山東大霧致高速公路２００余個(gè)收費站關(guān)閉；北京單站ＰＭ２．５濃度近千，年內首次發(fā)布大霧、霾、空氣重污染三個(gè)橙色預警……華北多地霧霾爆表，程度之重創(chuàng )今年紀錄。

　　霧霾之下，一些地方啟動(dòng)緊急預案減少顆粒物排放，加大環(huán)境違法處罰力度，北京中小學(xué)停止戶(hù)外活動(dòng)，部分學(xué)校自行停課。然而，仍有個(gè)別企業(yè)心存僥幸，違規排放、停開(kāi)環(huán)保設備。

　　本輪霧霾天氣為何來(lái)勢兇猛？面對重重考驗，“清新中國”未來(lái)如何實(shí)現？

　　地標被“霾”沒(méi)　多因素助推持續污染

　?。保痹拢玻啡臻_(kāi)始，今年以來(lái)最嚴重的污染過(guò)程已持續至第５天。霧霾面積一度擴大到５３萬(wàn)平方公里，京津冀至關(guān)中平原多地ＰＭ２．５爆表，１１月３０日當天北京３５個(gè)監測站２３個(gè)達六級嚴重污染。

　　一些地標性建筑憑空“消失”，兩棟相隔幾十米的大樓竟然“互不相望”，車(chē)輛行駛至十字路口卻看不清楚交通燈指示，醫院呼吸道疾病患者增多……在連續陰暗灰霾的天色中，人們紛紛將自己“武裝”起來(lái)，空氣凈化器、ＰＭ２．５活性炭口罩，與防霾有關(guān)的商品迎來(lái)銷(xiāo)售“井噴”。

　　在北京，此輪霧霾存在“兩次明顯躍升現象”，污染濃度大幅波動(dòng)，并出現極端峰值?！暗谝淮诬S升發(fā)生在２６日１８時(shí)至２７日，空氣質(zhì)量由‘二級良’直接跨４級躍升為‘六級嚴重污染’；第二次躍升發(fā)生在３０日，１２小時(shí)內增長(cháng)近１０倍?！北本┦协h(huán)保監測中心主任張大偉介紹說(shuō)，“南部地區部分站點(diǎn)則出現超過(guò)９００微克每立方米的極端峰值污染濃度?！?/p>

　　“霧霾前大氣中可容納污染物的‘混合層’高度約為幾公里，霧霾來(lái)時(shí)‘混合層’急劇壓縮為幾百米，擴散空間垂直高度驟減，污染物濃度瞬間飆升?！睆埓髠フf(shuō)。

　　一時(shí)間，“供暖性霧霾”成了網(wǎng)絡(luò )熱詞。對此，住建部相關(guān)負責人介紹，供暖只是壓垮空氣質(zhì)量的“最后一根稻草”，取暖結構不合理和區域性燃煤污染是主因。

　　該負責人表示，我國北方絕大部分城鎮和農村建筑的采暖是依靠燃煤，而且存在大量低質(zhì)煤。城市大院、農村民宅使用的獨立小鍋爐比較多。而據北京市環(huán)保監測中心研判，本次重污染期間，與燃煤污染排放關(guān)系較為密切的有機物、黑炭等濃度增長(cháng)曲線(xiàn)基本同步，反映出區域燃煤污染的重要影響。

　　特殊的氣候背景和極端的氣象條件，也是此輪華北霧霾的重要誘因。２０１５年是有歷史統計以來(lái)的“最強厄爾尼諾年”，１１月華北地區多次強降雪，化雪后華北地區大范圍處于“高濕度”“低風(fēng)速”“強逆溫”的極端不利氣象條件，助推了污染持續積累。

　　應急預案紛紛出臺，重壓下仍有企業(yè)“伸出黑手”

　?。保痹拢玻谷?，北京發(fā)布今年首個(gè)橙色預警；３０日，河北、天津陸續發(fā)布橙色預警。中央氣象臺預測，１２月１日下午至夜間，為污染最強時(shí)段。

　　霧霾之下，一些地方紛紛啟動(dòng)應急預案，北京市教委啟動(dòng)空氣重污染應急橙色預警指令，要求學(xué)校停止戶(hù)外活動(dòng)，并根據所在地區情況自行調整課程安排。部分學(xué)校已啟動(dòng)“停課不停學(xué)”預案。在連續霧霾天里，這樣的應急措施既是必要之選，也是無(wú)奈之舉。

　　此外，北京市按照《北京市空氣重污染應急預案》啟動(dòng)二級應急響應措施后，環(huán)保、住建、城管、園林綠化、交通管理等部門(mén)分別就交通、施工、除塵降霾、監督檢查等方面啟動(dòng)相關(guān)工作。

　　然而，環(huán)保部門(mén)督察和記者調查發(fā)現，仍有一些企業(yè)、部門(mén)對霧霾和部門(mén)要求“選擇性失明”，令大氣環(huán)境不堪重負。

　　北京市環(huán)保局通報顯示，針對當時(shí)空氣重污染預警的應急措施落實(shí)情況的督查檢查中，發(fā)現存在土石方工地未停工、企業(yè)生產(chǎn)廢氣凈化裝置未正常運行等違法行為。少數企業(yè)心存僥幸，在夜間不正常運行或擅自停用環(huán)保設施。環(huán)保部派出的共１１個(gè)督察組連日來(lái)發(fā)現，工地違規施工、道路揚塵嚴重、企業(yè)違法排污等現象仍然突出。

　　事實(shí)上，縱觀(guān)歷次嚴重霧霾天氣期間，“高壓下的違規”屢禁不絕。特別是，近年來(lái)“霧霾下鄉”趨勢突出，一些企業(yè)為逃避督察、降低環(huán)境違規成本，將廠(chǎng)子遷到偏遠鄉下，給本就脆弱的農村生態(tài)帶來(lái)巨大壓力，也給檢查帶來(lái)重重障礙。

　　據記者了解，針對冬季大氣污染特點(diǎn)，北京市于１１月初至明年３月底開(kāi)展大氣污染專(zhuān)項執法季行動(dòng)，重點(diǎn)對鍋爐排放情況、在線(xiàn)監控設備運行情況、燃煤鍋爐房煤質(zhì)情況、無(wú)照生產(chǎn)銷(xiāo)售劣質(zhì)散煤、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、重點(diǎn)ＶＯＣＳ排放單位、露天焚燒垃圾枯草樹(shù)葉等七項重點(diǎn)大氣類(lèi)環(huán)境違法行為，進(jìn)行精準打擊。１１月，發(fā)現違法行為１６０起，擬處罰９１起，擬處罰金額２８５．２萬(wàn)元，查封７家，關(guān)停１家，立案數同比增長(cháng)５３．９％。

　　三個(gè)“橙色預警”齊發(fā)　“呼吸之痛”何時(shí)緩解？

　?。保苍拢比?，北京市空氣污染過(guò)程仍在繼續，首次齊發(fā)空氣重污染、霾和大霧三個(gè)“橙色預警”，市民深感“呼吸之痛”。

　　據記者了解，近年來(lái)，環(huán)保部先后發(fā)布了多個(gè)指導意見(jiàn)，指導各地及時(shí)制定并完善重污染天氣條件下的應急預案，根據污染級別，建立響應機制。根據北京市規定，藍色、黃色、橙色、紅色預警分別指預測空氣重污染持續１天、２天、３天、及３天（７２小時(shí)）以上。不同的預警級別意味著(zhù)不同的治霾措施程度。例如，“橙色預警”時(shí)，實(shí)施包括停工、停產(chǎn)在內的“四?！贝胧?；發(fā)布一級“紅色預警”時(shí)，進(jìn)一步嚴格“四?！贝胧┑耐瑫r(shí)，企事業(yè)單位根據空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制。

　　對于市民的疑惑，北京市環(huán)保局應急處相關(guān)負責人表示：“事實(shí)上，橙色預警已經(jīng)包括了大量強制性減排措施，只要認真落實(shí)，減排力度一樣大。同時(shí)，相對于紅色預警，啟動(dòng)時(shí)將實(shí)施機動(dòng)車(chē)單雙號限行、中小學(xué)停課，橙色預警對市民日常生活影響更小?！?/p>

　　事實(shí)上，關(guān)于是否要從“橙色預警”升級到“紅色預警”這一問(wèn)題的爭論，它關(guān)乎的不僅僅是相關(guān)部門(mén)的“面子問(wèn)題”，更應當是為未來(lái)發(fā)展模式敲響的一記警鐘。

　　專(zhuān)家指出，“治污減霾藥”其實(shí)沒(méi)少吃，效果為何難如人意？根本上還是一些地方政府發(fā)展經(jīng)濟的方式和觀(guān)念沒(méi)有轉變，過(guò)度依賴(lài)“黑色ＧＤＰ”，而忽視“綠色ＧＤＰ”的建設。

　　治理霧霾，已經(jīng)成為一場(chǎng)嚴峻的“呼吸保衛戰”。近年來(lái)，環(huán)保國策入法、污染信息公開(kāi)、按日計罰，政績(jì)考核方面，各地政府已經(jīng)向著(zhù)加大資源消耗、環(huán)境損害、產(chǎn)能過(guò)剩等指標的考核權重轉變……隨著(zhù)一項項政策和制度的改進(jìn)，人們期待未來(lái)的空氣質(zhì)量會(huì )逐漸好轉。

　　此外，在區域經(jīng)濟迅速發(fā)展的當下，有專(zhuān)家建議，唯有打破治污“一畝三分地”，走好“全國一盤(pán)棋”，啟動(dòng)碳排放交易權，運用市場(chǎng)化手段降污，如此或能緩解“霧霾中國”的“呼吸之痛”。