側體制改革試點(diǎn)。

　　到目前為止，輸配電價(jià)改革先后確定深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州等七個(gè)試點(diǎn)。過(guò)去的兩周，國家發(fā)改委接連批復云南和貴州試點(diǎn)方案，中國第一個(gè)省級輸配電價(jià)體系也在內蒙古建立。此外，山西、陜西、四川、重慶、新疆等多個(gè)省份紛紛積極謀劃，爭取入圍電改綜合試點(diǎn)。其中，貴州、云南已經(jīng)上報了方案，有望率先獲批。

　　值得注意的是，在當前經(jīng)濟增速放緩、電力供需寬松的情況下，地方政府參與電改的直接訴求就是降低本地工商業(yè)用戶(hù)電價(jià)，穩定本地經(jīng)濟?！督?jīng)濟參考報》記者近日在某輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區調研時(shí)了解到，為了刺激當地經(jīng)濟發(fā)展，政府通過(guò)大用戶(hù)直供讓火電讓利，并對新能源進(jìn)行限電?！暗谝惠喪±锔愦笥脩?hù)直供的時(shí)候，電價(jià)壓得很低，我們拿到很少的指標。第二輪的時(shí)候血拼更殘酷，為了拿到指標，我們比之前又降價(jià)5分，基本是虧本銷(xiāo)售了，明年電改全面鋪開(kāi)后怎么辦？”該輸配電價(jià)改革試點(diǎn)地區的電廠(chǎng)人士頗感憂(yōu)慮。

　　方正證券電氣設備周紫光團隊認為，本輪改革將首先向高效、優(yōu)質(zhì)、清潔的發(fā)電企業(yè)放開(kāi)售電側，與此同時(shí)，地方小電網(wǎng)公司輸配售一體化，改革后擁有較強的競爭力。此外，轉型能源服務(wù)的電力設備板塊，長(cháng)期具備從現有業(yè)務(wù)轉型售電和其他電力服務(wù)的基礎，有望成為改革長(cháng)期受益標的。