■降成本攻堅戰·稅費之痛

　　林先生是西南某省一個(gè)家用燈具制造公司的老總，談到企業(yè)成本，他首先提及的就是稅費負擔?！拔覀兤髽I(yè)的稅費規模大概300萬(wàn)左右，企業(yè)凈利潤比稅費還要少一點(diǎn)。各項成本中稅費成本是比較重的?！绷窒壬莱隽瞬簧倨髽I(yè)的心聲。中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2015年企業(yè)負擔調查評價(jià)報告》顯示，希望國家出臺“稅收減免”政策的呼聲最高，反映此訴求的企業(yè)比例達到80%。

　　習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上強調，在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革。當前我國經(jīng)濟的有效供給受到高稅費成本約束，降低稅費成本有望使企業(yè)重新煥發(fā)生機活力。記者了解到，2016年我國“營(yíng)改增”將全面收官，多行業(yè)迎來(lái)減稅利好，部分政府性基金、收費有望退出歷史舞臺，專(zhuān)家分析這些舉措有望為企業(yè)降低成本逾5000億。

趙乃育/繪?

　　企業(yè)凈利潤未能覆蓋上繳稅費的規模，這樣的例子不在少數。

　　從事企業(yè)減負工作十多年的江蘇省減負辦主任楊富榮說(shuō)：“我們通過(guò)十幾年來(lái)走訪(fǎng)企業(yè)、調查研究發(fā)現，大概有超過(guò)50%的企業(yè)凈利潤不及稅收和收費之和。估計只有大約三分之一的企業(yè)凈利潤可以超過(guò)稅費?！?/p>

　　在楊富榮看來(lái)，企業(yè)繳稅費之后凈利潤較低，發(fā)展后勁就不足了?！霸谄髽I(yè)的各項成本中，稅費成本應該是最高的。如果企業(yè)稅費成本進(jìn)一步降低，企業(yè)的凈利潤提高，能有更多的資金用于自身發(fā)展，那么企業(yè)融資壓力也會(huì )小一些?！?/p>

　　萬(wàn)博經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十多年來(lái)，我國土地、資金、人工、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素價(jià)格大幅上漲，再加上稅收、行政等成本，已經(jīng)使企業(yè)不堪重負。如何通過(guò)深化改革，解除要素供給抑制、降低要素供給成本、提高供給效率，已經(jīng)成為不得不面對的問(wèn)題。降成本是重要組成部分、出發(fā)點(diǎn)之一，也成為今年供給側改革的重點(diǎn)之一。

　　滕泰說(shuō)：“據測算，從微觀(guān)層面看，中國企業(yè)的綜合稅費負擔平均約40%。而以我國的政府總收入除以GDP所得到的國家宏觀(guān)稅負在2014年達到37%，大致相當于發(fā)達國家最高水平，高于發(fā)展中國家平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右?！?/p>

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，前幾年我國經(jīng)濟增長(cháng)快，企業(yè)利潤水平高，還可以承受較高的稅費。而如今，稅費制度不合理的矛盾在經(jīng)濟增速放緩的情況下就暴露出來(lái)了?！昂芏喽愂罩贫鹊脑O計是從保障國家收入角度出發(fā)，沒(méi)有從企業(yè)負擔角度考慮，所以出現了很多合法不合理的情況，也存在一些問(wèn)題和隱患，這是不利于發(fā)展的?！焙ǚQ(chēng)。

　　應對　“營(yíng)改增”成減稅主力軍

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，積極的財政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，降低企業(yè)稅費負擔。專(zhuān)家認為，2016年將成為減稅大年。而為企業(yè)減稅更多應該在稅制改革的基礎上調節稅收結構，“營(yíng)改增”將在2016年收官，成為減稅的主力軍。

　　國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達日前表示，財政部三年以前預測“營(yíng)改增”要減9000億的稅，至少還有五六千億甚至更多的稅要減。

　　胡怡建預測稱(chēng)，2016年，已納入“營(yíng)改增”的行業(yè)減稅規模估計有2000億，金融業(yè)、房地產(chǎn)和建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)如2016年納入“營(yíng)改增”，并與此前的減稅力度保持一致，則以此測算減稅規?；蚪咏?000億，由此得出2016年“營(yíng)改增”減稅總規模接近6000億。

　　中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家梁紅認為，應該通過(guò)稅制改革來(lái)進(jìn)一步降低企業(yè)稅負?！霸谒行袠I(yè)‘營(yíng)改增’改革完成后，未來(lái)‘營(yíng)改增’改革將進(jìn)一步減少增值稅稅率檔次，并借機進(jìn)一步減稅。目前增值稅稅率檔次偏多，有17%，13%，11%，6%，3%五檔。此外，我國間接稅比重較高，2014年以增值稅和營(yíng)業(yè)稅為主的流轉稅占總收入比重超過(guò)70%，主要由企業(yè)部門(mén)負擔，未來(lái)改革的方向是增加直接稅，比如房產(chǎn)稅、財產(chǎn)稅等，為減少企業(yè)稅負創(chuàng )造條件?！?/p>

　　業(yè)內人士認為，在實(shí)行減稅政策的同時(shí)，要繼續加大稅收優(yōu)惠力度,　減少重復征稅，減少稅收優(yōu)惠政策審批環(huán)節，改革稅收預繳制度，加大對違規征收“過(guò)頭稅”的整治力度，真正實(shí)現“放水養魚(yú)”。

　　前瞻　政府性基金或成重要清理對象

　　事實(shí)上，近年來(lái)我國以稅收計算的小口徑宏觀(guān)稅負約為20%左右，這個(gè)數字并不算高。但是，稅收之外的各項收費、政府性基金構成了企業(yè)負擔的重要組成部分，絕不可小覷。專(zhuān)家表示，2016年，在國家進(jìn)一步清理收費、簡(jiǎn)并政府性基金的改革方向下，將有更多的政府性基金、收費退出歷史舞臺。

　　不少專(zhuān)家建議，2016年進(jìn)一步加大涉企收費清理力度，重點(diǎn)整治“紅頂中介”收費，加快公布行政審批前置中介服務(wù)收費，從制度上切斷中介收費與行政職權的聯(lián)系。

　　事實(shí)上，今年以來(lái)，我國“清費立稅”取得了一定進(jìn)展。目前，中央部門(mén)及各地區行政審批前置中介服務(wù)收費清單基本梳理完畢，湖南、湖北、安徽、廣東、山東、海南等省已率先公布了行政審批前置中介服務(wù)收費清單，其他地區收費清單也將陸續公布。工信部副部長(cháng)辛國斌此前接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“我們將在各地區、各部門(mén)公布收費清單的基礎上，逐步建立全國涉企收費清單項目庫并公開(kāi)，為企業(yè)繳費提供查詢(xún)依據?！?/p>

　　雖然涉企收費明顯規范，亂收費問(wèn)題得到一定程度的遏制，不過(guò)《2015年企業(yè)負擔調查評價(jià)報告》顯示：仍有6%的企業(yè)反映，個(gè)別地區強制企業(yè)訂購報刊雜志的現象仍比較嚴重，5%的企業(yè)認為一些部門(mén)的行政審批前置中介服務(wù)收費不夠合理。同時(shí)，還有26%的企業(yè)認為行政事業(yè)性收費和政府性基金征收后的支出情況不夠透明。

　　在楊富榮看來(lái)，2016年減費的主要方向應該是政府性基金?！?015年，行政事業(yè)性收費清理取得了一定進(jìn)展。尤其是省一級清理已經(jīng)差不多了，江蘇行政事業(yè)性收費數量已經(jīng)很少了?！彼嬖V記者：“政府性基金這塊還比較多，我認為2016年要進(jìn)一步清理政府性基金?，F在很多政府性基金都是專(zhuān)向用于某項社會(huì )公共產(chǎn)品的，之所以設立這些基金是因為當年我們財政沒(méi)錢(qián)，收取這項政府性基金專(zhuān)門(mén)辦某件事情，現在財政收入比幾十年前好多了，很多專(zhuān)項的政府性基金不合時(shí)宜，是時(shí)候可以取消了?！睏罡粯s舉例稱(chēng)，比如殘疾人保障基金是專(zhuān)項用于殘疾人保障事業(yè)這項公共產(chǎn)品的基金，企業(yè)對此反應比較強烈，覺(jué)得不應該收取。因此，2016年減費的主攻方向應該是政府性基金。