中央經(jīng)濟工作會(huì )議于12月18日至21日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平總結了2015年經(jīng)濟工作，分析當前國內國際經(jīng)濟形勢，部署2016年經(jīng)濟工作，重點(diǎn)是落實(shí)“十三五”規劃建議要求，推進(jìn)結構性改革，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。國務(wù)院總理李克強在講話(huà)中闡述了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作，并作總結講話(huà)。

　　會(huì )議認為，明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是結構性改革任務(wù)十分繁重，戰略上要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

　　會(huì )議明確了明年的五大工作重點(diǎn)。第一，積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置，妥善處理保持社會(huì )穩定和推進(jìn)結構性改革的關(guān)系。第二，幫助企業(yè)降低成本。要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。第三，化解房地產(chǎn)庫存。第四，擴大有效供給。第五，防范化解金融風(fēng)險。

　　和2014年中央經(jīng)濟工作會(huì )議相比，改革在今年被以更多篇幅地提及，尤其是供給側結構性改革，被三次以不同的方式提及。

　　“供給側結構性改革不能單兵突進(jìn)，擴大總需求和推動(dòng)供給側改革要同時(shí)發(fā)力，不能顧此失彼?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)徐洪才對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。

　　徐洪才認為，供給側改革歸根結底是要讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，是改善現在的供給缺位、供給質(zhì)量不高、供給結構不合理的情況。徐洪才說(shuō)，要調整供給結構，過(guò)剩的供給該淘汰就要淘汰，但同時(shí)還要注重培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，穩增長(cháng)的關(guān)鍵仍然是要穩投資。徐洪才表示，會(huì )議提出的“有效投資”是非常好的提法，在供給側結構性改革的過(guò)程中，要學(xué)會(huì )用有效投資來(lái)引導資源合理有序流動(dòng)，通過(guò)彌補短板，優(yōu)化經(jīng)濟結構，要發(fā)揮市場(chǎng)機制的決定性作用。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟研究所常務(wù)副所長(cháng)蘇劍則對《經(jīng)濟參考報》記者提醒說(shuō)，明年宏觀(guān)調控的主要著(zhù)力點(diǎn)是穩增長(cháng)、防風(fēng)險?！胺€增長(cháng)很正常，應該注意的是對防風(fēng)險的強調?！碧K劍說(shuō)。

　　蘇劍認為，穩增長(cháng)、防風(fēng)險的具體手段是供給管理和需求管理并用，采取了供給管理和需求管理雙擴張的政策組合。供給管理方面，通過(guò)減稅等手段降低企業(yè)成本，同時(shí)通過(guò)改善薄弱環(huán)節來(lái)擴大有效供給，并設法消除部分過(guò)剩產(chǎn)能。需求管理方面，蘇劍認為，政府主要政策有通過(guò)創(chuàng )造有效供給刺激消費；財政政策擴張，并通過(guò)提高財政赤字率來(lái)為擴張性財政政策籌資；提高幫助農民在城鎮買(mǎi)房來(lái)消除住房庫存；通過(guò)取消對房屋所有權的過(guò)時(shí)限制來(lái)刺激住房需求；鼓勵開(kāi)發(fā)商降低房?jì)r(jià)來(lái)消除庫存。

　　“供給側方面還要注意聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域，例如現在市場(chǎng)上對科教文衛的需求巨大，但供給卻遠遠不足。人們覺(jué)得看病貴看病難，以及出國留學(xué)潮等都是這個(gè)問(wèn)題的集中體現?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委持同樣觀(guān)點(diǎn)。

　　同時(shí)，專(zhuān)家也提出了對未來(lái)一年經(jīng)濟面臨的挑戰的思考。徐洪才認為，國企改革、財稅改革、金融改革、土地制度和戶(hù)籍制度改革、簡(jiǎn)政放權和管理職能的改革，在未來(lái)的一年仍然是改革面臨的深層次問(wèn)題?！柏泿耪咭獮榻Y構性改革服務(wù)，如何創(chuàng )造條件仍然需要思考。利率市場(chǎng)化也沒(méi)有完成，央行要探索建立更為通暢的貨幣政策傳導機制?！贝送?，徐洪才表示，多層次金融市場(chǎng)體系也尚不完善。

　　魯政委在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，從成品油價(jià)格遲遲未放開(kāi)能看出，國企改革和公共服務(wù)領(lǐng)域供給側改革也是緊密相連的。而國企改革涉及的問(wèn)題眾多，從供給端來(lái)看，政府目前需要想辦法解決產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的企業(yè)退出問(wèn)題。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議把明年經(jīng)濟政策的重心放在了供給側改革、降低企業(yè)負擔、解決工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩上面，目的都是為了釋放企業(yè)的有效供給潛能。在這個(gè)問(wèn)題上，人民幣匯率的市場(chǎng)化改革是首當其沖的第一要務(wù)，因為人民幣實(shí)際有效匯率是衡量企業(yè)競爭力的最重要指標?！斑@項改革做好了，很多‘僵尸’企業(yè)也能活過(guò)來(lái)?！濒斦f(shuō)。